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盡銳出戰(zhàn)攻下堅中之堅——深度貧困地區(qū)脫貧攻堅成就綜述

2019年09月09日 14:55 | 作者:周佳佳 | 來源:新華社
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新華社北京9月8日電題:盡銳出戰(zhàn)攻下堅中之堅——深度貧困地區(qū)脫貧攻堅成就綜述 

新華社記者侯雪靜、駱曉飛、姚兵 

黨的十八大以來,我國創(chuàng)造了減貧史上最好成績,現行標準下的農村貧困人口從2012年底的9899萬人減少到2018年底的1660萬人,其中集中連片特困地區(qū)農村貧困人口935萬人,比2012年末減少4132萬人,6年累計減少81.5%,離全面實現脫貧攻堅目標越來越近,尤其是深度貧困地區(qū)的貧困人口生活水平大幅提高,貧困地區(qū)面貌明顯改善。 

偉大的奇跡 歷史性跨越 

主要生活在云南貢山獨龍江鄉(xiāng)的獨龍族,在新中國成立初期還處于原始社會末期。75歲的李文仕是最后健在的20余名“文面女”之一,對比前半生衣不蔽體、食不果腹的苦日子,如今她過著吃住不愁,含飴弄孫的生活,“從來沒想過能過上現在的生活”。去年底,獨龍族實現“整族脫貧”,獨龍江鄉(xiāng)實現了“一步跨千年”的歷史巨變。 

“以獨龍族等為代表的直過民族,是云南省脫貧攻堅中的難中之難,堅中之堅?!痹颇鲜》鲐氶_發(fā)辦公室主任黃云波說,針對直過民族和人口較少民族特點,云南省制定了全面打贏直過民族脫貧攻堅戰(zhàn)五年行動計劃,從提升能力素質、組織勞務輸出、安居工程等六方面發(fā)力。 

截至2018年底,云南省11個直過民族和人口較少民族有建檔立卡貧困人口75.17萬人,已實現脫貧52.73萬人,其中獨龍族、德昂族、基諾族實現整族脫貧。 

獨龍族巨變背后是人類歷史上規(guī)模最大、速度最快的反貧困斗爭。內蒙古、廣西、貴州、云南、西藏、青海、寧夏、新疆民族八省區(qū)農村貧困人口602萬人,比2012年末減少2519萬人,六年累計減少80.7%。 

世界銀行2018年發(fā)布報告稱“中國在快速經濟增長和減少貧困方面取得了‘史無前例的成就’”。聯合國秘書長古特雷斯盛贊中國減貧方略,稱“精準減貧方略是幫助最貧困人口、實現2030年可持續(xù)發(fā)展議程宏偉目標的唯一途徑”。 

精準施策“挪窮窩” 超常舉措“換窮業(yè)” 

呂有榮一家所在的青海省互助土族自治縣五十鎮(zhèn)班彥村,地處六盤山集中連片特殊困難地區(qū)。班彥在土族語言中意思是“富裕幸福的地方”,但是直到2015年,這個村位于“腦山”地區(qū)的5社和6社129戶人中,仍然有73戶是貧困戶,是典型的“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的地方。 

2016年底,這兩個社整體搬遷到了山下的班彥新村?!罢δ芟氲轿覀儠^上和城里人一樣的生活?”呂有榮經常站在山頭俯瞰新村,他總感覺像在做夢。 

“搬得出,還要穩(wěn)得住,這就需要不斷拓展貧困群眾的增收渠道?!卑鄰┐宸鲐殻v村)工作隊第一書記袁光平介紹,搬下山后,各級政府部門、駐村工作隊和幫扶企業(yè)都把工作重心放在謀產業(yè)、拓展致富門路上,幫助班彥新村初步形成了以特色種植養(yǎng)殖、民族特色手工藝和鄉(xiāng)村旅游接待等為主的多元增收渠道。2018年底,全村農民人均純收入達到9791元,告別了之前阻礙擺脫貧困的出行難、吃水難、看病難、上學難、務工難和娶親難等“六難”問題。 

班彥的變遷,只是全國易地扶貧搬遷助力脫貧奔小康的縮影。 

——青海脫貧攻堅以來,易地搬遷12萬貧困人口。 

——甘肅省2016年到現在,搬遷規(guī)模達48.73萬人。 

——云南省原納入國家“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃的65萬建檔立卡貧困人口,目前已經全部實現入住。 

——新疆截至2018年底,讓14萬貧困群眾通過易地扶貧搬遷政策“拔窮根”,今年還將易地安置貧困戶2.1萬人,后續(xù)還將持續(xù)發(fā)展扶貧產業(yè),創(chuàng)造更多就業(yè)機會。 

全國絕大多數深度貧困地區(qū)的貧困群眾徹底告別了窮窩窩,迎來了新生活。 

“斗窮70年,1年勝千年,皇帝不管飽,還是現在好?!鄙轿魇瘟菏信R縣李家焉村高愛平,24歲才吃上第一頓飽飯。如今56歲的他搬下山,脫了貧,能洗熱水澡,能用燃氣灶,他用這句順口溜形容現在的新生活。 

按照《全國“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》,“十三五”時期,全國將對約1000萬建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷。截至2018年底,已完成870萬貧困人口的搬遷任務,到2019年底,將按計劃完成剩余貧困人口的搬遷。 

除了易地扶貧搬遷外,我國堅持“六個精準”的根本要求,實施了“五個一批”等一系列扶到點上、扶到根上的針對性舉措,才取得了平均每年減貧超千萬,平均每分鐘減貧近30人的舉世矚目的成績。 

不獲全勝 絕不收兵 

截至今年5月中旬,全國共有436個貧困縣脫貧摘帽,占全部貧困縣的52.4%。摘帽之后如何鞏固脫貧成果,如何帶動更多深度貧困地區(qū)脫貧?記者日前在去年脫貧摘帽的河南省內鄉(xiāng)縣調研時發(fā)現當地找到了自己的答案。 

脫貧攻堅以來,內鄉(xiāng)縣和牧原集團共同探索了“政府+銀行+龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”的“5+”資產收益扶貧模式。2016年以來,帶動了13萬戶的36萬貧困人口脫貧。 

“過去我們通過扶貧模式創(chuàng)新,讓貧困戶增收致富,下一步我們要讓合作社實體化,為‘空殼村’注活力,實現村集體經濟零的突破。”內鄉(xiāng)縣縣長楊曙光說,“村里有了集體收入,才能培育產業(yè),打造‘一支永遠不走的扶貧工作隊’,從脫貧摘帽走向鄉(xiāng)村全面振興。” 

“5+”扶貧模式中,合作社在資產收益扶貧模式中形成了大量資產,內鄉(xiāng)縣利用這些資產,培育富農產業(yè),為農村發(fā)展引入源頭活水,跑出脫貧攻堅“加速度”,開啟鄉(xiāng)村振興“新模式”。截至2019年6月,內鄉(xiāng)縣97個村已累計獲得分紅收入968萬元。目前這一模式已經復制推廣至甘肅等全國12個省份的21個貧困縣。 

深度貧困地區(qū)脫貧攻堅任務依然艱巨,是決定脫貧攻堅戰(zhàn)能否打贏的關鍵。目前“三區(qū)三州”還有貧困人口172萬人,貧困發(fā)生率8.2%,“三區(qū)三州”以外的199個深度貧困縣還有貧困人口467萬人,貧困發(fā)生率5.6%,貧困程度深、基礎條件差、致貧原因復雜,可謂“最后的貧困堡壘”。 

國務院扶貧辦主任劉永富表示,今年的脫貧攻堅工作將進一步聚焦深度貧困地區(qū),今年中央財政新增200億元專項扶貧資金主要支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅。深入推進“萬企幫萬村”精準扶貧行動,廣泛動員社會組織和公民個人參與脫貧攻堅。

編輯:周佳佳

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