(經(jīng)濟(jì)觀察)瞄準(zhǔn)“一大一小” 中國(guó)連招穩(wěn)經(jīng)濟(jì)成效顯現(xiàn)

中新社北京9月9日電 (記者 王恩博)外部環(huán)境更趨嚴(yán)峻復(fù)雜，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，中國(guó)正密集打出政策牌，瞄準(zhǔn)“一大一小”精準(zhǔn)調(diào)控。

“大”，指的是中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，它關(guān)乎宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

今年上半年，內(nèi)需對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)79.3%。在“促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”目標(biāo)指引下，中國(guó)繼續(xù)深化改革開放挖掘內(nèi)需潛力。

8月底，六個(gè)新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一天內(nèi)集體掛牌，讓中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總數(shù)增至18個(gè)；上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)亦接連推出支持政策升級(jí)開放程度。

在空間布局上，從東部沿海到西部?jī)?nèi)陸，從東北大地到西南邊陲，如今中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已遍地開花；從目標(biāo)定位看，其更成為中國(guó)改善營(yíng)商環(huán)境，形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的著力點(diǎn)。

為改善營(yíng)商環(huán)境保駕護(hù)航的，還有不斷優(yōu)化的法制環(huán)境。以年初通過外商投資法為標(biāo)志，中國(guó)正積極打造制度型開放體制，持續(xù)為市場(chǎng)主體松綁鋪路。上半年，中國(guó)新設(shè)外商投資企業(yè)超2萬(wàn)家，實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)7.2%。

深化改革培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，是中國(guó)打造強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)又一支撐。經(jīng)歷多年地方政府主導(dǎo)發(fā)展模式后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)空間格局正轉(zhuǎn)向市場(chǎng)主導(dǎo)的區(qū)域發(fā)展。

去年以來(lái)，中國(guó)高層就深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、深入推進(jìn)東北振興、京津冀協(xié)同發(fā)展、推動(dòng)中部地區(qū)崛起先后舉行座談會(huì)。同時(shí)，粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角等區(qū)域一體化建設(shè)穩(wěn)步前進(jìn)。外界認(rèn)為，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，將為中國(guó)未來(lái)發(fā)展打造更多增長(zhǎng)極。

值得一提的是，形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)并非一味求大，更要借由轉(zhuǎn)型圖強(qiáng)。作為拉動(dòng)內(nèi)需的重要力量，中國(guó)穩(wěn)投資工作正圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)展開。

從“放行”地方政府專項(xiàng)債券托底基建等投資，到實(shí)施年內(nèi)第三次降準(zhǔn)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)引“活水”，近期財(cái)政和貨幣政策協(xié)同發(fā)力，均旨在降低社會(huì)融資成本，刺激有效投資。在交通銀行金融研究中心首席宏觀分析師唐建偉看來(lái)，下半年中國(guó)穩(wěn)投資將側(cè)重補(bǔ)短板和轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)域，不會(huì)走全面刺激老路。

“小”，則指涉每一個(gè)民眾的口袋，它關(guān)乎民生福祉。

老百姓口袋豐滿與否，很大程度上取決于就業(yè)“飯碗”穩(wěn)不穩(wěn)。讓民眾端牢“飯碗”，中國(guó)政府正不遺余力。

面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，今年中國(guó)首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面。過去一段時(shí)間，國(guó)務(wù)院成立了橫跨20多個(gè)部委的就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并多次召開會(huì)議部署穩(wěn)就業(yè)工作。在此背景下，今年前7月，中國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)867萬(wàn)人，完成全年計(jì)劃79%，遠(yuǎn)超時(shí)序進(jìn)度。

力度不斷加大的減稅降費(fèi)，也讓老百姓口袋更鼓。國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年，個(gè)人所得稅兩步稅改因素疊加累計(jì)新增減稅3077億元(人民幣，下同)，人均累計(jì)減稅1340.5元。在減稅降費(fèi)等多重因素作用下，上半年中國(guó)居民人均可支配收入增速“跑贏”GDP。

老百姓口袋有進(jìn)亦有出。在提升居民收入讓其有錢可花的同時(shí)，中國(guó)官方還努力讓民眾能安心花錢。今年以來(lái)有關(guān)方面圍繞高質(zhì)量供給不足、配套不健全等消費(fèi)“痛點(diǎn)”出臺(tái)系列措施。工銀國(guó)際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實(shí)認(rèn)為，消費(fèi)政策精準(zhǔn)加碼，有望加速鞏固中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)韌性。

“吃”在日常消費(fèi)中必不可少。近期中國(guó)豬肉供給和價(jià)格問題受到社會(huì)關(guān)注，能否盡快吃上平價(jià)肉，成為民眾最關(guān)心的問題之一。

8月31日以來(lái)，中國(guó)多部門出臺(tái)十余條政策措施，從產(chǎn)、保、供、銷多方面支持生豬生產(chǎn)發(fā)展。中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)劉元春預(yù)計(jì)，有關(guān)方面提升豬肉供給能力的應(yīng)對(duì)策略將陸續(xù)生效，豬肉價(jià)格有望回歸正常。

從“賺錢”到“花錢”，老百姓口袋雖“小”，但裝著的民生關(guān)乎中國(guó)發(fā)展大局；口袋里的問題，乘以14億人就不容絲毫輕視。隨著官方密集打出政策牌，有理由相信，中國(guó)民眾的“小口袋”將為實(shí)現(xiàn)美好生活向往提供有力保障，與其緊密相連的大市場(chǎng)也將持續(xù)釋放發(fā)展?jié)撃堋?/p>