作者:中央黨校(國家行政學院)馬克思主義學院副院長、教授 辛鳴

增強憂患意識,要在最壞的可能性上建立我們的政策;保持戰(zhàn)略定力,在應(yīng)對風險中保持自信、堅定、從容;發(fā)揚斗爭精神,打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn);自覺使命擔當,在守住底線的基礎(chǔ)上爭取最好的結(jié)果。

黨的十八大以來,習近平總書記多次強調(diào)要善于運用底線思維的方法,這是馬克思主義思想方法和工作方法的一個具體體現(xiàn),也是中國共產(chǎn)黨人治國理政的一個重要的戰(zhàn)略策略和緊要的領(lǐng)導藝術(shù)。在省部級主要領(lǐng)導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班上,習近平總書記更進一步指出:“堅持底線思維,增強憂患意識,提高防控能力,著力防范化解重大風險,保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定”。把憂患意識與戰(zhàn)略定力有機統(tǒng)一起來,以充沛頑強的斗爭精神彰顯使命擔當,凡事從壞處準備,努力爭取最好的結(jié)果,有備無患、遇事不慌,牢牢把握主動權(quán),這是堅持底線思維的實踐辯證法。

增強憂患意識,要在最壞的可能性上制定我們的政策

習近平總書記指出:“我們黨是生于憂患、成長于憂患、壯大于憂患的政黨。”憂患就是在“治平之事”中看到“不測之憂”,在高歌猛進時不忘風險雷區(qū)。居安思危,未雨綢繆,把形勢想得更復雜一點,把挑戰(zhàn)看得更嚴峻一些,做好應(yīng)對最壞局面的準備,這就是堅持底線思維的入手處。

事實上,今天面臨的風險并不是想象出來的,而是客觀存在、迎面而來,不可回避也回避不了的。這些風險,既包括國內(nèi)的經(jīng)濟、政治、意識形態(tài)、社會風險以及來自自然界的風險,也包括國際經(jīng)濟、政治、軍事風險等。比如,用幾十年時間走完發(fā)達國家?guī)装倌旯I(yè)化歷程,讓我們在取得輝煌成就的同時,也遭遇到巨大的挑戰(zhàn)。西方社會用幾百年緩慢釋放消化的經(jīng)濟發(fā)展問題、社會轉(zhuǎn)型問題、環(huán)境生態(tài)問題,我們必須在短時間內(nèi)面對經(jīng)受化解,其難度之大、風險之危不言而喻。又比如,一些國家面對中國社會的發(fā)展進步繁榮復興不適應(yīng)、不理解、不接受,就以各種方式圍堵遏制,國際和周邊安全環(huán)境更趨復雜、更加艱難。再比如,隨著中國日益走近世界舞臺中央,從“趕上時代”走向“引領(lǐng)時代”,迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍,一些好大喜功的心態(tài)和行為開始潛滋暗長。安于現(xiàn)狀、盲目樂觀,躺在過去的功勞簿上志得意滿的有之;掩蓋矛盾、回避問題,像鴕鳥一樣把頭埋到沙堆中的亦有之。有道是船到中流浪更急、人到半山路更陡,如果不能經(jīng)受“四大考驗”、克服“四種危險”,中國社會不僅不可能百尺竿頭更進一步,已有的發(fā)展成果也不可能保住。

而且,當下中國社會各種矛盾風險源、各類矛盾風險點相互交織、相互作用,甚至有形成一個風險綜合體的可能。如果防范不及、應(yīng)對不力、處理不當,就會傳導、疊加、演變、升級,使小的風險發(fā)展成大的風險,局部的風險發(fā)展成系統(tǒng)的風險,國際上的風險演變?yōu)閲鴥?nèi)的風險,經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)領(lǐng)域的風險轉(zhuǎn)化為政治風險,最終危及黨的執(zhí)政地位、危及國家安全,中國的現(xiàn)代化和中華民族偉大復興進程就可能被迫中斷。

“明者防禍于未萌,智者圖患于將來”。堅持底線思維,就要如履薄冰,要舉輕若重,要防微杜漸,不讓小風險演化為大風險,不讓個別風險演化為綜合風險,不讓局部風險演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風險,不讓經(jīng)濟風險演化為社會政治風險,不讓國際風險演化為國內(nèi)風險。絕不能鸚鵡學舌、邯鄲學步,在防范和應(yīng)對重大風險上犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯誤。

保持戰(zhàn)略定力,在應(yīng)對風險中保持自信、堅定、從容

把困難想得充分一些,把風險估計得嚴重一些,并不是說要自己嚇自己,更不能因之而真的嚇倒自己。各種風險我們都要防控,但重點是防控那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復興進程的全局性風險。害怕風險或躲避風險,意欲完全消除風險或消除全部風險,不是馬克思主義的態(tài)度。對風險的判斷與把握既要有強烈的憂患意識,也要有堅定的戰(zhàn)略定力,這是堅持底線思維最基本的要求。

戰(zhàn)略定力的“定”在于不驚慌失措。良藥苦口、針砭刺骨,一個世界上最大的發(fā)展中經(jīng)濟體轉(zhuǎn)型,吐故納新,怎么可能沒有陣痛,怎么可能沒有代價?從發(fā)展起來前到發(fā)展起來后,從高速轉(zhuǎn)向中高速,從快速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,從經(jīng)濟新常態(tài)到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,從處置“僵尸企業(yè)”到穩(wěn)定房地產(chǎn)市場,當然會有陣痛,但這是走向健康的開始。這種擺到面前的風險固然會引發(fā)社會一時的不適應(yīng),會讓我們很疼,但并不可怕;反倒應(yīng)該警惕的是病急亂投醫(yī)的左右搖擺或得過且過、飲鴆止渴所導致的潛在的更大風險。

戰(zhàn)略定力的“定”在于“亂云飛渡仍從容”,不掉入別人故意設(shè)下的陷阱。中國的發(fā)展要緊緊抓住戰(zhàn)略機遇期,也要全力呵護戰(zhàn)略機遇期。但戰(zhàn)略機遇期從來不是別人賜予的,在別人的地基上不可能建起我們自己的廣廈千萬間。一個志在復興的民族不可能永遠做別人的低端打工者,一個走向富強的大國決不會沒有國之重器。在一定意義上講,一個凝聚起13億多人民眾志成城意志的時期,一個喚醒13億多人民自力更生意識的時期,是更為珍貴、更加可靠、更有希望的戰(zhàn)略機遇期。更何況當今世界正處于百年未有之大變局,發(fā)達國家與發(fā)達國家、發(fā)達國家與發(fā)展中國家,東方與西方,不同文明、不同宗教之間多樣化的利益訴求、多樣化的價值訴求、多樣化的行為模式等,客觀形成巨大的戰(zhàn)略回旋空間,讓我們可以有效地管控風險,并化風險為機遇,創(chuàng)造出新的戰(zhàn)略機遇期。

戰(zhàn)略定力的“定”在于不急于求成。從富起來走向強起來,從大國邁向強國,全面建成社會主義現(xiàn)代化強國乃至實現(xiàn)中華民族偉大復興,從來不會立竿見影,也不要幻想一蹴而就。社會主義初級階段是當代中國的最大國情、最大實際。在相當長時期內(nèi),初級階段的社會主義還必須同生產(chǎn)力更發(fā)達的資本主義長期合作和斗爭,還必須認真學習和借鑒資本主義創(chuàng)造的有益文明成果,甚至必須面對被人們用西方發(fā)達國家的長處來比較我國社會主義發(fā)展中的不足并加以指責的現(xiàn)實。但只要我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,沿著認準的方向、走對的道路、做好的事情義無反顧走下去、做下去,把黨的十八大以來形成的良好態(tài)勢發(fā)展下去,把黨的十九大以來制定的路線方針政策堅定不移地貫徹落實下去,現(xiàn)在這一切看似唬人的風險就會消弭于無形,新的偉大的奇跡就會不斷產(chǎn)生。

發(fā)揚斗爭精神,打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)

堅持底線思維,首先要把底線搞清楚。不知道底線、不認同底線,也就談不上堅守底線。隨著對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識越來越深入,我們對中國社會各個領(lǐng)域的底線認知也越來越明確:在道路方向上,不能犯顛覆性錯誤,既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路;在經(jīng)濟建設(shè)方面,要把防控金融風險放到更加重要的位置,決不能發(fā)生系統(tǒng)性風險;在科技領(lǐng)域,要矢志不移自主創(chuàng)新,著力增強自主創(chuàng)新能力,國之重器必須牢牢掌握在自己手上;在生態(tài)環(huán)境保護方面,要實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度,守住生態(tài)保護紅線;在大國外交方面,走和平發(fā)展道路,但不能放棄我們的正當權(quán)益,不能犧牲國家核心利益;等等。

堅持底線思維,要緊處是把這些底線守住,這些底線是決不能觸碰、踐踏和逾越的。但是,這些底線并不是現(xiàn)實中固定不變的一條或幾條分界線,而是不同認識、不同價值、不同利益、不同力量、不同行為相互作用的結(jié)果。不同的價值追求當然會有各自的選擇,信奉所謂“普世價值”的群體怎么可能認同社會主義核心價值觀;不同的利益歸屬自然會有各自的偏好,靠資本自我循環(huán)制造泡沫而逐利的行為怎么可能真心實意支持實體經(jīng)濟的發(fā)展;等等。在這樣的背景下,單純保守地就底線守底線是不可能守住的。

軍事學上講,進攻是最好的防御。堅持底線思維,斗爭是最有效的手段。無論是防范風險的先手還是應(yīng)對和化解風險挑戰(zhàn)的高招,說到底都是斗爭之舉。要想真正守好底線、守住底線,我們必須時刻進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭,堅決與一切削弱、歪曲、否定黨的領(lǐng)導和我國社會主義制度的言行作斗爭,與一切損害人民利益、脫離群眾的行為作斗爭,與一切阻礙歷史進步的頑瘴痼疾及其行為作斗爭,與一切分裂祖國、破壞民族團結(jié)和社會和諧穩(wěn)定的行為作斗爭,與一切在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等領(lǐng)域和自然界出現(xiàn)的困難和挑戰(zhàn)作斗爭。只有這樣才能牢牢把握治國理政的領(lǐng)導權(quán)和主動權(quán),既打好防范和抵御風險的有準備之戰(zhàn),又打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。

這樣的斗爭要敢于碰硬、敢于動硬、敢于針鋒相對,不在困難面前低頭,不在挑戰(zhàn)面前退縮,不拿原則做交易,所以要始終保持共產(chǎn)黨人敢于斗爭的風骨、氣節(jié)、操守、膽魄,以“踏平坎坷成大道,斗罷艱險又出發(fā)”的頑強意志應(yīng)對好每一場重大風險挑戰(zhàn)。這樣的斗爭既包括硬實力的斗爭,也包括軟實力的較量,不是為斗爭而斗爭,而是在斗爭中爭取團結(jié),在斗爭中謀求合作,在斗爭中爭取共贏,在斗爭中實現(xiàn)我們的目標,在斗爭中站在道義和戰(zhàn)略制高點,所以更需要加強斗爭歷練,增強斗爭本領(lǐng),提高斗爭藝術(shù),優(yōu)化斗爭策略。

自覺使命擔當,在守住底線的基礎(chǔ)上爭取最好的結(jié)果

守住底線已然不容易,但對中國共產(chǎn)黨人來說僅僅守住底線又是遠遠不夠的。從最壞處著眼、從最壞處準備,是要朝好的方向努力、是要爭取最好的結(jié)果。底線思維不失底線,意在更好。

習近平總書記在講改革的時候說過一句話:“比認識更重要的是決心,比方法更關(guān)鍵的是擔當”,把這句話用到堅持底線思維上同樣一語中的、切中肯綮。底線思維是一種科學的思想方法和工作方法,但真正能掌握住、運用好這一方法,能把這一方法發(fā)揚光大,離不開對中國共產(chǎn)黨人使命擔當?shù)淖杂X。

習近平總書記講:“我的執(zhí)政理念,概括起來說就是:為人民服務(wù),擔當起該擔當?shù)呢熑巍！卑讶嗣駥γ篮蒙畹南蛲鳛閵^斗目標,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,讓人民群眾有更多獲得感,這是對人民幸福的擔當;將改革開放進行到底,全面建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國,實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢,這是對民族命運的擔當;打鐵必須自身硬,以自我革命的精神全面從嚴治黨,實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的革命性鍛造,這是對管黨治黨的擔當;積極參與全球治理體系變革和建設(shè),推動構(gòu)建人類命運共同體,為世界貢獻中國智慧、中國方案、中國力量,這是對美好世界的擔當。

正因為這樣的擔當,眼睛始終盯著底線。直面風險、直面挑戰(zhàn)、直面矛盾,不麻木不仁、不諱疾忌醫(yī)、不得過且過。近而言之,切實落實保安全、護穩(wěn)定各項措施,下大氣力解決好人民群眾切身利益問題,全面做好就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、住房市場調(diào)控等各方面工作,不斷增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感。遠而言之,把政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等各個領(lǐng)域統(tǒng)籌起來,常觀大勢、常思大局,科學預見形勢發(fā)展走勢和隱藏其中的風險挑戰(zhàn),做到未雨綢繆。

還是因為這樣的擔當,心中始終想著更好。不用揚鞭自奮蹄,不僅守住底線不出事,更要精益求精干大事;不僅接過接力棒,更要跑出好成績。在國家建設(shè)上,提出“兩個一百年”奮斗目標,提升“兩步走”戰(zhàn)略部署,把基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化作為第一步走的目標提前到了2035年,到2050年全面建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國,成為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的國家;在執(zhí)政黨建設(shè)上提出“大就要有大的樣子”,致力于為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興、為人類謀和平與發(fā)展。

這樣的目標、這樣的要求,非有大擔當不能如此;這樣的思維、這樣的作為,非有大覺悟不能如此。而黨的十八大以來,以習近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人正是以這樣的擔當與覺悟,很好地提高底線思維等治國理政的能力,帶領(lǐng)中國社會披荊斬棘、攻堅克難走向新時代的。