人民網(wǎng)北京10月10日電 10月10日，最高人民檢察院召開“堅持以人民為中心 全面推進公益訴訟檢察工作”新聞發(fā)布會，通報公益訴訟檢察工作全面實施情況和“保障千家萬戶舌尖上的安全”專項監(jiān)督活動情況，并發(fā)布26件典型案例。

最高人民檢察院新聞發(fā)布會現(xiàn)場。鐘心宇 攝

檢察機關提起公益訴訟制度實施滿兩年 交出斐然成績單

建立檢察機關提起公益訴訟制度，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署和重要制度設計。自2017年7月1日全面實施以來，截至8月底，全國檢察機關共立案公益訴訟案件204446件，向行政機關發(fā)出訴前檢察建議174534件，發(fā)布民事公益訴訟公告4224件，提起訴訟5911件，在助力社會治理方面發(fā)揮了積極作用。

據(jù)最高人民檢察院副檢察長張雪樵介紹，檢察機關提起公益訴訟制度全面實施以來，全國檢察機關提高政治站位，主動服務黨和國家工作大局；注重辦案質(zhì)效，著力提升社會治理效能；完善制度機制，努力把公益訴訟做實、做規(guī)范；爭取多方支持，最大限度凝聚公益保護合力。檢察公益訴訟呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，主要工作情況如下：

加強生態(tài)環(huán)境和資源保護領域，守護綠水青山藍天。緊盯黑臭水體治理、涉重金屬排放、固體廢棄物處置、生活垃圾處理、放射性化學藥品管理等領域問題，持續(xù)加大辦案力度，服務藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。共辦理環(huán)境資源領域案件112250件，占辦案總數(shù)的54.9%。督促恢復被毀損的耕地、林地、濕地、草原303.64萬余畝，督促回收和清理各類垃圾、固體廢物2840萬余噸，推動整治一批“垃圾山”“黑水河”“污染礦”等問題。

落實“四個最嚴”要求，保障食品藥品安全。緊緊圍繞健康中國戰(zhàn)略，深入開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”專項監(jiān)督活動，堅決捍衛(wèi)食品藥品安全底線。共辦理食品藥品安全領域案件68867件，占辦案總數(shù)的33.7%。督促查處、回收假冒偽劣食品65.63萬千克，督促查處、回收假藥和走私藥品2.9萬千克。

聚焦國有財產(chǎn)和國有土地保護，維護國有財產(chǎn)不受侵犯。守好國有財產(chǎn)的司法防線，針對政策性獎勵、補貼、社保金、人防異地建設費等領域存在的發(fā)放、征收不規(guī)范問題，辦理案件18465件，督促保護、收回各類國有財產(chǎn)價值67.5億余元。針對欠繳土地出讓金、閑置土地、擅自改變土地用途和容積率等情形，辦理案件4810件，督促收回國有土地出讓金270.6億元，依法解除國有土地使用權出讓合同292份，收回被非法占用的國有土地3.7萬畝。

用法律手段捍衛(wèi)英烈尊嚴，弘揚社會主義核心價值觀。認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國英雄烈士保護法》。共對54起侵害英烈姓名、肖像、名譽、榮譽的行為，通過發(fā)出公告或當面征詢意見，促請英烈近親屬起訴，對未能提起訴訟的，提起民事公益訴訟23件；對英烈紀念設施保護不力的，向有關部門發(fā)出檢察建議581件。

穩(wěn)妥積極探索拓展監(jiān)督領域，回應人民群眾公益保護新期待。加強對安全生產(chǎn)、涉眾型侵害公民隱私、文化遺產(chǎn)保護等法定領域外公益保護問題的理論研究和實踐探索。各地針對鐵路運行安全、加油站運營、危廢處理等存在的問題，探索開展安全生產(chǎn)領域檢察公益訴訟。

檢察公益訴訟專項監(jiān)督活動保障“舌尖上的安全”

“民以食為天，食以安為先。食品藥品安全關系人民群眾身體健康和生命安全，關系中華民族未來。”會上，最高人民檢察院檢察委員會委員、第八檢察廳廳長胡衛(wèi)列通報了“保障千家萬戶舌尖上的安全”檢察公益訴訟專項監(jiān)督活動工作情況。“保障千家萬戶舌尖上的安全”專項監(jiān)督活動是最高人民檢察院深入學習貫徹習近平總書記食品藥品監(jiān)管“四個最嚴”指示精神，在全國范圍內(nèi)部署開展的第一個檢察公益訴訟專項行動。專項行動自2018年8月起部署開展，為期一年，現(xiàn)已經(jīng)取得顯著成效。

胡衛(wèi)列介紹，專項活動開展中，最高人民檢察院著力引導各地明確工作方向、攻堅思路，聚焦農(nóng)貿(mào)市場及校園周邊食品、網(wǎng)絡餐飲、飲用水、保健食品藥品以及速凍食品行業(yè)安全等五大重點領域集中發(fā)力；以下發(fā)深化開展通知形式助力各地挖掘新增長點。各地積極結合本地特色以小專項作為落實大專項的具體抓手。在自上而下統(tǒng)籌推進和自下而上探索創(chuàng)新的雙向互動中，促進了食品藥品安全領域公益訴訟辦案規(guī)模大幅提升、質(zhì)效明顯提高，重塑了公益訴訟案件結構，食品藥品領域的辦案數(shù)在全部案件中占比從專項監(jiān)督活動開展前的14.7%上升至目前的33.7%。

專項活動堅持以人民為中心，針對校園及周邊食品安全問題，緊盯學校、校外托管培訓機構食堂及周邊商店、“小飯桌”、“流動餐車”等領域食品安全監(jiān)管問題，共立案8839件，促進學生吃得放心、家長安心。云南省昆明市呈貢區(qū)人民檢察院收集提取了周邊8所高校2018年食源性胃腸道疾病數(shù)據(jù)，在專項活動開展后經(jīng)比對發(fā)現(xiàn)，2019年1季度就診病歷已從2018年1季度的2884人下降至1348人。

針對農(nóng)貿(mào)市場、超市食品安全問題，緊盯銷售有毒有害、不符合食品安全標準農(nóng)產(chǎn)品、虛假標注有機食品等問題，共同守護“菜籃子”安全。江蘇省連云港市人民檢察院聚焦“問題食鹽”，向有關部門發(fā)出訴前建議，推動開展全市食鹽質(zhì)量安全專項打假行動。

針對飲水安全問題，緊盯飲用水水源地、二次供水、自來水廠制水設施、現(xiàn)場制售飲用水等環(huán)節(jié)違法情形，保護好人民群眾“生命的源泉”。湖北省赤壁市人民檢察院通過訴訟促使市水利局啟動對茶庵嶺鎮(zhèn)自來水廠的升級改造工程。針對網(wǎng)絡餐飲無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、配送餐品保管不善等問題，督促市場監(jiān)管部門嚴格監(jiān)管，督促網(wǎng)絡平臺加強行業(yè)自律，59956家不合格網(wǎng)絡餐飲店鋪被下線。

針對保健食品藥品虛假宣傳問題，共辦理相關案件1139件。湖南省湘陰縣人民檢察院辦理老年人保健品虛假宣傳案，向縣人大專題匯報，推動行政機關對保健食品銷售市場進行規(guī)范整治。

為攻克盲點難點，檢察機關以“回頭看”助力健全行政監(jiān)管長效機制、探索提出懲罰性賠償請求助力提升違法成本、以督促“黑名單”制度落實助力最嚴厲處罰、以辦案職能延伸助力經(jīng)濟發(fā)展社會共治，助力推進食藥領域治理現(xiàn)代化。

胡衛(wèi)列說：“下一步，檢察機關將深入貫徹中央決策部署，持續(xù)加大辦案力度，加強與市場監(jiān)管總局等相關部門協(xié)同合作，為進一步助力提升人民群眾從農(nóng)田到餐桌的安全感，提升舌尖上的獲得感、幸福感貢獻更多公益檢察力量！”（孝金波 史晨）