就在美朝關(guān)系陰晴不定之際，美韓盟友之間也麻煩不斷。據(jù)韓國《文化日報(bào)》報(bào)道，美韓圍繞第11次駐韓美軍共同防衛(wèi)費(fèi)分擔(dān)問題展開“馬拉松”式的談判，對于美國提出的巨額分擔(dān)費(fèi)，雙方分歧巨大。這種局面下，有分析認(rèn)為一旦談判破裂，美國將把撤軍作為重要籌碼施壓，首先被裁減的對象會(huì)是位于韓國倭館的戰(zhàn)備物資基地。

掌控遠(yuǎn)東的“支軸”

熟悉遠(yuǎn)東兵要地志的軍人清楚，倭館是美韓軍事同盟的“命根子”。它位于洛東江下游，交通方便，14世紀(jì)朝鮮李朝之后，來此尋金的日本商人將那里變成商貿(mào)中心，于是有了“倭物庫”之稱。日本侵略朝鮮半島時(shí)，于1905年開通京釜線鐵路，在此設(shè)立“倭館站”。1950年朝鮮戰(zhàn)爭初期，關(guān)鍵的洛東江戰(zhàn)役就圍繞倭館展開，而停戰(zhàn)后，美軍把倭館視作掌控遠(yuǎn)東局勢的“支軸”。

1960年5月17日，美軍在倭館開設(shè)占地約3.2平方公里的卡羅爾兵營，受位于大邱基地亨利兵營的美軍第19遠(yuǎn)征支援司令部指揮，而倭館離大邱僅一個(gè)小時(shí)車程。倭館儲(chǔ)存價(jià)值數(shù)以億計(jì)美元的戰(zhàn)爭物資，光“隨取隨用”的軍需品可裝滿三艘4萬噸級補(bǔ)給艦加三架大型運(yùn)輸機(jī)，可滿足一個(gè)旅級部隊(duì)參戰(zhàn)一個(gè)月的消耗(美軍旅通常編制3000余人，主要裝備包括58輛M1A1坦克、120輛M2戰(zhàn)車和18門M109A6自行火炮)，堪稱亞太美軍最大的兵站。

平常，倭館駐軍包括美國官兵、韓籍雇傭兵(KATUSA)、美軍文職，韓國雇員等，合計(jì)4600余人，其中美軍約占35%。營內(nèi)巨大的修理廠可將數(shù)十噸重的武器裝備拆卸維修，敏感電子儀器也在此檢測。庫存中，最牽動(dòng)半島局勢的是可裝備兩個(gè)裝甲旅的武器裝備，包括116輛M1A2主戰(zhàn)坦克和240輛M2步兵戰(zhàn)車，統(tǒng)歸美國陸軍戰(zhàn)斗裝備東北亞營保管，戰(zhàn)時(shí)或演習(xí)時(shí)輸送戰(zhàn)區(qū)。實(shí)際上，東北亞營負(fù)責(zé)美國印太司令部整個(gè)陸軍軍需品的調(diào)配，所屬倉庫遍及韓國、日本和夏威夷，與之搭檔的陸軍韓國器材支援中心則轉(zhuǎn)為駐韓美軍地面部隊(duì)提供維護(hù)補(bǔ)給服務(wù)。倭館其他駐軍還包括第307通信營，負(fù)責(zé)駐韓美軍的國防通信系統(tǒng)接入、電報(bào)通信、電傳打字和傳真服務(wù)，第18醫(yī)療后勤營負(fù)責(zé)為駐韓美軍提供醫(yī)療補(bǔ)給，剩下的還有第6彈藥營和第23防化營。

每逢美韓年度演習(xí)，駐韓美軍都會(huì)在倭館舉行戰(zhàn)備物資投送演練，包括裝備集結(jié)裝卸、各型彈藥出庫裝卸、駐韓物資支援本部鐵路運(yùn)輸、車輛各型裝備維修等內(nèi)容，這也是美軍遠(yuǎn)東作戰(zhàn)演習(xí)的重要步驟與程序。演練通常由美韓聯(lián)合司令部實(shí)施，被動(dòng)員部隊(duì)除了倭館，還有駐韓國大邱的第19遠(yuǎn)征支援司令部、第501支援旅等。

1991年海灣戰(zhàn)爭引發(fā)美軍后勤體系“大地震”，為更快應(yīng)對全球威脅，美軍推行前沿戰(zhàn)備物資部署計(jì)劃(APS)，選定五處作為戰(zhàn)略兵站基地，APS-1在本土，APS-2在歐洲，APS-3在印度洋，APS-4在韓國(倭館)，APS-5在中東。原駐韓美軍的韓裔新聞官金榮圭稱，美韓演習(xí)期間，倭館陸運(yùn)重武器的鐵路線有五條，陸運(yùn)被服類裝備的有兩條，還有一條為待機(jī)線，線路能抵達(dá)韓國任一基地和訓(xùn)練場，戰(zhàn)時(shí)也可向38度線及時(shí)輸送。每條線路上運(yùn)行13趟列車，通常一趟列車可裝載25輛坦克，五趟列車共可搭載130輛坦克裝甲車輛。

寧保倭館 不保首爾

2017年3月，美軍將末段高空防御系統(tǒng)(THAAD)的發(fā)射車運(yùn)抵韓國星州，但核心裝備卻暫存倭館和烏山。韓國《中央日報(bào)》稱，美韓之所以選擇星州部署THAAD，根本不是去保衛(wèi)首爾，而是確保倭館設(shè)施和物資免于朝鮮導(dǎo)彈襲擊，況且美軍之前已在倭館外圍部署了一個(gè)愛國者PAC-3導(dǎo)彈連，足見其作為戰(zhàn)略要塞的地位。

微妙的是，2017年6月5日，美國陸軍軍需司令佩爾納視察大邱和倭館的兵營，駐韓美軍第8集團(tuán)軍司令范達(dá)爾陪同，此訪與計(jì)劃抽調(diào)倭館裝備有關(guān)，因?yàn)樵?月25日，美國陸軍參謀長米萊(今參聯(lián)會(huì)主席)在眾議院提出將部分步兵旅(IBCT)升格為裝甲旅(HBCT)的計(jì)劃，但因預(yù)算不足，遂打算將寄存倭館的重武器抽回本土。這引發(fā)韓軍的“擔(dān)憂”，早前駐韓美軍主力就從38度線南撤到平澤，避開朝鮮炮兵威脅，如今美軍又把戰(zhàn)備物資拿走，勢必削弱美韓聯(lián)合作戰(zhàn)能力。

無論如何，韓國早已變成美國在亞太的“軍火庫”。根據(jù)1974年簽署的美韓陸軍后勤諒解協(xié)定，韓國答應(yīng)代管駐韓美軍專用彈藥和美國太平洋陸軍預(yù)備彈藥(WRSA)。當(dāng)時(shí)，輸?shù)粼侥蠎?zhàn)爭的美國推行所謂“亞洲人保衛(wèi)亞洲人”的尼克松主義，不僅把留在越南戰(zhàn)區(qū)的彈藥半賣半送給盟國，還從韓國撤走第7師人員，把名義上屬于美國財(cái)產(chǎn)的武器彈藥(WRSA-K)交由韓國托管，明確戰(zhàn)時(shí)這些物資可由韓軍調(diào)用，體現(xiàn)對盟友“關(guān)心”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1987年，儲(chǔ)存在韓國的美國陸軍預(yù)備彈藥達(dá)58.4萬噸，還有13.6萬噸的美軍專用彈藥，而韓軍庫存彈藥才17.8萬噸，這意味著除了管好自己的彈藥外，韓國人還要替美國管好近4倍的彈藥。上世紀(jì)90年代，依照《歐洲常規(guī)裁軍條約》(CFE)，美國更把歐洲裁掉的陸軍彈藥送到韓國。而1987年起，韓國空軍也承擔(dān)起同樣的任務(wù)，在大邱等基地設(shè)立美國空軍彈藥庫，用于儲(chǔ)存管理美軍航空彈藥。至2014年，韓國空軍入庫的美軍彈藥量達(dá)3.4萬噸。

盟友受盡拖累

韓國國防部承認(rèn)，自己代管了美國陸軍20%的海外常規(guī)彈藥庫存，承擔(dān)了極大風(fēng)險(xiǎn)?？擅绹鴧s挖空心思算計(jì)盟友，2008年，美國連哄帶嚇地讓韓國買下25.9萬噸快過期的預(yù)備彈藥，售價(jià)達(dá)2714億韓元，美國清楚韓軍在有效期內(nèi)是不可能用完這些東西的。

更惡劣的是，依照美韓協(xié)定，美方要將預(yù)備彈藥轉(zhuǎn)移出境，應(yīng)向韓方支付相應(yīng)管理和運(yùn)輸費(fèi)，但從1990年起，美方卻悄悄把費(fèi)用劃入美韓共同防衛(wèi)費(fèi)里，要韓方分?jǐn)?。僅2014年，韓國負(fù)擔(dān)的駐韓美國陸軍(14.5萬噸)和美國空軍(3.4萬噸)彈藥分?jǐn)傎M(fèi)就達(dá)到204億韓元和80億韓元。2015年10月，美韓協(xié)定決定至2024年底將在韓國庫存的23.3萬噸預(yù)備彈藥分批送回美國，先期計(jì)劃運(yùn)出14.5萬噸，可至今仍有8.8萬噸停留在韓國庫存賬簿上。

韓國《時(shí)事周刊》指出，美軍在韓儲(chǔ)存彈藥，讓當(dāng)?shù)孛癖娍嗖豢把?。以韓國天安市郊的駐韓美軍第3彈藥庫為例，它占地753萬平方米，倉庫附近的1150萬平方米土地被劃入軍事設(shè)施保護(hù)區(qū)，可里面有31.4%是私有土地，韓國所有者無法進(jìn)行開發(fā)。面對利益受損，韓國民眾多次向政府申訴，但都沒有結(jié)果。2014年11月，天安民眾舉行大規(guī)模簽名請?jiān)?，迫于壓力，韓美軍方勉強(qiáng)同意將93萬平方米的土地解除管制。具體到倭館，2011年5月，曾在此為美軍服務(wù)33年的具滋英(80歲)披露了駐韓美軍曾私埋越戰(zhàn)剩余枯草劑的事實(shí)，引發(fā)軒然大波，倭館周邊的6000多名軍民接受體檢，但美國政府及軍方迄今拒絕向韓國民眾給出合理的交待。

艾嘉