新華社北京4月1日電  題：“整類列管芬太尼類物質是中國毒品問題治理的創(chuàng)新性舉措”——國家禁毒委、國家衛(wèi)健委、國家藥監(jiān)局有關負責人介紹中國芬太尼類物質管制進展

新華社記者丁小溪

公安部、國家衛(wèi)生健康委員會和國家藥品監(jiān)督管理局近日聯(lián)合發(fā)布《關于將芬太尼類物質列入〈非藥用類麻醉藥品和精神藥品管制品種增補目錄〉的公告》，標志著中國政府已正式整類列管芬太尼類物質。

圍繞芬太尼類物質管制進展及下步工作情況，國家禁毒委副主任、公安部反恐專員劉躍進，國家衛(wèi)健委副主任王賀勝，國家藥監(jiān)局副局長陳時飛1日上午在國務院新聞辦舉行的發(fā)布會上回答中外記者提問。

中國政府正式整類列管芬太尼類物質

劉躍進說，根據《麻醉藥品和精神藥品管理條例》《非藥用類麻醉藥品和精神藥品列管辦法》有關規(guī)定，公安部、國家衛(wèi)健委、國家藥監(jiān)局決定將芬太尼類物質列入《非藥用類麻醉藥品和精神藥品管制品種增補目錄》，標志著中國政府已正式整類列管芬太尼類物質，這是中國禁毒法制建設歷程中的重大創(chuàng)新性舉措。

劉躍進表示，當前，全球毒情發(fā)生深刻復雜的變化，特別是以芬太尼類物質為代表的新型毒品來勢兇猛，已在一些國家大規(guī)模流行濫用，造成大量人員死亡，引發(fā)嚴重社會問題。面對這一國際性難題，中國政府對芬太尼類物質實行整類列管，既是提前防范和應對化解新型毒品問題帶來的風險危害、保障人民群眾身心健康的重要舉措，也是參與全球毒品治理、維護世界安全穩(wěn)定的重要體現。

“整類列管芬太尼類物質是中國毒品問題治理的創(chuàng)新性舉措，為我國禁毒領域深化改革、完善發(fā)展帶來機遇?！眲④S進說，中國相關主管部門相互協(xié)作、密切配合，在4個月內完成了芬太尼類物質整類列管的法定程序。

引入“類物質”概念 對某類物質實行“按類管制”

王賀勝說，中國政府整類列管芬太尼類物質，引入了“類物質”的概念，在文獻調研、經驗借鑒、專家論證、意見征求等基礎上，明確了“芬太尼類物質”的法律定義，既保證該定義涵蓋需要列管的所有品種，又最大限度地減少對醫(yī)藥、工業(yè)、科研等領域合法需求的影響。同時，增加列管品種。啟動法定列管程序，將“芬太尼類物質”增列入《非藥用類麻醉藥品和精神藥品管制品種增補目錄》，正式將“芬太尼類物質”按類納入毒品管制范疇。

“引入‘類物質’概念，對某類物質實行‘按類管制’，既完善了毒品管制的法律規(guī)范體系，為打擊和懲治各類新型毒品犯罪活動提供了有力的法律依據，也是對中國特色社會主義法律體系的補充和完善?！蓖踬R勝表示，當前，相關部門正在研究制定“關于辦理芬太尼類物質犯罪案件適用法律若干問題的意見”“芬太尼類物質依賴性折算表”“關于芬太尼類物質犯罪案件立案追訴標準的規(guī)定”等相關文件。

陳時飛說，在芬太尼類物質整類列管論證過程中，還制定了例外規(guī)定，如果發(fā)現列管的芬太尼類物質有在醫(yī)藥、工業(yè)、科研或者其他合法用途，可以及時在非藥用目錄和藥用目錄之間動態(tài)調整。隨著立法技術和行政監(jiān)管手段的逐步完善，今后如果有更好的立法方式或者管控手段，也會及時作出調整。

中國積極參與全球毒品治理

劉躍進說，中國政府在打擊毒品犯罪的問題上，態(tài)度是非常鮮明和堅決的，法律是非常明確的。在芬太尼類的新型毒品在中國還沒有大規(guī)模泛濫的情況下，中國政府就高度重視，先后列管了25種芬太尼類物質，還有2種前體，超過了聯(lián)合國規(guī)定管制的21種。在執(zhí)法上，都是嚴格按照法律辦事，執(zhí)法必嚴。

針對媒體提出的美國指責中國是其芬太尼類物質主要來源國的問題，劉躍進說，中國對芬太尼類藥品的管控非常嚴格，合法廠家生產的芬太尼類藥品從來沒有發(fā)生過流弊，也不可能流入美國。中國執(zhí)法部門曾經偵破過數起非法加工和向美國販賣芬太尼類物質的案件，都是境內外不法分子相互勾聯(lián)，以偽裝、夾藏等方式通過國際郵包輸往美國，但數量極為有限，不可能是美國的主要來源。美方的指責缺乏證據、有違事實。

劉躍進介紹說，在實現對芬太尼類物質整類列管以后，中國政府將采取一系列措施，包括深入摸排重點地區(qū)生物醫(yī)藥基地和化工園區(qū)，查清排除非法制造芬太尼類物質的風險點，部署海關重點關區(qū)加大對高風險國際郵包的查緝力度，有效攔截芬太尼類物質走私出境，主動加強與有關國家的情報交流和個案合作，聯(lián)合偵控走私案件等。

他表示，制販和濫用芬太尼類物質是國際性問題，僅依靠一國之力難以解決，中國政府將認真履行國際禁毒義務，積極參與全球毒品治理，與包括美國在內的國際社會一道共同研究、積極應對芬太尼類物質等新精神活性物質管制難題。（完）