行政復議案件糾錯率15.1％

各級行政機關去年辦理行政復議案25.7萬件；5年來以基層政府為被申請人的案件年均增長10.7%

3月26日下午，記者從國新辦舉行的2018年全國行政復議、行政應訴情況發(fā)布會獲悉，2018年全國各級行政復議機關依法辦理行政復議案件25.7萬件，辦結(jié)22.4萬件，作出撤銷、變更、確認違法和責令履行等糾錯決定的約3萬件，糾錯率達15.1%；其中，司法部辦理的國務院行政復議裁決案件糾錯率達18.7%。

司法部副部長趙大程表示，辦結(jié)的案件中，符合法定受理條件，依法作出行政復議決定的19.7萬件；不符合法定受理條件，依法作出相應處理的2.7萬件。司法部辦結(jié)國務院行政復議案件2536件，其中符合法定受理條件的國務院裁決案件522件。

滬、蘇等地行政訴訟糾錯比例較低

談及目前存在的問題，趙大程表示，地區(qū)間依法行政狀況差異較大。在上海、江蘇、重慶、廣東、浙江等省市，行政執(zhí)法行為被行政復議和行政訴訟糾錯的比例均低于全國平均水平，顯示出這些地區(qū)依法行政的質(zhì)量較高。同時，還有六個省份的行政執(zhí)法行為被復議及訴訟糾錯的比例均高于20%，超出全國平均水平，反映出這些地區(qū)的依法行政工作還有較大提升空間。

基層政府是推進依法行政的重點和難點。趙大程表示，縣級以下基層政府的執(zhí)法行為引發(fā)的復議、訴訟案件，占比均超過全部復議、訴訟案件的五成，表明行政爭議更多發(fā)生在基層。同時，縣級以下基層政府引發(fā)的行政訴訟案件中，被糾錯的比例達17.98%，高于全國平均水平；而地市級以上行政機關引發(fā)的行政訴訟案件中，被糾錯的比例為10.64%，低于全國平均水平。

基層政府行政復議案件逐年遞增

近年來，隨著“放管服”改革推進，行政執(zhí)法重心繼續(xù)向基層下移，執(zhí)法重點繼續(xù)從事前審批向事中、事后監(jiān)管后移，行政復議案件分布也出現(xiàn)相應轉(zhuǎn)移。

自2014年以來，以縣級政府及其組成部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等基層政府為被申請人的行政復議案件年均增幅10.7%，2018年以基層政府為被申請人的復議案件占案件受理總數(shù)的55.3%。

此外，營商環(huán)境重點領域行政爭議明顯下降。隨著國務院大力推進營商環(huán)境的優(yōu)化，特別是本輪中央和國家機關機構(gòu)改革后，行政執(zhí)法整體性更強，協(xié)同更加有序、責任更加明確、監(jiān)督更加有力，相關領域執(zhí)法更加規(guī)范，行政復議案件數(shù)量明顯下降。

生態(tài)環(huán)境相關行政復議案件大幅增長。隨著生態(tài)文明建設的不斷深入推進，特別是中央部署開展污染防治攻堅戰(zhàn)以來，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門按照源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的總體要求，不斷加大監(jiān)管執(zhí)法力度。隨著執(zhí)法覆蓋面的擴大和執(zhí)法數(shù)量、頻率的提高，相關領域行政復議案件也出現(xiàn)了較大幅度增長。

■ 解讀

“針對司法部自身行政復議未發(fā)現(xiàn)相互包庇”

在發(fā)布會上，有媒體問及針對司法部執(zhí)法行為的行政復議案件，是不是司法部自己人管自己人？對此，司法部行政復議與應訴局局長陳富智表示，行政復議法對行政復議機關及其工作人員徇私舞弊、徇私枉法、失職瀆職的，規(guī)定了嚴格的法律責任。從重組一年來的情況看，目前還沒有發(fā)現(xiàn)辦案中相互包庇的情況，也歡迎實時監(jiān)督。

“為了保證公正、公平，避免社會上對司法部存在著‘既當運動員又當裁判員’身份的質(zhì)疑，司法部黨組高度重視這項工作?！标惛恢欠Q，在機構(gòu)設置上相對分離，有專門負責司法部機關自身行政復議工作的處室，還有專門負責國務院行政復議工作的處室。在工作機制上也相對分離，負責司法部機關行政復議工作的處室，不允許插手國務院行政復議工作，同樣，負責國務院行政復議工作的處室，也不允許插手司法部機關的行政復議工作，彼此相互獨立。同時，對疑難法律問題要舉行專家論證會，或通過局務會集體討論。

此外，涉及司法部自身行政復議案件的當事人，如果覺得再申請國務院行政復議裁決可能不公平，可以選擇到法院直接提起行政訴訟，由法院進行監(jiān)督。（記者何強）