3月16日，新華社受權全文播發(fā)李克強總理代表國務院在十三屆全國人大二次會議上所作的《政府工作報告》。十三屆全國人大二次會議3月15日表決通過了關于政府工作報告的決議，批準了這個報告。

報告共分三部分：一、2018年工作回顧；二、2019年經濟社會發(fā)展總體要求和政策取向；三、2019年政府工作任務。

具體來看，在回顧過去五年工作的基礎上，報告提出了2019年發(fā)展的主要預期目標，并在重點工作任務上作了明確安排。我們梳理了其中的10大關鍵數字，為您圖解和點評。

數字1：6%－6.5%

【原文】

國內生產總值增長6%－6.5%

【點評】

2019年國內生產總值增長的預期目標是6%－6.5%，這在世界主要經濟體當中，可以說是最高的增長速度，前幾位的主要經濟體很難達到這個增速。中國經濟總量已經很大了，即使從中國實際出發(fā)，這也是一個中高速的增長。保持經濟增長處于合理區(qū)間，有利于保就業(yè)和增收入，改善人民生活，有利于調結構、增效益，推動高質量發(fā)展，也有利于強市場、擴消費，與世界各國互利發(fā)展。

——國家統(tǒng)計局局長寧吉喆

數字2：1100萬人以上

【原文】

城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內

【點評】

穩(wěn)就業(yè)居“六穩(wěn)”的首位。今年政府工作報告圍繞就業(yè)目標專門強調要實施就業(yè)優(yōu)先政策。其中至少有兩方面的“優(yōu)先”。一是目標導向優(yōu)先，即把就業(yè)作為經濟發(fā)展的優(yōu)先目標；二是政策支持優(yōu)先，主要是從宏觀政策層面綜合發(fā)力。

實現就業(yè)目標需要全社會各方面共同努力。一方面要突出重點群體、精準施策，重點做好大學畢業(yè)生、農民工、退役軍人和就業(yè)困難人員等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，針對他們各自不同的特點，精準施策、精準發(fā)力；另一方面要加大減輕企業(yè)負擔的力度、加大職業(yè)技能培訓力度、加大保障力度。

——人力資源和社會保障部部長張紀南

數字3：3%左右

【原文】

居民消費價格漲幅3%左右

【點評】

政府工作報告提出，居民消費價格漲幅3%左右。這一目標傳遞出一個信號：讓百姓舒心消費是政府工作的重要內容。這將有利于引導百姓消費結構優(yōu)化，促進城鄉(xiāng)居民消費升級，能夠更好地發(fā)揮消費對經濟增長的基礎性作用。

物價與百姓生活息息相關。今年居民消費價格預期目標充分考慮了商品供應、工業(yè)生產資料等因素。糧食、食品等重要民生商品供應充足，生活性服務業(yè)供給有序增加，工業(yè)生產資料漲幅繼續(xù)收窄，傳導壓力減弱，今年價格運行將以“穩(wěn)”為主，把預期目標確定為3%左右，是一個比較科學合理的指標。

保持全年物價穩(wěn)定，要加強價格監(jiān)測預警，密切關注居民生活必需品等重要商品價格變化，優(yōu)化價格調控措施，強化市場價格監(jiān)管，落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，有效降低價格波動對困難群體生活的影響。

——河北省發(fā)改委主任黨曉龍

數字4：1000萬以上

【原文】

農村貧困人口減少1000萬以上，居民收入增長與經濟增長基本同步

【點評】

政府工作報告提出，農村貧困人口減少1000萬以上。接下來，要主攻深度貧困地區(qū)，聚焦特殊貧困群體。深度貧困地區(qū)基礎設施薄弱、民生領域欠賬多，特殊貧困群體致貧原因復雜，應集中優(yōu)勢兵力，用非常之力，既要“一個都不能少”，又要減少和防止返貧，一鼓作氣完成目標。

脫貧攻堅的主體是貧困群眾，政府不能大包大攬。提升脫貧質量，關鍵是激發(fā)脫貧群眾的內生動力。要針對貧困群眾在發(fā)展中遇到的難題，提升其自我發(fā)展能力，實現穩(wěn)定脫貧。

——全國政協農業(yè)和農村委員會副主任陳曉華

數字5：3%左右

【原文】

生態(tài)環(huán)境進一步改善，單位國內生產總值能耗下降3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降

【點評】

近年來中國經濟不斷轉型升級，粗放的發(fā)展方式正在轉變，低耗能的服務業(yè)和高新技術產業(yè)比重加大，落后產能不斷淘汰，新能源產業(yè)快速發(fā)展，單位國內生產總值能耗逐年下降。

實現今年的目標難度不小，但只要下決心是能夠實現的。隨著節(jié)能降耗穩(wěn)步推進，容易的措施大多已實施了，剩下的多是“硬骨頭”。要進一步降低能耗，一方面要嚴格控制新增產能，堅決淘汰落后產能，有序退出過剩產能；另一方面，要進一步推動工藝技術升級、培育環(huán)保產業(yè)等。這就需要采取提升清潔生產技術水平、實行能源合同管理等措施，推行少消耗、少排放、高產出的先進清潔生產方式。

——國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長谷樹忠

數字6：2.8%

【原文】

今年赤字率擬按2.8%安排，比去年預算高0.2個百分點；財政赤字2.76萬億元，其中中央財政赤字1.83萬億元，地方財政赤字9300億元

【點評】

今年適度提高赤字率，并將赤字率控制在3%以內，這是統(tǒng)籌考慮的結果，既要穩(wěn)增長又要防風險、穩(wěn)預期。今年減稅降費的規(guī)模將近2萬億元，考慮到今年財政支出超過23萬億元，同比增長6.5%，所以適度提高赤字率是必要的。

赤字率是衡量財政風險的一個重要指標。按照國際上通行的標準，一般將赤字率3%設為“安全線”。為更好防范財政金融風險，我們不能輕易突破這道防線。而且，將赤字率鎖定在3%以內，也為應對今后可能出現的風險留出了政策空間。

——中國社會科學院副院長高培勇

數字7：近2萬億元

【原文】

全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬億元

【點評】

今年政府工作報告公布了近2萬億元的一攬子大規(guī)模減稅降費舉措，導向精準、規(guī)?？涨埃热ツ暝黾恿?0%以上，其中單減稅規(guī)模就相當于當年預算安排稅務部門組織收入的10%以上。這是一次實打實、硬碰硬、更大規(guī)模的減稅降費。

——國家稅務總局局長王軍

數字8：30%以上

【原文】

今年國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長30%以上

【點評】

政府工作報告提到，今年國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長30%以上。我相信能做到這一點。解決好對小微企業(yè)和民營企業(yè)的貸款、信貸支持和金融支持，是金融供給側結構性改革最重要的組成部分。除了銀行領域，保險業(yè)也大有可為。股票市場、債券市場等直接融資方面也需要做更多工作，要建設一個更強大的資本市場。

——中國人民銀行黨委書記、中國銀保監(jiān)會主席郭樹清

數字9：20%以上

【原文】

今年中小企業(yè)寬帶平均資費再降低15%，移動網絡流量平均資費再降低20%以上，在全國實行“攜號轉網”

【點評】

政府工作報告中，提出了今年進一步提速降費的行動。首先，我們要開展千兆光纖入戶的試點示范，使過去70%的百兆光纖能夠有一部分轉到千兆入戶；第二，進一步降低移動流量的通訊費用；第三，降低中小企業(yè)專線資費15%以上；第四，我們還要在年底之前實現所有手機用戶自由攜號轉網。

——工業(yè)和信息化部部長苗圩

數字10：4%以上

【原文】

國家財政性教育經費占國內生產總值比例繼續(xù)保持在4%以上，中央財政教育支出安排超過1萬億元

【點評】

中央通過壓減一般性支出等措施，加大教育投入力度，體現了黨中央、國務院優(yōu)先發(fā)展教育、辦人民滿意教育的決心。要從“教育是國之大計、黨之大計”的高度，推動發(fā)展更加公平更有質量的教育。聚焦教育領域發(fā)展不平衡不充分問題。加大財政投入力度，多渠道擴大普惠性學前教育資源供給。大幅增加職業(yè)教育投入，加快發(fā)展現代職業(yè)教育，讓三百六十行人才薈萃、繁星璀璨。

——中國職業(yè)技術教育學會會長魯昕

(本報記者 孔德晨整理)