有的人已經(jīng)去世，但依然活在社保系統(tǒng)里、領(lǐng)取著養(yǎng)老金;有的人因服刑一邊吃著牢飯，一邊拿著養(yǎng)老金;甚至，有的人根本沒有企業(yè)工作經(jīng)歷，卻享受著企退人員的養(yǎng)老金待遇.......多年來(lái)，這樣違規(guī)發(fā)放養(yǎng)老金的行為，屢禁不止。

6月26日，中國(guó)審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)胡澤君作關(guān)于2018年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告時(shí)透露，有13省一些經(jīng)辦機(jī)構(gòu)因信息不共享、審核不嚴(yán)等，違規(guī)向7.75萬(wàn)名不符合條件的人員發(fā)放養(yǎng)老金2.99億元。

一邊是養(yǎng)老金當(dāng)期收不抵支地區(qū)的不斷增加，一邊是部分地區(qū)肆無(wú)忌憚的違規(guī)發(fā)放，是誰(shuí)在為他們開綠燈？

“養(yǎng)老金的違規(guī)發(fā)放主要涉及兩個(gè)方面的信息造假：一是人死了，但還在領(lǐng)取養(yǎng)老金，這種情況就是沒有注銷逝者的賬戶信息。另外一種情況就是相關(guān)部門內(nèi)外勾結(jié)，對(duì)參保人的個(gè)人信息進(jìn)行造假。比如，通過偽造參保人的年齡或者偽造成特種工的身份提前退休，騙取退休金。其中，這種社保部門的內(nèi)外勾結(jié)、聯(lián)手造假的行為造成的后果最為嚴(yán)重?！?月28日，武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)、中國(guó)養(yǎng)老金融50論壇核心成員董登新接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，造成以上問題的主要原因就是違法成本太低，相關(guān)處罰缺乏足夠的威懾性。

《社會(huì)保險(xiǎn)法》第八十八條，以欺詐、偽造材料或者其他手段騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令退回騙取的社會(huì)保險(xiǎn)金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款。

違規(guī)發(fā)放養(yǎng)老金現(xiàn)象屢禁不止

為全面摸清社會(huì)保障資金的底數(shù)，早在2012年3月，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，審計(jì)署組織實(shí)施了全國(guó)社會(huì)保障資金審計(jì)，審計(jì)覆蓋范圍之廣、涉及社會(huì)保障資金種類之多，為社會(huì)保障審計(jì)歷史上的首次。

當(dāng)年的8月2日，審計(jì)署發(fā)布了全國(guó)社會(huì)保障資金審計(jì)結(jié)果，其中表明，我國(guó)的社會(huì)保障資金規(guī)模不斷擴(kuò)大，資金總體安全完整，但是15個(gè)省本級(jí)、95個(gè)市本級(jí)和338個(gè)縣的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核不夠嚴(yán)格，向不符合條件的人員發(fā)放養(yǎng)老金2.32億元。其中，由于信息未能共享，社會(huì)保障部門未及時(shí)掌握保障對(duì)象死亡信息，向7.2萬(wàn)死亡人員發(fā)放養(yǎng)老金、低保金等1.75億元。

此后，與往年的重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目相比，2015年度重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目增加了全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)，審計(jì)署統(tǒng)一組織全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行全面審計(jì)。

時(shí)隔7年，向不符合條件的人員發(fā)放養(yǎng)老金的額度依然不減。

退休老人領(lǐng)取養(yǎng)老金，是國(guó)家養(yǎng)老制度給予公民的一項(xiàng)公共福利。按理說，老人離世之后，這養(yǎng)老金也就自動(dòng)停止發(fā)放了。但是，人死了，養(yǎng)老金照發(fā)不誤的情況屢見不鮮。

就在近日，有消息稱，盤錦一老人去世七年，卻一直在領(lǐng)養(yǎng)老金。更有甚者，去年上半年，安徽省在利用公安廳人口注銷信息與省本級(jí)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取信息進(jìn)行比對(duì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)約9800人存在冒領(lǐng)養(yǎng)老金的情況。換句話說，這9800名養(yǎng)老金領(lǐng)取人員已經(jīng)注銷死亡了，但其親屬卻仍然在按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

養(yǎng)老金本應(yīng)該在參保人去世次月就停發(fā)了，為何還會(huì)出現(xiàn)如此之多老人已去世、養(yǎng)老金卻依舊每月到賬的異常現(xiàn)象？

就此，一接近養(yǎng)老金發(fā)放和審核工作的人員表示，有些人去世后只注銷了死亡，但養(yǎng)老金個(gè)人賬戶沒有注銷，于是，已去世老人的親屬就可以繼續(xù)冒領(lǐng)養(yǎng)老金。

信息不共享、處罰成本低是關(guān)鍵

2018年，中國(guó)邁出基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的第一步，實(shí)行中央調(diào)劑制度。隨著這一制度的實(shí)施，相關(guān)地區(qū)支付風(fēng)險(xiǎn)有所降低。然而，違規(guī)發(fā)放養(yǎng)老金現(xiàn)象屢禁不止，勢(shì)必會(huì)對(duì)我國(guó)的養(yǎng)老保障帶來(lái)極大的風(fēng)險(xiǎn)。

“社保領(lǐng)域的執(zhí)法確實(shí)比較蒼白無(wú)力，這包括針對(duì)不參保、不繳費(fèi)、少繳費(fèi)等各方面的問題都缺乏足夠的威懾。同時(shí)，處罰成本太低，尤其是針對(duì)相關(guān)部門通過內(nèi)外勾結(jié)更改參保人的信息等行為，直接危害了社保系統(tǒng)信息的安全性?！倍切卤硎?，在參保人的一生當(dāng)中，會(huì)經(jīng)歷多次社保關(guān)系的轉(zhuǎn)續(xù)或者變更，比如，從一個(gè)工作地到另外一個(gè)工作，甚至是從一個(gè)居住地到另外一個(gè)居住地的情況。那么，如何確保參保人數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確、真實(shí)和安全，這是非常重要的。

為此，董登新建議，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的有效應(yīng)用，在發(fā)放系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)與公安、民政等部門數(shù)據(jù)共享，及時(shí)了解養(yǎng)老待遇享有者的生存情況，通過信息技術(shù)防止冒領(lǐng)情況的發(fā)生。

同時(shí)，加大懲罰力度，在相關(guān)立法中明確相應(yīng)的處罰條款。對(duì)此類事件，不管是冒領(lǐng)養(yǎng)老金的人員還是管理人員，在追回養(yǎng)老金的同時(shí)還必須明確承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

據(jù)記者了解，《社會(huì)保險(xiǎn)法》中只規(guī)定了參保人死亡后個(gè)人賬戶余額的繼承、喪葬費(fèi)補(bǔ)助和撫恤金領(lǐng)取的內(nèi)容，并未明確參保人親屬須辦理社保注銷手續(xù)的法律責(zé)任。

此外，社保待遇發(fā)放機(jī)構(gòu)沒能主動(dòng)地去掌握到這些參保人員的生死情況，如果參保人員去世以后，社保機(jī)構(gòu)和醫(yī)院或者公安機(jī)關(guān)能夠形成聯(lián)動(dòng)或信息共享，將會(huì)有效杜絕此類事情的發(fā)生。