【來自國新辦新聞發(fā)布會的報道】

近年來，我國職業(yè)病防治工作取得了積極進展，但形勢仍非常嚴峻。5月5日召開的國務院常務會議就職業(yè)病防治提出明確要求，要更加有力地保障職工健康權益。5月13日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，國家衛(wèi)生健康委員會副主任李斌、國家衛(wèi)生健康委員會職業(yè)健康司司長吳宗之、人力資源和社會保障部工傷保險司司長鄭玄波圍繞有關問題進行了詳解。

塵肺病約占職業(yè)病報告病例的90%

據(jù)統(tǒng)計，截至2018年年底，全國累計報告職業(yè)病97萬余例。其中塵肺病是我國目前最為嚴重的職業(yè)病，約占全部報告病例總數(shù)的90%，主要分布在采礦業(yè)，并呈現(xiàn)年輕化趨勢。與此同時，職業(yè)病危害分布廣泛，涉及企業(yè)及人數(shù)眾多。據(jù)有關調(diào)查顯示，2016年有57.4%的工業(yè)企業(yè)存在粉塵和化學毒物危害，接觸危害人數(shù)約2300萬。

“許多企業(yè)對職業(yè)病防治不重視，職業(yè)病防治主體責任不落實。特別是部分中小微型企業(yè)管理基礎差，缺少基本的防護設施和防護用品，工作場所職業(yè)病危害因素嚴重超標。有的企業(yè)用工不規(guī)范，不依法與勞動者簽訂勞動合同，不參加工傷保險。部分地方政府監(jiān)管責任落實不到位，致使一些職業(yè)病危害嚴重的企業(yè)長期‘帶病’運行?！崩畋笾赋?。

更加令人擔憂的是，“取證難”已成為職業(yè)病診斷的“攔路虎”?！皦m肺病隱匿性強、潛伏期長，很多20世紀外出務工的農(nóng)民工到近年才出現(xiàn)塵肺病癥狀，而原務工企業(yè)已無法找到?！崩畋笳f，“同時，由于農(nóng)民工流動性大、依法維權意識不強，勞動合同簽訂率低，職業(yè)病診斷需要的資料勞動者往往拿不出來，需要企業(yè)提供的證明企業(yè)不愿意提供，導致職業(yè)病診斷率較低。”

擬于近期開展塵肺病防治攻堅行動

對待職業(yè)病，重在一個“防”字。國家衛(wèi)生健康委員會會同民政部、人力資源和社會保障部、國家醫(yī)保局、全國總工會等部門，擬于近期組織開展塵肺病防治攻堅行動，針對塵肺病加強源頭預防。

“針對已經(jīng)診斷為職業(yè)性塵肺病，但未參加工傷保險，且用工企業(yè)已經(jīng)不存在的，以及依據(jù)現(xiàn)有資料難以診斷為職業(yè)性塵肺病的病人，將進一步完善醫(yī)療和生活保障相關政策，加強醫(yī)療救治工作?！崩畋笸嘎?，目前，塵肺病防治攻堅行動方案已報請國務院審批，涵蓋了粉塵危害專項治理、塵肺病病人救治救助、職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法、用人單位主體責任落實以及防治能力提升等五項行動。

據(jù)悉，國家衛(wèi)生健康委員會前期已經(jīng)印發(fā)了《關于在礦山、冶金、化工等行業(yè)領域開展塵毒危害專項治理的通知》，要求通過專項治理改善塵毒危害嚴重行業(yè)領域作業(yè)場所的工作環(huán)境，從源頭上防范和遏制塵肺病、職業(yè)中毒高發(fā)態(tài)勢?！耙ㄟ^加強督導檢查，推動用人單位實施工程防護設施改造，落實職業(yè)病防治管理措施，不斷提高塵毒危害控制水平，降低塵毒危害。”李斌表示。

完善職業(yè)病防治長效機制

一方面大力開展專項治理行動，另一方面，職業(yè)病的防治也離不開長效機制的建立。

針對職業(yè)病“診斷難”的問題，李斌介紹說，國家衛(wèi)生健康委員會將采取以下三方面措施加以完善：首先，按照新修訂的《職業(yè)病防治法》，加強修訂《職業(yè)病診斷與鑒定的管理辦法》，強化用人單位主體責任，進一步優(yōu)化職業(yè)病診斷程序，方便勞動者進行職業(yè)病診斷。

其次，加強職業(yè)病診斷機構(gòu)建設。確保每個地市有一家職業(yè)病診斷機構(gòu)，每個縣、區(qū)有一家職業(yè)健康檢查機構(gòu)，實現(xiàn)地、市級職業(yè)病診斷機構(gòu)和縣級職業(yè)健康檢查機構(gòu)的全覆蓋。

此外，提升職業(yè)病診斷鑒定能力。加大對從事職業(yè)病診斷與鑒定相關工作人員的法律法規(guī)和專業(yè)技術培訓力度，強化質(zhì)量控制，不斷提高服務能力，充分發(fā)揮國家塵肺病診療專家委員會作用，進一步提高塵肺病診療技術水平。

“在職業(yè)病監(jiān)測方面，今年我們加大了職業(yè)病防治工作經(jīng)費的投入力度，通過重點開展職業(yè)病監(jiān)測、職業(yè)病危害因素監(jiān)測和重點行業(yè)職業(yè)病危害現(xiàn)狀調(diào)查，摸清重點行業(yè)職業(yè)病危害基本情況和職業(yè)病危害的地區(qū)、行業(yè)、崗位、人群分布等相關情況，以此建立職業(yè)病危害數(shù)據(jù)基礎數(shù)據(jù)庫，為制定政策和加強監(jiān)管奠定基礎?！崩畋笳f。

鄭玄波表示，對于已參加工傷保險的職業(yè)病病人，人社部將及時保證待遇給付?！霸诼殬I(yè)病診斷機構(gòu)做出診斷鑒定后，工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)及時對職業(yè)病病人開展工傷認定、勞動能力鑒定，并按照相關標準給付工傷保險待遇。”據(jù)不完全統(tǒng)計，2014年到2018年，工傷保險已累計為40多萬人次職業(yè)病職工全額報銷了相關醫(yī)療救治費用和住院醫(yī)療費用。（記者 邱玥）