【現實挑戰(zhàn)】

社區(qū)養(yǎng)老驛站離開政府補貼難以盈利

【應對策略】

深耕社區(qū)、提供精細化服務，留住人氣、探索盈利模式

位于北京西城區(qū)的雙旗桿養(yǎng)老驛站最近悄然關門，受到多家媒體關注。據媒體報道，該養(yǎng)老驛站曾被視為社區(qū)養(yǎng)老“標桿”，上下兩層的驛站當中，每天來吃飯、活動的老人不下70人。如今卻已是大門緊鎖，知情人士透露“成本太高了，沒錢投資了”。

運營成本過高

“標桿”養(yǎng)老驛站關張

養(yǎng)老服務驛站是距離老年人最近的養(yǎng)老服務機構，它們將助餐、助浴、助醫(yī)等貼心服務直接送到老人家中，又或者老人足不出社區(qū)，就能就近找到這些服務。截至2018年底，北京的養(yǎng)老驛站已超過500家，根據規(guī)劃，到2020年底將建成1000家。

雙旗桿養(yǎng)老驛站正是在這樣的背景下誕生。2018年5月，3位留洋歸來的清華高材生創(chuàng)建了該驛站，他們從英美等國的社區(qū)養(yǎng)老模式中汲取經驗，將老年人飲食和醫(yī)療養(yǎng)生作為驛站的主打特色，推出針對不同老人的定制服務。然而，被視為典型的雙旗桿老年餐桌沒有紅火多久便逐漸冷卻了下來。居民反映，辦了會員卡之后沒多久，老年餐桌的菜量變得越來越少，去吃的老人也隨之減少，后來就不用排隊取號了，一天也就十幾老人去吃飯，2019年春節(jié)后，老年餐桌就停止了供應。

相關人士向媒體透露，這家養(yǎng)老驛站一年的房租租金就要上百萬，員工有十幾個，同時，驛站分一層和地下一層兩部分，地上一層的面積不大，大部分活動空間都在地下一層，但是，國家出于對老年人安全的考慮，針對地下部分不給予補貼，因此，即便驛站同樣享受國家補貼，但大部分成本都需要自負盈虧。

雙旗桿社區(qū)一名工作人員表示，該驛站輻射附近的三個社區(qū)，三個社區(qū)60歲以上的老人有萬人左右，但運營成本太高導致參與的老年人占比并不高，最終無法支撐驛站運營下去。

政府流量補貼面臨實際困難

據60加研究院調研數據，目前養(yǎng)老驛站主要的收入來源是政府補貼、照料服務和助餐服務，其他多為公益性質或低價服務。調研發(fā)現，月收入不足五萬的養(yǎng)老驛站占據了一半以上。

而在所有收入中，政府補貼占據大頭。政府補貼占總收入50%以上的驛站高達40%。以西城某養(yǎng)老服務驛站為例，該驛站運營1年以上，但政府補貼資金仍占驛站總收入75%以上。

目前政府補貼包括兩部分：一是政府一次性補貼或租房補貼，二是政府流量補貼。流量補貼包括服務流量補貼、托養(yǎng)流量補貼、連鎖運營補貼和運維支持。但在流量補貼實行過程中，養(yǎng)老驛站也面臨著一些實際的困難。

上門服務多為低價或免費

時間長效率低

首先，服務流量補貼是根據社區(qū)養(yǎng)老服務驛站服務收費流量總和的一定比例給予的資助補貼。目前養(yǎng)老驛站主要承接的是居家上門服務，而上門服務比集中式養(yǎng)老服務耗費的時間長且效率低。調研中發(fā)現，居家上門平均每位工作人員每天只能完成2到3單，月服務人數在200人以下的驛站占據50%以上。且現階段老人的消費能力與消費水平普遍較低，驛站提供的是低廉甚至是免費的服務項目。因此，服務總收入并不高。

同時，需要老年人持養(yǎng)老助殘卡刷卡消費后，驛站才能拿到補貼。不少老人的消費習慣讓他們不愿去銀行開通養(yǎng)老助殘卡的支付功能，這也會增加上門服務的難度。此外，還存在流量如何界定的問題，例如驛站對老年人提供的心理慰藉、講座、集體活動等算不算提供服務并沒有定論。

照護服務受時長限制

驛站和街鄉(xiāng)照料中心“搶生意”

第二，托養(yǎng)流量補貼是指根據社區(qū)養(yǎng)老服務驛站開展照料服務給予資助補貼，日間托養(yǎng)每天照料時間不少于6小時。但實際情況是，養(yǎng)老驛站的照護服務是受限制的。其中短期全托時間原則上不得超過15天。對于需長期托養(yǎng)的老年人，統(tǒng)一推介轉送到附近的養(yǎng)老機構(照料中心)接受全托服務。

而部分社區(qū)的養(yǎng)老驛站和街鄉(xiāng)一級的養(yǎng)老照料服務中心存在競爭關系。兩類機構分屬不同的運營者，由于養(yǎng)老驛站的服務人口、輻射范圍、服務能力有限，競爭優(yōu)勢較小，與養(yǎng)老照料服務中心的競爭中處于下風，這在一定程度上增加了養(yǎng)老驛站提供照護服務的難度。

驛站連鎖化經營

是否有利尚待探討

第三，連鎖運營補貼是指對品牌供應商承接若干家社區(qū)養(yǎng)老服務驛站建設運營，并實施同一服務標準、品牌連鎖運營給予的獎勵補貼。現實情況是，目前，養(yǎng)老驛站的連鎖實際上產生的規(guī)模效應很小。這是由于服務業(yè)連鎖和便利店等行業(yè)連鎖差別較大，便利店等連鎖可以通過供應鏈體系降低成本，但養(yǎng)老驛站連鎖中，每個店需要固定的人和設備，且相互之間的業(yè)務協(xié)同關系較小，規(guī)模效應并未產生。以誠和敬為例，目前誠和敬在北京打造了超過100家驛站，但整體處于虧損狀態(tài)。

業(yè)內人士表示，目前北京養(yǎng)老驛站能夠維持運營依賴政府的補貼，離開了政府輸血，探索行之有效的盈利模式成為重中之重。

同時，社區(qū)居家養(yǎng)老的競爭已經從之前的跑馬圈地走向深耕社區(qū)、提供精細化服務，重點在于如何實現盈利和長遠發(fā)展。在人力成本逐年提高的前提下，如何能把握好市場規(guī)律，從初期的以利潤換人氣到后期的留住人氣、逐步盈利，這也是對運營能力的大考驗。

文/記者陳斯