作者:上海社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、研究員 干春暉

日前,市委副書(shū)記、市長(zhǎng)應(yīng)勇介紹了今年上半年上海經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,主要表現(xiàn)為“五個(gè)持續(xù)”:經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,民生水平持續(xù)提高,生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。但同時(shí)也要看到,國(guó)內(nèi)外綜合因素影響下,上海經(jīng)濟(jì)依然面臨挑戰(zhàn),新老產(chǎn)業(yè)接續(xù)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換正處于陣痛期。其中,制造業(yè)的發(fā)展尤其需要引起足夠重視。

演進(jìn)規(guī)律

改革開(kāi)放以來(lái),上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要經(jīng)驗(yàn)就是,遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律,與時(shí)俱進(jìn)、動(dòng)態(tài)調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn),較好地與上海城市功能演化相匹配。

改革開(kāi)放初期,上海重點(diǎn)發(fā)展輕工業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)等短缺產(chǎn)品,增加供給能力、提高產(chǎn)品質(zhì)量、填補(bǔ)市場(chǎng)需求空缺,創(chuàng)造了時(shí)髦的“老三件”消費(fèi)品,上海品牌成為當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)高端消費(fèi)品的代名詞。

動(dòng)態(tài)調(diào)整的另一個(gè)重要表現(xiàn)是,上海工業(yè)遵循從輕工業(yè)向重化工業(yè)的“霍夫曼定律”,利用對(duì)外開(kāi)放和浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放契機(jī),重點(diǎn)發(fā)展六大支柱產(chǎn)業(yè)為特征的重化工業(yè),從最初“汽車(chē)、通訊設(shè)備、石油化工與精細(xì)化工、家用電子電器、鋼鐵工業(yè)、電站成套設(shè)備”到新世紀(jì)的“電子信息產(chǎn)品、汽車(chē)制造、石油化工及精細(xì)化工制造、精品鋼材制造、成套設(shè)備制造、生物醫(yī)藥制造”。

在此期間,還用生物醫(yī)藥制造業(yè)取代家用電器制造業(yè),并對(duì)鋼鐵制造業(yè)內(nèi)部進(jìn)行調(diào)整,剔除低端環(huán)節(jié),用精品鋼材取而代之。

不是眉毛胡子一把抓

上海發(fā)展制造業(yè),既要有一定體量和規(guī)模的產(chǎn)業(yè)支撐,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中有一定的比例,又需符合上海自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的特點(diǎn),最大程度發(fā)揮上海獨(dú)特的比較優(yōu)勢(shì),揚(yáng)棄產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較劣勢(shì),夯實(shí)符合未來(lái)制造業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性要素。

上海發(fā)展制造業(yè)具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì):一是數(shù)量龐大、素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理的人力資源供應(yīng),擁有高質(zhì)量發(fā)展所需的科學(xué)家、眾多的工程技術(shù)人員,且這些高素質(zhì)人才集中于規(guī)模較大的研發(fā)機(jī)構(gòu)和高端制造業(yè);二是具有較高品質(zhì)的生活環(huán)境、醫(yī)療條件和教育資源,能夠吸引與高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的人才;三是具有較高的開(kāi)放性和國(guó)際化程度優(yōu)勢(shì),是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)和國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)交流合作的樞紐。

但不可否認(rèn),上海比較高的土地成本、房地產(chǎn)價(jià)格以及較高的商務(wù)成本,也是制約制造業(yè)發(fā)展的主要因素。

上海發(fā)展制造業(yè),不是眉毛胡子一把抓。我們需要發(fā)展的是先進(jìn)制造業(yè)、高端制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),對(duì)于落后產(chǎn)能要加大淘汰力度。這是符合高質(zhì)量發(fā)展的制造業(yè)振興之路。

揚(yáng)長(zhǎng)避短 順勢(shì)而為

近年來(lái),上海在大飛機(jī)、造船等方面承擔(dān)了國(guó)家賦予的重要任務(wù);未來(lái),可重點(diǎn)發(fā)展中高端芯片、發(fā)動(dòng)機(jī)和燃?xì)廨啓C(jī)、無(wú)人駕駛汽車(chē)、人工智能等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。

上海在選擇制造業(yè)時(shí),需要揚(yáng)長(zhǎng)避短、順勢(shì)而為。例如,“上海制造”應(yīng)該選擇高復(fù)雜度、高集成、高收入彈性和高關(guān)聯(lián)度的制造、進(jìn)口替代制造以及高進(jìn)入壁壘且具有一定規(guī)模的制造業(yè)態(tài)。具有上述特征的制造業(yè)不僅符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)的趨勢(shì),而且是“上海制造”區(qū)別于其他制造的核心所在。

當(dāng)然,上述技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征并不是孤立的存在,而有著諸多的交叉。

首先,高復(fù)雜度、高集成的制造意味著很強(qiáng)的系統(tǒng)控制能力和復(fù)雜的技術(shù)鏈、供應(yīng)鏈,上海的人力資本優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)配套的優(yōu)勢(shì)為這一高精準(zhǔn)生產(chǎn)提供了可能。這種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提高了準(zhǔn)入門(mén)檻、限制了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,成為難以模仿的核心優(yōu)勢(shì)。具備這種能力,就能站在產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新的制高點(diǎn)。集成電路、商用大飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、微電子等產(chǎn)業(yè)均具有這樣的特征。

其次,進(jìn)口替代制造不僅是新的國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)所迫,而且是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的內(nèi)在需求。從中國(guó)的進(jìn)口商品規(guī)模來(lái)看,排在第一的是芯片,其次是汽車(chē)、飛機(jī)。下一步,這幾大進(jìn)口替代的產(chǎn)業(yè)體量較大、本土需求量極大,上海有基礎(chǔ)也有能力率先在相關(guān)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。

再次,高收入彈性和高關(guān)聯(lián)度的制造意味著未來(lái)這類產(chǎn)業(yè)的滲透力較強(qiáng),能夠獲得較高的附加值,能夠帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。上海和長(zhǎng)三角地區(qū)的不少城市開(kāi)始進(jìn)入高收入行列,對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定的“先知”基礎(chǔ)、需求基礎(chǔ)。其中,智能制造、大數(shù)據(jù)、人工智能、高端芯片等領(lǐng)域,均是符合高收入彈性和高關(guān)聯(lián)度的產(chǎn)業(yè)。

在人工智能方面,全國(guó)1/3的人工智能技術(shù)人才聚集在上海,全國(guó)數(shù)據(jù)總量的12%在上海,全國(guó)日均數(shù)據(jù)交易量的50%發(fā)生在上海大數(shù)據(jù)交易中心,且上海已形成比較成熟的人工智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)和商業(yè)模式,顯然在這個(gè)領(lǐng)域值得進(jìn)一步發(fā)力。