在第22次中國-東盟領導人會議上的講話

(2019年11月3日，曼谷)

中華人民共和國國務院總理 李克強

尊敬的巴育總理，

各位同事：

很高興與大家相聚曼谷，共同出席第22次中國-東盟領導人會議。我期待與各位同事一道，就進一步拓展中國-東盟合作深入交換意見，凝聚更多共識。感謝泰王國政府和巴育總理為會議所作的精心準備和周到安排。

自1991年中國和東盟建立對話關系以來，雙方攜手同行、相互支持，不僅在促進各自經濟增長、社會進步方面取得了重大進展，而且為推動東亞地區(qū)繁榮穩(wěn)定發(fā)展作出了重要貢獻。習近平主席在訪問東南亞國家時，提出要攜手建設更為緊密的中國-東盟命運共同體。中國愿同東盟國家加強團結合作，和衷共濟，推動中國-東盟關系不斷取得新的發(fā)展。

我們不斷增進政治互信，堅定維護地區(qū)和平穩(wěn)定。中國和東盟國家始終相互尊重、平等相待，秉持睦鄰友好、求同存異，都主張通過對話協(xié)商妥善解決爭議。中國在對話伙伴中第一個加入《東南亞友好合作條約》，第一個公開表示愿同東盟簽署《東南亞無核武器區(qū)條約》議定書。我們簽署并致力于全面有效落實《南海各方行為宣言》，積極推進“南海行為準則”磋商并不斷取得新進展。今天，東亞能成為一片遠離戰(zhàn)亂紛擾的和平綠洲和世界經濟三大板塊之一，離不開中國和東盟的共同努力。

我們不斷深化利益融合，堅定走共同發(fā)展道路。中國和東盟10國是亞洲新興經濟體的集中代表，不僅經受住了兩次金融危機的考驗，還建成了迄今為止發(fā)展中國家間最大的自貿區(qū)。中國已連續(xù)十年保持東盟最大貿易伙伴地位。2018年雙方貿易額達5878.7億美元。今年以來，東盟躍升為中國第二大貿易伙伴。中國-東盟自貿區(qū)升級《議定書》上月全面生效，產品原產地規(guī)則修訂版也于8月正式實施。2018年，雙向投資累計超過2000億美元，基本實現了雙向平衡。中國和東盟國家已實現融合聯(lián)動發(fā)展，成為區(qū)域經濟一體化的主要推動力量。

我們不斷推動文明互鑒，堅定筑牢民間友好紐帶。中國和東盟國家歷史文化多元包容、各具特色，民間交往源遠流長、歷久彌新，雙方緊密活躍的人文交流合作在亞洲地區(qū)獨樹一幟。我們結成了201對友好城市，東盟國家建有38所孔子學院，中方高校開設了東盟10國官方語言專業(yè)，雙方互派留學生人數逐年增加。今年的中國-東盟媒體交流年也辦得豐富多彩。雙方互為最主要的旅游目的地之一，每周往來航班已近4500架次。去年雙方人員往來5700萬人次，首次突破5000萬大關。這樣火熱的人氣正是雙方人民心靈走近的真實寫照。

各位同事，

今年是中華人民共和國成立70周年。70年來，中國發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就。中國將堅定不移走和平發(fā)展道路，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，同包括東盟各國在內的世界各國人民一道共建人類命運共同體。

當前，國際形勢正在發(fā)生深刻復雜變化，世界經濟增長呈放緩趨勢，保護主義愈演愈烈，多邊規(guī)則和國際秩序受到沖擊。近期主要國際組織多次下調今明兩年全球增長預期，世界經濟下行甚至出現衰退風險，這將給包括東亞在內的世界各國帶來新的嚴峻挑戰(zhàn)。面對諸多復雜和不確定因素，面對世界經濟下行壓力，中國和東盟國家應共同維護以聯(lián)合國為核心的國際體系和以世貿組織為核心的多邊貿易體制，共同維護中國-東盟關系發(fā)展的寶貴成果，共同維護東亞區(qū)域合作不斷深化的大好局面，共同維護地區(qū)經濟繁榮發(fā)展的良好勢頭，造福地區(qū)國家和人民。

中方始終視東盟為周邊外交的優(yōu)先方向和共建“一帶一路”的重點地區(qū)，支持東盟共同體建設，支持東盟在東亞合作中的中心地位，支持東盟在構建開放包容的地區(qū)架構中發(fā)揮更大作用。中方愿與東盟一道，在《中國-東盟戰(zhàn)略伙伴關系2030年愿景》指導下，扎實推進各領域合作提質升級，建設更為緊密的中國-東盟命運共同體。這里，我愿提出以下建議：

一是堅持面向未來，深入對接發(fā)展規(guī)劃。這是雙方深化合作的重要基礎。第三份《落實中國-東盟戰(zhàn)略伙伴關系聯(lián)合宣言的行動計劃》將于明年到期，應根據《2030年愿景》設立的目標，盡早啟動制定第四份行動計劃(2021-2025)。實現地區(qū)互聯(lián)互通符合中國和東盟共同利益。東盟10國都已同中國簽訂雙邊“一帶一路”合作文件。中方歡迎本次會議發(fā)表《中國-東盟關于“一帶一路”倡議同〈東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025〉對接合作的聯(lián)合聲明》，愿同東盟加快推進現有經濟走廊和中泰鐵路、中老鐵路、雅萬高鐵等運輸通道建設，加強鐵路、公路、港口、機場、電力和通訊等基礎設施互聯(lián)互通合作，為地區(qū)經濟發(fā)展繁榮夯基壘臺。

二是堅持普惠共贏，加快經貿合作升級。中國-東盟自貿區(qū)是亞洲最成熟、最具活力、最富成果的多邊自貿安排之一。中方愿同東盟一道，以中國-東盟自貿區(qū)升級《議定書》全面生效為契機，進一步促進貿易和投資自由化便利化，實現雙方產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈的深度融合，不斷激發(fā)貿易和投資潛力。達成區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定(RCEP)是包括東盟國家在內的相關各方多年的期盼。過去一年，各方都展現出比以往更積極的政治意愿，文本談判已經基本結束，大部分市場準入談判也已經完成。中方將繼續(xù)支持東盟在談判中的中心作用，支持東盟早日完成談判的建議，相信這將為東亞經濟一體化奠定堅實基礎，也為構建開放型世界經濟作出積極貢獻。中國將進一步擴大對外開放，打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。第二屆中國國際進口博覽會即將開幕，中方愿積極擴大從東盟進口棕櫚油、熱帶水果等特色農產品，歡迎東盟國家積極參與。我們也希望東盟國家為中國商品出口和赴當地投資的中國企業(yè)提供公平公正待遇，共同推動貿易和投資再上新臺階。我相信，中國與東盟國家堅持開放包容合作，將為全球多邊主義和自由貿易健康發(fā)展打造成功的范例。

三是堅持創(chuàng)新驅動，引領時代發(fā)展潮流。創(chuàng)新合作已成為中國-東盟合作的新亮點。我們將2020年確定為中國-東盟數字經濟合作年，希望抓住新一輪科技革命和產業(yè)變革的機遇，推動雙方在數字經濟、人工智能、大數據、網絡安全等領域開展創(chuàng)新合作。我們要積極推進電子商務合作，打造中國-東盟跨界互聯(lián)、創(chuàng)新發(fā)展的電商互聯(lián)體系，使更多中小微企業(yè)共享數字經濟發(fā)展機遇。中方歡迎本次會議發(fā)表《中國-東盟智慧城市合作倡議領導人聲明》，支持中國城市和東盟智慧城市建立伙伴城市關系，推動政策交流和標準、技術等方面合作。我們高興地看到，深圳已和新加坡簽署合作協(xié)議，濟南、南寧、杭州、廈門等城市正與東盟國家相關城市積極對接，希望更多城市開展點對點合作。我們應加強信息基礎設施和信息技術供應鏈的互聯(lián)互通，探討北斗系統(tǒng)應用在交通運輸、海上搜救、精準農業(yè)等領域的合作，讓數字化、信息化和智能化技術成果惠及更多民眾。

四是堅持包容均衡，實現經濟社會可持續(xù)發(fā)展。打造中國-東盟藍色經濟伙伴關系是實現這一目標的重要舉措。中方愿與東盟加強海洋生態(tài)保護、海洋產業(yè)、海洋科技創(chuàng)新等領域務實合作，促進海洋經濟可持續(xù)發(fā)展。中方愿繼續(xù)舉辦“中國-東盟社會發(fā)展與減貧論壇”，分享扶貧經驗、深化減貧合作。中方愿在中國-東盟生態(tài)友好城市發(fā)展伙伴關系框架下推動“海洋減塑行動”，啟動“中國-東盟應對氣候變化與空氣質量改善協(xié)同行動”，并同東盟加強清潔和可再生能源、水利技術交流等領域合作。中國-東盟東部增長區(qū)合作已于去年提升至部長級，希望雙方盡快制定《行動計劃》。中方愿根據東盟東部增長區(qū)的需要提供一定數額無償援助，中國國家開發(fā)銀行還將設立50億美元的中國-東盟東部增長區(qū)合作專項貸款，用于雙方在互聯(lián)互通、民生、產能等領域合作項目，助力東盟共同體發(fā)展。

五是堅持互尊互信，不斷深化安全合作。今年4月，中國和東盟國家在青島再次成功舉辦海上聯(lián)合演習。上個月，首次中國-東盟中青年軍官和防務智庫交流活動也順利開展。第十次中國-東盟防長會晤即將舉行。中方愿與東盟繼續(xù)舉辦上述活動，開展各層級防務交流，希望雙方防務部門直通電話早日開通，以加強政策溝通、增進互信，同時在反恐、災害救援、開展聯(lián)合執(zhí)法行動、打擊跨國犯罪等非傳統(tǒng)安全領域拓展合作，共同應對地區(qū)安全風險。

六是堅持世代友好，持續(xù)密切人文交流。我們應進一步加強媒體、衛(wèi)生、教育、旅游等領域合作。中方歡迎會議發(fā)表《深化中國-東盟媒體交流合作的聯(lián)合聲明》，期待年底在泰國舉行中國-東盟媒體交流年閉幕式，愿與東盟共同制定《中國-東盟視聽傳播合作五年行動計劃》，為雙方媒體合作規(guī)劃方向和路徑。中方將實施“中國-東盟健康絲綢之路人才培養(yǎng)項目(2020-2022)”，未來三年為東盟培養(yǎng)1000名衛(wèi)生行政人員和專業(yè)技術人員，提高地區(qū)公共衛(wèi)生服務水平。我們要繼續(xù)落實人員往來便利化措施，讓“旅游熱”經久不息。明年，中方將繼續(xù)向中國-東盟合作基金增資，支持今年啟動的中國-東盟菁英獎學金等項目，讓世代友好薪火相傳。

各位同事，

東亞的發(fā)展繁榮離不開南海的和平穩(wěn)定。中國和東盟國家堅持南海問題“雙軌思路”，全面有效落實《南海各方行為宣言》，南海形勢總體向好，“南海行為準則”磋商正不斷加速。

去年，中方提出爭取三年達成“準則”的愿景，體現了中方推進磋商進程的最大誠意和良好愿望。各方根據這一愿景設定了2021年或更早完成磋商的共同目標。短短一年時間，各方提前完成第一輪審讀，啟動第二輪審讀，并就磋商方式、規(guī)劃、路徑等達成了系列共識。有關進展令人鼓舞，值得高度肯定。

對下階段磋商，我有幾點意見與各位同事分享：

一是“準則”是《南海各方行為宣言》的升級版，應以《宣言》為基礎。磋商“準則”要遵循《宣言》的原則，弘揚《宣言》的精神，全面體現《宣言》要素，同時應更富有實質內容、更具有效性和可操作性。

二是“準則”是中國和東盟國家11方共同制定、共同遵守、共同實施的重要地區(qū)規(guī)則，體現了11國的共同利益和關切。我們要進一步凝聚共識，堅持自己的事情自己辦，著眼地區(qū)實際和需要，排除干擾，把磋商的方向盤牢牢掌握在自己手中。

三是“準則”旨在增進互信、加強合作、管控分歧，要把握好這一根本定位，不介入當事國之間的領土和管轄權爭議，目的是為南海和平穩(wěn)定提供制度保障。這是各方商定的原則，應予以堅持。

四是要按照共同商定的時間表積極推進磋商，展現真誠務實態(tài)度，秉持合作共贏精神，爭取2020年完成二讀，為實現“三年愿景”奠定堅實基礎。

近年來，“準則”磋商不斷取得積極進展，有賴于各方齊心協(xié)力，共同推進，特別是新加坡、菲律賓、泰國作為協(xié)調國、東盟輪值主席國為此作出了重要貢獻，中方對此表示高度贊賞。今后兩年，“準則”磋商將進入關鍵階段，中方期待各方繼續(xù)同心同德，奮力前行，希望各方繼續(xù)發(fā)揮應有的建設性作用。

讓我們共同努力，用事實證明我們完全有能力將南海建設成為和平、友誼和合作之海，維護好本地區(qū)和平穩(wěn)定和長治久安。

各位同事，

新形勢下，只要中國和東盟堅守戰(zhàn)略伙伴關系定位，勠力同心、攜手并進，就能始終站在時代潮頭，保持上升發(fā)展勢頭，造福地區(qū)各國人民，迎接東亞更加美好的明天！

謝謝大家。