作者:盧立濤系北京師范大學(xué)教育學(xué)部副教授 盧立濤,北京師范大學(xué)教育學(xué)部在讀研究生 段茜

今年兩會期間,不少代表委員建議,禁止智能手機(jī)進(jìn)校園,引發(fā)社會熱議與思考。在科技創(chuàng)新已深度融入社會生活各個方面的今天,立法“禁止手機(jī)進(jìn)課堂”有其一定的迫切性、合理性以及必要性。

中小學(xué)生處于自制力較差、分辨力較弱的階段,不少學(xué)生深陷于手機(jī)強(qiáng)大的種種娛樂功能中不可自拔,對手機(jī)產(chǎn)生了嚴(yán)重的依賴。手機(jī)等電子產(chǎn)品的濫用,不僅會擾亂課堂秩序,降低課堂聽講注意力和效果,嚴(yán)重影響學(xué)生學(xué)習(xí)成績,而且,醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、腦科學(xué)等領(lǐng)域的研究證明,過度使用手機(jī)等電子產(chǎn)品會嚴(yán)重威脅中小學(xué)生的生理和心理健康。鑒于此,我國當(dāng)前亟須對中小學(xué)生使用手機(jī)等電子產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)范化管理,以遏制電子產(chǎn)品濫用的勢頭。

當(dāng)前,許多學(xué)校都對規(guī)范手機(jī)使用進(jìn)行了一些嘗試和探索,最普遍的做法是制定校規(guī)校紀(jì),禁止學(xué)生將手機(jī)帶入課堂。然而,由于學(xué)校、學(xué)生和家長各自所處的不同立場,使得學(xué)校的手機(jī)管理成為了一場三者之間的艱難“博弈”。學(xué)校在這場“博弈”中舉步維艱,其根本原因在于學(xué)校的種種管理行為,例如收繳手機(jī),面臨著合法性危機(jī)。部分學(xué)生和家長搬出《物權(quán)法》,指責(zé)學(xué)校無權(quán)剝奪學(xué)生對手機(jī)的使用權(quán)和擁有權(quán)。

因此,目前可行的解決辦法就是以立法手段禁止手機(jī)進(jìn)入中小學(xué)課堂,給學(xué)校一個合法身份,給學(xué)校管理學(xué)生使用手機(jī)一個法律依據(jù)。有法可依,學(xué)校處理此類事件才能名正言順,減少師生間由手機(jī)引起的沖突,緩解家校矛盾。2018年9月,山東省人大常委會第五次會議就已審議通過《山東省學(xué)生體質(zhì)健全促進(jìn)條例》,明確提出:“嚴(yán)禁學(xué)生將個人手機(jī)、平板電腦等電子產(chǎn)品帶入課堂。”

事實上,如何管控中小學(xué)生的手機(jī)使用,已經(jīng)成為了一個國際性課題。在國外,不少國家在國家層面對中小學(xué)生的手機(jī)使用進(jìn)行了明確規(guī)定,法國同樣采取了立法的形式。2018年,法國國民議會表決通過了關(guān)于禁止幼兒園、小學(xué)和初中學(xué)生在校園內(nèi)使用手機(jī)的法案。意大利和英國等國雖未正式立法,但也通過教育行政部門頒布了全國禁令,禁止中小學(xué)生攜帶手機(jī)進(jìn)課堂。在韓國,絕大多數(shù)中小學(xué)都配備了手機(jī)存放柜,形成了“晨會上繳手機(jī),放學(xué)時歸還”的鐵律。由是觀之,嚴(yán)格管控中小學(xué)生使用手機(jī)已成各國共識,而立法、頒布行政禁令等方式是學(xué)校管控的有力支撐。

學(xué)生手機(jī)沉迷源自成長環(huán)境的復(fù)雜影響,若僅在校園內(nèi)治理,在校園外放縱,必將使學(xué)校努力功虧一簣。因此,有效落實這一手機(jī)禁令,需發(fā)揮學(xué)校主渠道作用,促進(jìn)家校合作,廣泛利用社會資源,營造協(xié)調(diào)一致的良好育人環(huán)境。

學(xué)校營造依法治教的辦學(xué)環(huán)境。依法治教,才能形成良好的學(xué)校辦學(xué)秩序。法律在賦予學(xué)校管理、保管學(xué)生手機(jī)的權(quán)力的同時,也應(yīng)對牽涉到學(xué)生手機(jī)上繳、管理等諸多細(xì)節(jié)問題進(jìn)行明確。若管理權(quán)責(zé)不清晰、安全責(zé)任界定模糊,學(xué)校在具體落實時,必然會遭遇執(zhí)行難的問題。學(xué)校也須完善管理,尋求與學(xué)生、家長、專業(yè)人士的多方合作。

家庭營造良好的家庭氛圍。家庭是孩子學(xué)習(xí)和生活的重要場所,也是手機(jī)使用的“重災(zāi)區(qū)”。陪伴孩子,特別是控制孩子上網(wǎng)時間,提高孩子識別不良信息能力,是家長必須履行的義務(wù)。要讓孩子在家里少使用手機(jī),最有效的辦法是營造健康使用手機(jī)的家庭氛圍。父母應(yīng)減少在家里對手機(jī)的使用,尤其要杜絕“吃飯玩手機(jī)、睡覺玩手機(jī)”的現(xiàn)象;應(yīng)更加關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)和生活,加強(qiáng)與孩子的互動,多進(jìn)行健康的家庭親子活動。此外,父母多帶孩子參加社會活動,培養(yǎng)孩子健康興趣愛好,豐富孩子課余生活,減輕孩子對手機(jī)的依賴。

社會營造有利的輿論環(huán)境。當(dāng)今社會,互聯(lián)網(wǎng)對生活的介入趨勢不可阻擋,網(wǎng)絡(luò)信息也是學(xué)生獲取知識的來源之一。手機(jī)禁令的落實,必將遭致學(xué)生強(qiáng)烈反感。因此在對學(xué)生的手機(jī)使用進(jìn)行嚴(yán)格管理的同時,還需借助社會力量營造健康使用手機(jī)的輿論環(huán)境,弱化學(xué)生抵制心理,緩解學(xué)校壓力。一方面,積極引導(dǎo)學(xué)生從碎片化、娛樂化的網(wǎng)絡(luò)信息海洋中掙脫出來;另一方面,深刻揭露學(xué)生濫用手機(jī)的危害,使規(guī)范學(xué)生的手機(jī)使用成為社會公眾的共識,為學(xué)校的手機(jī)管理營造強(qiáng)有力的輿論環(huán)境,并達(dá)成一致行動。

本文為“北京師范大學(xué)教育學(xué)部2018年度學(xué)科建設(shè)綜合專項資金資助”成果