新華社北京7月24日電 國(guó)務(wù)院新聞辦公室24日發(fā)表《新時(shí)代的中國(guó)國(guó)防》白皮書(shū)，全文如下：

新時(shí)代的中國(guó)國(guó)防

中華人民共和國(guó)

國(guó)務(wù)院新聞辦公室

（2019年7月）

目錄

前言

一、 國(guó)際安全形勢(shì)

二、 新時(shí)代中國(guó)防御性國(guó)防政策

三、 履行新時(shí)代軍隊(duì)使命任務(wù)

四、 改革中的中國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)

五、 合理適度的國(guó)防開(kāi)支

六、 積極服務(wù)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

結(jié)束語(yǔ)

前言

當(dāng)今世界，人類日益成為利益交融、安危與共的命運(yùn)共同體。當(dāng)今中國(guó)，正處于全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的關(guān)鍵階段，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。

為宣示新時(shí)代中國(guó)防御性國(guó)防政策，介紹中國(guó)建設(shè)鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)的實(shí)踐、目的、意義，增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)國(guó)防的理解，中國(guó)政府發(fā)表《新時(shí)代的中國(guó)國(guó)防》白皮書(shū)。

一、 國(guó)際安全形勢(shì)

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展，和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流不可逆轉(zhuǎn)，但國(guó)際安全面臨的不穩(wěn)定性不確定性更加突出，世界并不太平。

國(guó)際戰(zhàn)略格局深刻演變

國(guó)際力量加快分化組合，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家力量持續(xù)上升，戰(zhàn)略力量對(duì)比此消彼長(zhǎng)、更趨均衡，促和平、求穩(wěn)定、謀發(fā)展已成為國(guó)際社會(huì)的普遍訴求，和平力量的上升遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)因素的增長(zhǎng)。但是，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治、單邊主義時(shí)有抬頭，地區(qū)沖突和局部戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)不斷，國(guó)際安全體系和秩序受到?jīng)_擊。

國(guó)際戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)呈上升之勢(shì)。美國(guó)調(diào)整國(guó)家安全戰(zhàn)略和國(guó)防戰(zhàn)略，奉行單邊主義政策，挑起和加劇大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，大幅增加軍費(fèi)投入，加快提升核、太空、網(wǎng)絡(luò)、導(dǎo)彈防御等領(lǐng)域能力，損害全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。北約持續(xù)擴(kuò)員，加強(qiáng)在中東歐地區(qū)軍事部署，頻繁舉行軍事演習(xí)。俄羅斯強(qiáng)化核、非核戰(zhàn)略遏制能力，努力維護(hù)戰(zhàn)略安全空間和自身利益。歐盟獨(dú)立維護(hù)自身安全的傾向增強(qiáng)，加快推進(jìn)安全和防務(wù)一體化建設(shè)。

全球和地區(qū)性安全問(wèn)題持續(xù)增多。國(guó)際軍控和裁軍遭遇挫折，軍備競(jìng)賽趨勢(shì)顯現(xiàn)。防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)際防擴(kuò)散機(jī)制受到實(shí)用主義和雙重標(biāo)準(zhǔn)危害，面臨新的挑戰(zhàn)。極端主義、恐怖主義不斷蔓延，網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全、海盜活動(dòng)等非傳統(tǒng)安全威脅日益凸顯。伊朗核問(wèn)題解決出現(xiàn)波折，敘利亞問(wèn)題政治解決仍面臨困難。各國(guó)安全的交融性、關(guān)聯(lián)性、互動(dòng)性不斷增強(qiáng)，沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)立應(yīng)對(duì)或獨(dú)善其身。

亞太安全形勢(shì)總體穩(wěn)定

亞太各國(guó)命運(yùn)共同體意識(shí)增強(qiáng)，通過(guò)對(duì)話協(xié)商處理分歧和爭(zhēng)端成為主要政策取向，推動(dòng)本地區(qū)成為全球格局中的穩(wěn)定板塊。上海合作組織構(gòu)建不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三方的建設(shè)性伙伴關(guān)系，拓展防務(wù)安全領(lǐng)域合作，開(kāi)創(chuàng)區(qū)域安全合作新模式。中國(guó)－東盟防長(zhǎng)非正式會(huì)晤、東盟防長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)發(fā)揮積極作用，通過(guò)加強(qiáng)軍事交流合作等途徑促進(jìn)相互信任。南海形勢(shì)趨穩(wěn)向好，域內(nèi)國(guó)家妥善管控風(fēng)險(xiǎn)分歧。地區(qū)國(guó)家軍隊(duì)反恐協(xié)調(diào)機(jī)制等合作不斷深化。均衡穩(wěn)定、開(kāi)放包容的亞洲特色安全架構(gòu)不斷發(fā)展。

世界經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略重心繼續(xù)向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，亞太地區(qū)成為大國(guó)博弈的焦點(diǎn)，給地區(qū)安全帶來(lái)不確定性。美國(guó)強(qiáng)化亞太軍事同盟，加大軍事部署和干預(yù)力度，給亞太安全增添復(fù)雜因素。美國(guó)在韓國(guó)部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)，嚴(yán)重破壞地區(qū)戰(zhàn)略平衡，嚴(yán)重?fù)p害地區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略安全利益。日本調(diào)整軍事安全政策，增加投入，謀求突破“戰(zhàn)后體制”，軍事外向性增強(qiáng)。澳大利亞持續(xù)鞏固與美國(guó)的軍事同盟，強(qiáng)化亞太地區(qū)軍事參與力度，試圖在安全事務(wù)中發(fā)揮更大作用。

地區(qū)熱點(diǎn)和爭(zhēng)議問(wèn)題依然存在。朝鮮半島局勢(shì)有所緩和但仍存在不確定因素，南亞形勢(shì)總體穩(wěn)定但印巴沖突不時(shí)發(fā)生，阿富汗國(guó)內(nèi)政治和解和重建艱難推進(jìn)。部分國(guó)家之間的領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭(zhēng)端、民族宗教矛盾等問(wèn)題仍然存在，地區(qū)安全熱點(diǎn)問(wèn)題時(shí)起時(shí)伏。

國(guó)家安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不容忽視

中國(guó)繼續(xù)保持政治安定、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的良好局面，綜合國(guó)力、國(guó)際影響力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)，仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也面臨多元復(fù)雜的安全威脅和挑戰(zhàn)。

反分裂斗爭(zhēng)形勢(shì)更加嚴(yán)峻，民進(jìn)黨當(dāng)局頑固堅(jiān)持“臺(tái)獨(dú)”分裂立場(chǎng)，拒不承認(rèn)體現(xiàn)一個(gè)中國(guó)原則的“九二共識(shí)”，加緊推行“去中國(guó)化”“漸進(jìn)臺(tái)獨(dú)”，圖謀推動(dòng)“法理臺(tái)獨(dú)”，強(qiáng)化敵意對(duì)抗，挾洋自重，在分裂道路上越走越遠(yuǎn)?！芭_(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力及其活動(dòng)始終是臺(tái)海和平穩(wěn)定的最大現(xiàn)實(shí)威脅，是祖國(guó)和平統(tǒng)一的最大障礙。境外“藏獨(dú)”“東突”等分裂勢(shì)力活動(dòng)頻繁，對(duì)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成威脅。

國(guó)土安全依然面臨威脅，陸地邊界爭(zhēng)議尚未徹底解決，島嶼領(lǐng)土問(wèn)題和海洋劃界爭(zhēng)端依然存在，個(gè)別域外國(guó)家艦機(jī)對(duì)中國(guó)頻繁實(shí)施抵近偵察，多次非法闖入中國(guó)領(lǐng)海及有關(guān)島礁鄰近海空域，危害中國(guó)國(guó)家安全。

中國(guó)海外利益面臨國(guó)際和地區(qū)動(dòng)蕩、恐怖主義、海盜活動(dòng)等現(xiàn)實(shí)威脅，駐外機(jī)構(gòu)、海外企業(yè)及人員多次遭到襲擊。太空、網(wǎng)絡(luò)安全威脅日益顯現(xiàn)，自然災(zāi)害、重大疫情等非傳統(tǒng)安全問(wèn)題的危害上升。

國(guó)際軍事競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈

世界各主要國(guó)家紛紛調(diào)整安全戰(zhàn)略、軍事戰(zhàn)略，調(diào)整軍隊(duì)組織形態(tài)，發(fā)展新型作戰(zhàn)力量，搶占軍事競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略制高點(diǎn)。美國(guó)進(jìn)行軍事技術(shù)和體制創(chuàng)新，謀求絕對(duì)軍事優(yōu)勢(shì)。俄羅斯深入推進(jìn)“新面貌”軍事改革，英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、印度等國(guó)都在調(diào)整優(yōu)化軍事力量體系。

在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革推動(dòng)下，人工智能、量子信息、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等前沿科技加速應(yīng)用于軍事領(lǐng)域，國(guó)際軍事競(jìng)爭(zhēng)格局正在發(fā)生歷史性變化。以信息技術(shù)為核心的軍事高新技術(shù)日新月異，武器裝備遠(yuǎn)程精確化、智能化、隱身化、無(wú)人化趨勢(shì)更加明顯，戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)加速向信息化戰(zhàn)爭(zhēng)演變，智能化戰(zhàn)爭(zhēng)初現(xiàn)端倪。

中國(guó)特色軍事變革取得重大進(jìn)展，但機(jī)械化建設(shè)任務(wù)尚未完成，信息化水平亟待提高，軍事安全面臨技術(shù)突襲和技術(shù)代差被拉大的風(fēng)險(xiǎn)，軍隊(duì)現(xiàn)代化水平與國(guó)家安全需求相比差距還很大，與世界先進(jìn)軍事水平相比差距還很大。