一份司法建議打通破產(chǎn)企業(yè)注銷登記障礙

□　本報(bào)記者 　戰(zhàn)海峰

□　本報(bào)通訊員 汪鐵柱

近日，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局回復(fù)并采納了重慶市沙坪壩區(qū)人民法院關(guān)于應(yīng)依法注銷已破產(chǎn)企業(yè)工商登記信息的司法建議，要求重慶市工商行政管理局沙坪壩區(qū)分局依法辦理經(jīng)依法宣告破產(chǎn)并終結(jié)破產(chǎn)程序的企業(yè)法人申請(qǐng)的注銷登記。

去年底，沙坪壩區(qū)法院在審理重慶得源包裝制品有限公司破產(chǎn)清算一案中，發(fā)現(xiàn)破產(chǎn)企業(yè)注銷登記環(huán)節(jié)存在障礙。該案在破產(chǎn)程序終結(jié)后辦理企業(yè)工商登記注銷手續(xù)時(shí)，區(qū)工商分局的經(jīng)辦人員稱因破產(chǎn)企業(yè)存在股權(quán)出質(zhì)登記，為保護(hù)質(zhì)權(quán)人權(quán)利故不能辦理注銷登記。

沙坪壩區(qū)法院經(jīng)研究后認(rèn)為，企業(yè)法人經(jīng)依法宣告破產(chǎn)并終結(jié)破產(chǎn)程序后，其主體在法律上已經(jīng)消滅，應(yīng)當(dāng)依照企業(yè)破產(chǎn)法第一百二十一條規(guī)定及時(shí)予以辦理注銷登記，便于實(shí)際已終止的企業(yè)主體及時(shí)退出市場(chǎng)并公示社會(huì)。至于被質(zhì)押的股權(quán)，其附著于企業(yè)之上并對(duì)企業(yè)行使，隨破產(chǎn)企業(yè)主體的消滅和破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的清算完畢而自然消滅。此質(zhì)押財(cái)產(chǎn)的消滅固然帶來質(zhì)權(quán)人質(zhì)權(quán)落空的問題，然系所有財(cái)產(chǎn)權(quán)利出質(zhì)中固有的風(fēng)險(xiǎn)，且物權(quán)法對(duì)此情形下的質(zhì)權(quán)人權(quán)利保障已有規(guī)定。不予注銷已依法破產(chǎn)的企業(yè)工商登記信息，不僅無益于質(zhì)權(quán)人權(quán)利的保障，反而可能因形式上存在質(zhì)權(quán)登記，妨礙質(zhì)權(quán)人另行向出質(zhì)人主張權(quán)利，同時(shí)也嚴(yán)重耽擱人民法院的破產(chǎn)程序進(jìn)程。

沙坪壩區(qū)法院了解到，全市已有多起破產(chǎn)案件的企業(yè)注銷因該問題造成擱置，該問題具有一定普遍性。鑒于該問題事關(guān)人民法院破產(chǎn)程序與工商行政管理機(jī)關(guān)工商登記程序的銜接，且具有類案指導(dǎo)價(jià)值，提出司法建議有利于工商登記部門改進(jìn)工作、完善制度，同時(shí)也有利于法院推進(jìn)破產(chǎn)審判工作，沙坪壩法院于2018年12月向區(qū)工商分局發(fā)送了司法建議書，建議：對(duì)經(jīng)依法宣告破產(chǎn)并終結(jié)破產(chǎn)程序的企業(yè)法人，在接申請(qǐng)后及時(shí)依法予以辦理注銷登記；清查并完善企業(yè)工商登記注銷程序相關(guān)制度，對(duì)登記有股權(quán)出質(zhì)情形的破產(chǎn)企業(yè)如何辦理宜作特別提示；加強(qiáng)工商登記辦理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，澄清股權(quán)出質(zhì)登記不妨礙破產(chǎn)企業(yè)注銷登記的認(rèn)識(shí)。

收到司法建議后，沙坪壩區(qū)工商分局成立了由注冊(cè)科和法制科相關(guān)人員組成的工作小組，進(jìn)行專題研討和工作跟蹤，并立即向重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行匯報(bào)。經(jīng)重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局注冊(cè)局與法制處會(huì)商并向國家市場(chǎng)監(jiān)管總局請(qǐng)示，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局近日回復(fù)采納了沙坪壩法院的建議，使這一問題得到順利解決。沙坪壩區(qū)工商分局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該局下一步將按照沙坪壩法院司法建議，加強(qiáng)對(duì)登記人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保障相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益不受侵害，同時(shí)進(jìn)一步打通各種關(guān)節(jié)、阻點(diǎn)、痛點(diǎn)，努力營造更加良好的營商環(huán)境，維持好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。