“頸椎病或?qū)⒘腥肼殬I(yè)病范疇”引發(fā)熱議

如何判斷此類疾病由工作引起 技術(shù)上存在客觀障礙

昨天，“頸椎病或?qū)⒘腥敕ǘ殬I(yè)病范疇”的消息引發(fā)熱議。據(jù)了解，上述消息源于健康中國行動推進委員會辦公室7月30日召開的一場新聞發(fā)布會。發(fā)布會上介紹，頸椎病、肩周炎、腰背痛、骨質(zhì)增生、坐骨神經(jīng)痛等疾病已被列為勞動者個人應當預防的疾病。

中國疾病預防控制中心研究員孫新在回答記者提問時表示，上述疾病雖然目前并未列入職業(yè)病范疇，但都是與職業(yè)活動有關(guān)的工作相關(guān)疾病。今后隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，社會保障能力不斷提高，有可能也被列入職業(yè)病相關(guān)目錄。

對此，北京康達律師事務所的韓驍律師表示，頸椎病、肩周炎等病因復雜，除了因工作導致，現(xiàn)代人群的生活方式、娛樂方式等都會對這些疾病的發(fā)生有重要推動作用，如果將其列入職業(yè)病，用人單位的壓力比較大，因此如何判斷這些疾病主要由于工作原因引起，在技術(shù)上確實存在一定客觀障礙。

頸椎病等被列入

勞動者個人應當預防疾病

7月30日，健康中國行動推進委員會辦公室召開發(fā)布會，介紹健康中國行動之職業(yè)健康保護行動。

發(fā)布會上透露，本次《健康中國行動(2019-2030年)》特別提出了重點人群職業(yè)健康保護的倡議，其中主要包括3類職業(yè)健康人群保護，分別是長時間伏案低頭工作或長期前傾坐姿職業(yè)人群，教師、交通警察、醫(yī)生、護士等以站姿作業(yè)為主的職業(yè)人群，以及駕駛員等長時間固定體位作業(yè)職業(yè)人群。此外，職業(yè)健康保護行動還將頸椎病、肩周炎、腰背痛、骨質(zhì)增生、坐骨神經(jīng)痛列為了勞動者個人應當預防的疾病。

也是在同場發(fā)布會上，中國疾病預防控制中心職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所副所長、研究員孫新在回答記者相關(guān)提問時表示：“現(xiàn)行的《職業(yè)病分類和目錄》是2013年調(diào)整修訂的，包括10大類132種職業(yè)病。頸椎病、肩周炎、腰背痛、骨質(zhì)增生、坐骨神經(jīng)痛等疾病沒有列入其中，也就不是法定的職業(yè)病，但它們都是與職業(yè)活動有關(guān)的工作相關(guān)疾病?！?/p>

疾控中心研究員稱

相關(guān)疾病或可列入職業(yè)病

孫新介紹說：“國際勞工組織也有一個《國際職業(yè)病目錄》，現(xiàn)行的《國際職業(yè)病目錄》是2010年調(diào)整實施的，共四大類106種，包括了9個開放條款。與我們國家《職業(yè)病分類和目錄》不太一樣，《國際職業(yè)病目錄》是一個預防目錄，把預防的重點放在對勞動者健康危害最嚴重的疾病上，例如社會心理因素導致的工作壓力和不良工效學因素導致的肌肉骨骼損傷等疾病。目前，我國《職業(yè)病分類和目錄》尚未將這些工作相關(guān)疾病列入法定職業(yè)病。我相信隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會保障能力不斷提高，我國將會適時研究和調(diào)整職業(yè)病目錄，把對勞動者健康危害最嚴重的工作相關(guān)疾病納入目錄?！?/p>

此后，上述消息被不少媒體冠以《頸椎病、肩周炎或?qū)⒘腥敕ǘ殬I(yè)病范疇》的標題進行發(fā)布，并很快引發(fā)大量討論。

不少網(wǎng)友表示，自己由于工作原因，也經(jīng)常面臨頸椎、腰椎乃至肩周部位的疼痛難忍的情況，但為了工作，往往也沒有什么特別有效的預防手段，因此十分期待將上述疾病列入職業(yè)病，加強企業(yè)對此類疾病的重視。但也有網(wǎng)友提出疑惑：長時間玩手機也會導致頸椎病啊，到時候怎么認定呢？

如何認定職業(yè)病

目前仍存在客觀障礙

北京康達律師事務所的韓驍律師介紹，根據(jù)《職業(yè)病防治法》第二條第三款，“職業(yè)病的分類和目錄由國務院衛(wèi)生行政部門會同國務院勞動保障行政部門制定、調(diào)整并公布?！爆F(xiàn)行的《職業(yè)病分類和目錄》是2013年調(diào)整修訂的，主要包括10大類132種職業(yè)病，分別是職業(yè)性塵肺病及其他呼吸系統(tǒng)疾病、職業(yè)性皮膚病等，并不包括肌肉骨骼損傷類疾病。后續(xù)如果將其納入范圍，也需要多部門聯(lián)合進行調(diào)整。而且即便頸椎病等疾病真的被列入目錄，在具體申請過程中也有相應的程序需要遵守，不太可能所有的頸椎病都能夠被認定為職業(yè)病。

他表示，頸椎病、肩周炎等疾病癥狀多樣且比較隱蔽，“就如頸椎病引發(fā)的頭暈眼花、神經(jīng)壓迫感較強等癥狀，可能并不那么容易被發(fā)現(xiàn)?！鼻翌i椎病、肩周炎等病因復雜，除了因工作導致，現(xiàn)代人群的生活方式、娛樂方式等都會對這些疾病的發(fā)生有重要推動作用，因此如何判斷這些疾病主要由于工作原因引起，在技術(shù)上存在一定客觀障礙。此外，頸椎病、肩周炎等疾病的患病人群相當龐大，如果將其列入職業(yè)病，用人單位的壓力比較大，也會促使用人單位將此壓力轉(zhuǎn)嫁到勞動者身上，從而給勞動者職業(yè)病認定帶來一定困難。