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潘建偉:科技政策的頂層設計要科學

2019年05月15日 13:17 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)
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當前我國的科技創(chuàng)新在諸多領域面臨“卡脖子”問題。其實“卡脖子”只是直接表現(xiàn),其根源是在創(chuàng)新的環(huán)境和機制上被卡住了脖子。

改革開放40多年來,我國經(jīng)濟飛速發(fā)展主要依賴勞動密集型產(chǎn)業(yè),科技含量高的創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)不多,且主要以模式創(chuàng)新為主。黨中央提出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,就是為了轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,形成持續(xù)時間長、競爭力強的新優(yōu)勢。當前我國面臨的一個突出問題是掌握在手里的核心關鍵技術有限,在諸多領域面臨“卡脖子”問題?!翱ú弊印敝皇侵苯颖憩F(xiàn),而更深層次根源是在創(chuàng)新的環(huán)境和機制上被卡住了脖子。

一是科技金融體系尚需完善。由于科技金融體系的缺乏,使得我國企業(yè)對前沿研究和顛覆性技術,普遍投入熱情不足。另外還存在若干科技政策與具體實施不配套問題。

二是對若干關鍵領域的長遠規(guī)劃和頂層設計不足。建議首先要建立促進創(chuàng)新的科技金融體系。建議從政策層面鼓勵企業(yè)直接投入前沿基礎研究和關鍵技術研發(fā),利用企業(yè)較靈活資助方式,激發(fā)創(chuàng)新活力。同時為了保證企業(yè)的積極性,制定相關各方在成果轉讓、股權分配等多種形式下的利益共享和分配機制,利用技術市場和資本市場,加快科技成果轉化。

對于科研布局,當代的科技創(chuàng)新一方面應聚焦于關鍵核心技術受制于人的傳統(tǒng)科技領域,打破國際壟斷和壁壘;另一方面應聚焦事關國家長遠發(fā)展和大國地位的戰(zhàn)略必爭領域,掌握未來發(fā)展主動權。特別是對于后者,我國與發(fā)達國家往往處于同一起跑線上,有更大機會成為開拓者和領跑者,當然也更需要長遠、前瞻性的戰(zhàn)略布局。

編輯:李敏杰

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