闊步走向長治久安

——第二次中央新疆工作座談會召開5周年綜述

新華社記者 曹志恒 于 濤

偉大的征程，始于堅定目標(biāo)，成于不懈奮斗。

2014年5月28日至29日，第二次中央新疆工作座談會在北京召開。以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局高度謀劃新疆未來，確定了社會穩(wěn)定和長治久安為新疆工作總目標(biāo)。

5年來，全黨全國以總目標(biāo)為引領(lǐng)，謀長遠(yuǎn)之策，扎實推動黨中央治疆方略落地生根；新疆維吾爾自治區(qū)黨委帶領(lǐng)全區(qū)各族黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)，行固本之舉，天山南北面貌煥然一新；2500萬新疆兒女團結(jié)奮斗，齊建久安之勢，獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強；19個發(fā)達(dá)省市的援疆干部會聚天山南北，同心建設(shè)美麗新疆，筑牢長治之基。

筑牢反恐維穩(wěn)鋼鐵長城

凝聚民族團結(jié)磅礴力量

第二次中央新疆工作座談會明確“社會穩(wěn)定和長治久安是新疆工作的總目標(biāo)”。5年來，新疆的一切工作都圍繞總目標(biāo)來謀劃推進(jìn)，新疆的一切成就都得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策。

——持續(xù)開展嚴(yán)打?qū)ｍ椂窢?，打好反恐維穩(wěn)“組合拳”，黨政軍警兵民協(xié)調(diào)聯(lián)動，打一場人民戰(zhàn)爭，鑄就反恐維穩(wěn)鋼鐵長城。

新疆是中國反恐怖主義的主戰(zhàn)場。積極借鑒國際反恐和去極端化經(jīng)驗，新疆結(jié)合本地區(qū)實際，有效開展反恐怖主義斗爭和去極端化工作，取得了階段性成果，為國際反恐斗爭作出了貢獻(xiàn)。

如今，新疆大局持續(xù)穩(wěn)定，形勢持續(xù)向好，城鄉(xiāng)社會安寧，連續(xù)30個月無暴恐案件，實現(xiàn)總目標(biāo)的基礎(chǔ)更加鞏固。

——一手抓依法打擊暴恐分子，一手抓最大限度爭取和凝聚人心，持續(xù)深入開展發(fā)聲亮劍活動，匯聚起實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安的強大正能量。

在依法去極端化同時，新疆加大對合法宗教活動保護(hù)力度，相繼出臺或修訂一批地方性法規(guī)，改善宗教活動場所設(shè)施和條件，充分保障信教群眾宗教信仰自由。

——促進(jìn)各民族交往交流交融，像石榴籽那樣緊緊抱在一起。

習(xí)近平總書記多次強調(diào)，“新疆的問題最長遠(yuǎn)的還是民族團結(jié)問題?！薄跋駩圩o(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)民族團結(jié)，像珍視自己的生命一樣珍視民族團結(jié)，像石榴籽那樣緊緊抱在一起?！?/p>

“不是一家人，勝似一家親”。自2017年起，隨著“民族團結(jié)一家親號”列車開通，走在結(jié)對認(rèn)親路上的干部職工絡(luò)繹不絕，先后有112萬干部職工與169萬戶各族基層群眾結(jié)成超越血緣的親人，民族團結(jié)之花開遍天山南北。

地不分南北，人不論遠(yuǎn)近，新疆廣泛開展民族團結(jié)進(jìn)步教育，推動建立嵌入式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，把民族團結(jié)貫穿到學(xué)校教育、家庭教育、社會教育，各族青少年從小玩在一起、學(xué)在一起、成長在一起。

越來越多新疆少數(shù)民族群眾到東中部城市完成學(xué)業(yè)、經(jīng)商就業(yè)、定居生活。各族人民在共同生產(chǎn)生活和工作學(xué)習(xí)中加深了解、增進(jìn)感情、交流交融，繪就了一道新時代民族團結(jié)的亮麗風(fēng)景線。

改革發(fā)展再寫華彩篇章

民生普惠共享更美生活

第二次中央新疆工作座談會確定要堅定不移推動新疆更好更快發(fā)展，同時發(fā)展要落實到改善民生上、落實到惠及當(dāng)?shù)厣?、落實到增進(jìn)團結(jié)上，讓各族群眾切身感受到黨的關(guān)懷和祖國大家庭的溫暖。

5年間，自治區(qū)黨委深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持了新疆經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。2018年，新疆實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1.2萬億元。

5年間，新疆供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化。一批批交通、能源、通信基礎(chǔ)設(shè)施重點項目加快推進(jìn)，財稅、金融、民生保障等領(lǐng)域一系列改革取得新進(jìn)展。

5年間，援疆工作持續(xù)推進(jìn)。一座座由援疆資金建設(shè)的現(xiàn)代化學(xué)校、醫(yī)院、工廠拔地而起，一批批凝聚著全國人民關(guān)愛的民生工程、民族團結(jié)工程竣工投產(chǎn)，天山南北走上社會發(fā)展快車道。

5年間，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團改革穩(wěn)步推進(jìn)，不斷深化兵地融合，充分釋放兵團體制特殊優(yōu)勢和發(fā)展活力，更好發(fā)揮穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)作用。

從帕米爾高原上的氈房到塔克拉瑪干沙漠邊的農(nóng)家院落，一大批涉及各族群眾切身利益的民生難題得到解決，天山南北處處展現(xiàn)出各族人民安居樂業(yè)、和諧幸福的新圖景。

堅持民生優(yōu)先。5年來新疆一般公共預(yù)算支出70%以上用于保障改善民生，持續(xù)推進(jìn)各項惠民工程，發(fā)展成果更多更公平地惠及各族群眾。

推進(jìn)脫貧攻堅。2014至2018年，新疆累計實現(xiàn)231.47萬人脫貧，貧困發(fā)生率由2013年底的19.4%降至2018年底的6.1%。

擴大就業(yè)增收。全區(qū)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭始終保持24小時內(nèi)動態(tài)清零，保證至少有一人就業(yè)。在集中連片深度貧困地區(qū)南疆四地州實施3年10萬人就業(yè)計劃。2016至2018年，新疆累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)140萬余人次、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)830.5萬人次。

提升教育質(zhì)量。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，完善控輟保學(xué)機制，截至2018年底，新疆學(xué)前三年幼兒毛入園率達(dá)96.9%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)94.2%。

完善醫(yī)療保障。落實全民免費健康體檢、大病保險全覆蓋，實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口15種大病集中救治和慢性病簽約服務(wù)全覆蓋；完善社會保障體系，城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。

5年來，新疆大地上，各族群眾安居樂業(yè)，臉上的笑容更加燦爛，奮進(jìn)者的步伐堅定有力，以更寬廣的視野和胸懷融入世界，擁抱未來。

在新疆霍爾果斯口岸，一列列中歐班列呼嘯而去，駛往歐亞內(nèi)陸。僅2018年，經(jīng)霍爾果斯口岸進(jìn)出境的中歐班列達(dá)到2055列。數(shù)字背后，是作為“一帶一路”核心區(qū)的新疆迸發(fā)出的勃勃生機。

夯實基層服務(wù)各族群眾

凝聚人心建設(shè)美麗新疆

5年來，新疆不斷落實黨中央治疆方略，把抓基層、打基礎(chǔ)作為穩(wěn)疆安疆的長遠(yuǎn)之計和固本之舉，努力把基層黨組織建設(shè)成為服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定、反對分裂的堅強戰(zhàn)斗堡壘，讓黨的旗幟在每一個基層陣地高高飄揚起來。

凝心聚力真心為民。新疆持續(xù)開展“訪民情惠民生聚民心”駐村工作，每年選派7萬余名干部組成1萬余個工作隊下沉基層，深入鄉(xiāng)村社區(qū)、深入各族群眾，各級駐村工作隊聚焦辦實事好事，實施惠民生項目3.9萬多個，為群眾辦實事好事388萬余件。

擔(dān)當(dāng)作為更加凸顯。新疆大力選派縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部和優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任深度貧困村第一書記，團結(jié)帶領(lǐng)各族群眾為實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)不懈奮斗。

干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。在落實社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)進(jìn)程中，在脫貧攻堅主戰(zhàn)場上，黨員干部沖鋒在前，真正體現(xiàn)了先鋒隊、主力軍作用。

統(tǒng)籌建強基層組織。建立常態(tài)化長效化整頓工作機制，5年來，新疆基層黨組織增加近1.8萬個，增幅24%，做到凡有群眾的地方、凡有黨員的地方，就有黨的組織、就有黨的工作。

一面面鮮艷的黨旗飄揚，一個個堅強的堡壘筑起。

夜已深，新疆疏勒縣駐村干部張平被電話鈴聲吵醒，村民加帕爾古麗著急去外地務(wù)工，需要補辦一些手續(xù)?！拔揖妥≡诖妩h支部，隨時來、隨時辦?！备骷夞v村工作隊在改革發(fā)展主戰(zhàn)場、維護(hù)穩(wěn)定第一線、服務(wù)群眾最前沿，提高本領(lǐng)，密切干群關(guān)系，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

基層黨組織不斷提升凝聚力和戰(zhàn)斗力，為各族群眾貫徹落實總目標(biāo)提供有力保證。挖窮根、建學(xué)校、送醫(yī)藥、修路橋……通過基層黨組織幫扶，一項項惠民政策落到實處，一件件暖心工程惠及民生，進(jìn)一步增進(jìn)了民族團結(jié)。

2018年，新疆全年旅游人數(shù)突破1.5億人次，同比增長40.09%，今年1至5月全區(qū)接待國內(nèi)外游客近5000萬人次，同比增長51.4%，呈“井噴”之勢，接待游客數(shù)量創(chuàng)歷史新高。今年以來，潮涌新疆的勢頭更加強勁，這是新疆穩(wěn)定紅利持續(xù)釋放的有力證明，也彰顯了新疆2500萬各族兒女創(chuàng)造美好生活的信心。

今天的新疆，各族群眾正以更加堅定的決心、更加團結(jié)的力量、更加堅實的腳步，在中華民族偉大復(fù)興的征程上繼續(xù)昂首前行。

《 人民日報 》（ 2019年06月27日 11 版）