自掛牌起至2018年底，天津自貿(mào)區(qū)累計(jì)新增外商投資企業(yè)2159家

一塊試驗(yàn)田 開放新平臺(tái)（經(jīng)濟(jì)聚焦·會(huì)后探落實(shí)⑤）

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建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下全面深化改革和擴(kuò)大開放的戰(zhàn)略舉措。作為我國(guó)北方第一個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，天津自貿(mào)區(qū)成立近4年來，充分借助自貿(mào)區(qū)“先行先試”的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新政府服務(wù)方式，解決企業(yè)審批難題。通過加大制度創(chuàng)新力度，打造改革開放新平臺(tái)，天津自貿(mào)區(qū)將在京津冀協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用。

今年的《政府工作報(bào)告》指出，推動(dòng)全方位對(duì)外開放，培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、新區(qū)開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)改革試點(diǎn)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用，打造改革開放新高地。

建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下全面深化改革和擴(kuò)大開放的戰(zhàn)略舉措。從上海自貿(mào)區(qū)成立到海南開啟自貿(mào)區(qū)建設(shè)，12個(gè)自貿(mào)區(qū)勾畫出升級(jí)版的中國(guó)開放版圖，高水平的制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)筑巢引鳳，新一輪開放紅利密集釋放。

2015年4月21日，天津自貿(mào)區(qū)正式掛牌成立，這是我國(guó)北方第一個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。成立近4年來，天津自貿(mào)區(qū)各類試點(diǎn)創(chuàng)新情況如何？記者來此一探究竟。

敢行敢試，沒有先例不是事

“公司成立之初面臨兩大難題，一是要取得互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)許可證，更重要的是申請(qǐng)中外合資人力資源服務(wù)許可證。這兩道坎邁不過去，企業(yè)活不下來。”獵聘網(wǎng)政府事務(wù)總監(jiān)于挺回憶說，2014年獵聘網(wǎng)總部落戶天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。根據(jù)當(dāng)時(shí)的政策，互聯(lián)網(wǎng)信息業(yè)務(wù)許可證一般不開放給外資公司，人力資源服務(wù)許可證的頒發(fā)要求外資股東有3年以上的人力資源從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，而當(dāng)時(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的情況是外資大多以風(fēng)投方式介入，難以滿足條件。

轉(zhuǎn)折點(diǎn)出現(xiàn)在一年后的天津自貿(mào)區(qū)建立。為協(xié)助獵聘網(wǎng)解決資質(zhì)審批難題，天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)開展研究，充分借助自貿(mào)區(qū)“先行先試”的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新性、突破性制定解決路徑，試點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)信息業(yè)務(wù)許可證的外資準(zhǔn)入政策，協(xié)助獵聘網(wǎng)成為天津市第一家獲準(zhǔn)開展外資電信增值業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，并申請(qǐng)到天津市首個(gè)中外合資人力資源服務(wù)許可證。

“此前這類資質(zhì)審批在天津沒有先例。但在自貿(mào)區(qū)，沒有先例不是障礙?！碧旖蜃再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)辦公室副主任唐中賦說。

天津自貿(mào)區(qū)施行外資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。數(shù)據(jù)顯示，自掛牌起至2018年底，自貿(mào)區(qū)累計(jì)新增外商投資企業(yè)2159家，合同外資475.5億美元，99%以上通過備案設(shè)立。3億美元以下境外投資項(xiàng)目由核準(zhǔn)改備案，1天辦結(jié)；設(shè)立對(duì)外投資合作“一站式”服務(wù)平臺(tái)，自掛牌至2018年底，累計(jì)備案境外企業(yè)機(jī)構(gòu)227家。

團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)，政府服務(wù)不止步

2018年1月底獵聘網(wǎng)啟動(dòng)上市，短短5個(gè)月內(nèi)就完成了VIE（協(xié)議控制）結(jié)構(gòu)重新搭建、ODI（對(duì)外直接投資）及港交所掛牌上市，一舉刷新港交所最快上市紀(jì)錄。

“天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)專門成立了上市專項(xiàng)服務(wù)小組，組織了一支精英團(tuán)隊(duì)為企業(yè)上市提供全程服務(wù)?！鲍C聘網(wǎng)首席財(cái)務(wù)官徐黎黎說，專項(xiàng)服務(wù)小組多次召集相關(guān)部門與企業(yè)召開“服務(wù)上市企業(yè)專題協(xié)調(diào)會(huì)”，“為加快企業(yè)上市進(jìn)程，服務(wù)小組利用自貿(mào)區(qū)金融領(lǐng)域的政策優(yōu)勢(shì)，在資金出入等方面提供便利，使資金出入進(jìn)程整體上縮短近一半。”

徐黎黎介紹，企業(yè)投資機(jī)會(huì)稍縱即逝，以前對(duì)外投資管理手續(xù)需要一定辦理時(shí)間，要先到外匯部門進(jìn)行外匯來源審核，然后到商務(wù)部門辦理境外投資企業(yè)核準(zhǔn)，再到外匯部門辦理登記和投資外匯資金匯出手續(xù)，所有手續(xù)辦下來大概需要兩個(gè)月時(shí)間。

2015年，天津市商務(wù)部門將境外投資管理權(quán)下放給自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步縮小了核準(zhǔn)范圍，大部分投資可通過備案方式辦理，并壓縮備案辦理時(shí)限至3個(gè)工作日，企業(yè)對(duì)外投資過程中的時(shí)間成本和機(jī)會(huì)成本大幅節(jié)省。

協(xié)同發(fā)展，探索開放新路徑

天津自貿(mào)區(qū)規(guī)劃面積119.9平方公里，約占天津區(qū)域面積的1%，與其他自貿(mào)區(qū)比，天津自貿(mào)區(qū)的最大特色，就是以服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展為原生使命。唐中賦說，瞄準(zhǔn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，天津自貿(mào)區(qū)將進(jìn)一步擴(kuò)大開放，大膽闖、大膽試、自主改，設(shè)立京津冀跨國(guó)并購基金，支持京津冀企業(yè)通過自貿(mào)區(qū)平臺(tái)“走出去”，更好地服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。

近4年來，天津自貿(mào)區(qū)已累計(jì)向國(guó)家上報(bào)4批127項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和40個(gè)創(chuàng)新實(shí)踐案例，探索出的包括京津冀通關(guān)一體化在內(nèi)的15項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)和3個(gè)案例在全國(guó)復(fù)制推廣。以京津冀通關(guān)一體化為例，北京、河北企業(yè)在天津口岸通關(guān)時(shí)間縮短3天，統(tǒng)一的京津冀網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)了資質(zhì)互認(rèn)、征管互助、信息互通。

2018年5月，《進(jìn)一步深化中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，天津自貿(mào)區(qū)將在更廣領(lǐng)域和更高層次探索全面深化改革、擴(kuò)大開放的新路徑、新模式。

“方案128項(xiàng)任務(wù)去年底已經(jīng)完成97項(xiàng)，占總?cè)蝿?wù)量的76%?！碧浦匈x說，根據(jù)方案，到2020年，天津自貿(mào)區(qū)將率先建立同國(guó)際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，形成法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，努力構(gòu)筑開放型經(jīng)濟(jì)新體制，增創(chuàng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

截至目前，天津自貿(mào)區(qū)內(nèi)累計(jì)登記市場(chǎng)主體5.3萬戶，是設(shè)立前歷年綜合的2.4倍。自貿(mào)區(qū)用占全市1%的面積創(chuàng)造了占全市超1/10的地區(qū)生產(chǎn)總值、1/4的實(shí)際利用外資、近1/3的外貿(mào)進(jìn)出口額和六成以上的對(duì)外投資?！拔覀円l(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，加大制度創(chuàng)新力度，打造改革開放新平臺(tái)，為推動(dòng)京津冀深度融入全球經(jīng)濟(jì)體系做出新貢獻(xiàn)?！碧旖?yàn)I海新區(qū)區(qū)長(zhǎng)、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任楊茂榮說。

朱 虹