技術創(chuàng)新是“企業(yè)的命根子”。習近平總書記近日在江西考察時的這一重要論斷，點出了企業(yè)發(fā)展的“命門”。擁有自主知識產(chǎn)權和核心技術，才能生產(chǎn)具有核心競爭力的產(chǎn)品，才能在激烈的競爭中立于不敗之地。

如何推動制造業(yè)高質量發(fā)展？如何打造具有國際競爭力的制造業(yè)？在全國政協(xié)十三屆常委會第七次會議上，共識在常委、委員們的深入探討中不斷凝聚——深化科技體制改革，強化技術創(chuàng)新在制造業(yè)中的支撐作用勢在必行。

要引導企業(yè)想創(chuàng)新

近來頻受美國政府針對的華為成為議論的高頻詞。在常委們看來，華為“泰山崩于前而面色不改”的表現(xiàn)，來自于其強勁的創(chuàng)新能力和堅實的技術儲備。

技術創(chuàng)新是制造業(yè)高質量發(fā)展的第一動力。李華棟常委建議，政府對企業(yè)的財政經(jīng)費支持應主要用于企業(yè)研發(fā)平臺的建設，同時加大重點實驗室、工程技術研究中心等在骨干企業(yè)的布局，支持企業(yè)研發(fā)機構提升創(chuàng)新能力。

增強制造業(yè)技術創(chuàng)新能力，必須更好發(fā)揮政府的作用。

“首先，政府要引導企業(yè)想創(chuàng)新?！鄙蛑嘘柍Ｎ赋?，政府可從稅收優(yōu)惠、企業(yè)信用評價、招標采購中設置創(chuàng)新條件等方面引導企業(yè)創(chuàng)新。此外，在人才培養(yǎng)、金融服務等方面支持企業(yè)創(chuàng)新。

“對政府與企業(yè)、院校、科研院所在技術創(chuàng)新中的地位和作用，應做出更加清晰科學的界定。”吳昌德常委直言，政府切忌搞“政績工程”“拉郎配”，要確保企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體。

產(chǎn)學研一體化創(chuàng)新是提升制造業(yè)技術創(chuàng)新能力的一個重要途徑。

斯?jié)煞虺Ｎㄗh，政府要激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體的能動性，讓科研人員集中精力搞研究，把科研成果產(chǎn)業(yè)化責任即產(chǎn)品設計權交給企業(yè)；要給予制造企業(yè)更多的科技創(chuàng)新的機會和平臺，鼓勵制造企業(yè)承擔國家重大的技術創(chuàng)新項目和課題研究。

趙雨森常委建議，要突出和強化企業(yè)在產(chǎn)學協(xié)同創(chuàng)新中的主體地位和作用，通過資金與政策調動企業(yè)特別是民營企業(yè)和中小企業(yè)的積極性，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的活力，發(fā)揮好中小企業(yè)創(chuàng)新生力軍作用。

讓人卡著脖子，何來公平競爭、自由發(fā)展？常委、委員們強調，突破封鎖壓制、拓展發(fā)展空間，技術創(chuàng)新才是立于不敗的制勝關鍵。

“要持之以恒解決我國關鍵核心技術‘卡脖子’問題?！痹谔罩浅Ｎ磥恚趪H、國內市場供應鏈高度融合的狀態(tài)下，我們要靜下心來詳細分析梳理，確定優(yōu)先攻關領域。要堅持“有所為，有所不為”：“有所為”則必須為，要堅持獨立自主、舉全國之力在關鍵點上徹底掌握，擁有技術和市場的主導權；“有所不為”，不是“不能為”，而是有意對于低端技術的“不想為”，一旦需要，隨時“可為”。

“高質量”需要變革的體制機制

“我們必須清醒地認識到美國技術封鎖對中國經(jīng)濟和科技創(chuàng)新的影響，借此契機，從頂層設計徹底解決長期制約我國自主創(chuàng)新深層次的基礎性、結構性、系統(tǒng)性、歷史性難題?！睆堅朴挛瘑T的一席話引來與會常委、委員們的贊同。

“現(xiàn)行科技體制機制是我們最薄弱的地方。”周忠和常委指出，體制機制、人才和資金是實現(xiàn)高質量發(fā)展的三大要素，目前，“無疑是體制機制改革最為重要”。

“高質量”需要變革的體制機制。

“我國科技管理存在的問題長期得不到有效解決，說明需要頂層改革。”張勤常委建議提高我國宏觀科技管理層級，按管辦分離原則，由一科技管理機構統(tǒng)籌協(xié)調全國科技工作，并進行績效問責、監(jiān)督評估、受理投訴。

斯?jié)煞虺Ｎ赋?，政府人才計劃的重點應向支持企業(yè)引進人才方面傾斜，鼓勵企業(yè)提高優(yōu)秀研發(fā)人員的待遇，破除人才流動體制機制障礙，改進科研人員職稱評定、崗位管理等制度，促進科研人員在事業(yè)單位與企業(yè)間合理流動。此外，他還建議構筑以企業(yè)技術創(chuàng)新需求為導向、以合作共建為手段的科技成果轉化機制。

“要讓企業(yè)參與到教育體系，讓院校參與到創(chuàng)新體系，雙向融合實現(xiàn)產(chǎn)學研一體化發(fā)展?！鄙蛑嘘柍Ｎㄗh，要鼓勵企業(yè)中有高級職稱的知識分子積極申報相關院校的碩導、博導資格并承擔帶教研究生的任務，把教學、研究和產(chǎn)業(yè)更多地融合于生產(chǎn)一線。與此同時，要增強院校人事管理的靈活性，允許甚至鼓勵符合條件的院校教授、導師在相關企業(yè)兼職承擔課題攻關任務并帶教研究生和博士生。

在王辰常委看來，要完善關鍵核心技術攻堅體制，加強科技交流與合作，著力解決科技活動中的各類“孤島現(xiàn)象”，建立一套完整的公立科研院所、大學、企業(yè)等機構構成，相互協(xié)作的創(chuàng)新體系。他建議，把技術轉移和科研成果對經(jīng)濟社會的影響納入創(chuàng)新評價制度指標體系。

迅速提升制造業(yè)知識產(chǎn)權綜合能力

在全球經(jīng)貿格局面臨深刻變化的背景下,以知識產(chǎn)權為焦點的全球競爭將更趨激烈,知識產(chǎn)權博弈成為影響國際競爭格局的關鍵要素。

“沒有原創(chuàng)性發(fā)明專利，沒有馳名商標品牌，沒有基礎軟件著作權等核心知識產(chǎn)權，我國的制造業(yè)就不可避免受制于人?！痹诤沃久舫Ｎ磥恚婪教羝鹬忻蕾Q易科技沖突的實質就是妄圖阻撓我國制造業(yè)向高質量發(fā)展攀升。他建議，加強制造業(yè)核心知識產(chǎn)權有效供給，引導企業(yè)加強基礎研究和原始創(chuàng)新，掌握突破性底層技術專利，形成一批關鍵共性技術專利組合，跳出“專利陷阱”?！耙蜒杆偬嵘圃鞓I(yè)知識產(chǎn)權綜合能力擺在更加突出的位置，著力打通知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條。”他說。

謝尚果常委建議，創(chuàng)新知識產(chǎn)權運營模式，打造符合市場需求的知識產(chǎn)權運營產(chǎn)品，解決知識產(chǎn)權交易難、融資難、產(chǎn)業(yè)化難等問題。他強調要創(chuàng)新知識產(chǎn)權金融模式，明確政府、金融機構和知識產(chǎn)權權利人直接的角色和定位，政府做好引導和風險補償機制，特別引導金融機構為優(yōu)質高新技術企業(yè)、高價值專利企業(yè)開展知識產(chǎn)權金融服務。

一直以來，職務發(fā)明成果強調國有產(chǎn)權。對此，楊保建常委表示，“要尊重、肯定并體現(xiàn)自然人的貢獻”，只有這樣，才能真正將創(chuàng)新的原動力激發(fā)出來”。他建議，要從逐步提高科研人員收入水平，落實科研院所、高等院校研究機構崗位設置、人員聘用、績效工資分配、項目經(jīng)費管理等方面自主權，建立院所高?？萍汲晒a(chǎn)權長期激勵機制等方面制定實施具體改革措施，讓創(chuàng)新者有更多獲得感、幸福感。

他還建議，引導科創(chuàng)企業(yè)進一步提高知識產(chǎn)權工作水平，推動有關中央企業(yè)制定實施企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。通過完善知識產(chǎn)權管理的運作模式和工作機制，提升中央企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)造、應用、管理和保護能力，推動專利數(shù)量快速增長，提高發(fā)明專利比重，在中央企業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)企業(yè)的關鍵技術領域形成一批核心專利與自主知識產(chǎn)權成果。