問：公務(wù)員法主要作了哪些方面的修訂？

答：新修訂的公務(wù)員法由原來的18章107條調(diào)整為18章113條，增加6條，實(shí)質(zhì)性修改49條，個(gè)別文字修改16條，條文順序調(diào)整2條，主要在以下幾個(gè)方面作了補(bǔ)充調(diào)整和完善：一是突出了政治要求。把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為公務(wù)員制度必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度等一系列政治要求，體現(xiàn)到立法目的、管理原則、條件義務(wù)等規(guī)定中，把落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)貫穿公務(wù)員管理全過程和主要環(huán)節(jié)，進(jìn)一步彰顯了中國(guó)特色。二是調(diào)整完善公務(wù)員職務(wù)、職級(jí)等有關(guān)規(guī)定。進(jìn)一步推進(jìn)公務(wù)員分類改革，改造非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)為職級(jí)，實(shí)行職務(wù)與職級(jí)并行制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與職級(jí)的任免、升降以及與此相關(guān)的條文進(jìn)行了修改。三是調(diào)整充實(shí)從嚴(yán)管理干部有關(guān)規(guī)定。將第九章章名“懲戒”調(diào)整為“監(jiān)督與懲戒”，增加了加強(qiáng)公務(wù)員監(jiān)督和公務(wù)員應(yīng)當(dāng)遵守的紀(jì)律等規(guī)定，修改完善了回避情形、責(zé)令辭職、離職后從業(yè)限制等規(guī)定，增加了在錄用、聘任等工作中違紀(jì)違法有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定。四是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)正向激勵(lì)的要求，健全完善公務(wù)員激勵(lì)保障機(jī)制，加強(qiáng)了對(duì)公務(wù)員合法權(quán)益的保護(hù)。五是根據(jù)公務(wù)員管理實(shí)踐需要，對(duì)分類考錄、分類考核、分類培訓(xùn)等進(jìn)一步提出明確要求，對(duì)公務(wù)員考核方式、憲法宣誓、公開遴選等方面作了修改。

問：黨的十九大提出堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，請(qǐng)問新修訂的公務(wù)員法是如何確保這一基本方略得到貫徹落實(shí)的？

答：黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。新修訂的公務(wù)員法將堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)這一基本方略集中體現(xiàn)在總則中，并貫穿公務(wù)員管理進(jìn)、管、出各環(huán)節(jié)。在總則中，旗幟鮮明地提出公務(wù)員制度堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，將科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持黨管干部原則，強(qiáng)化好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人育人，鮮明地提出公務(wù)員是干部隊(duì)伍的重要組成部分，是社會(huì)主義事業(yè)的中堅(jiān)力量，是人民的公仆。同時(shí)，在各章節(jié)中也充分體現(xiàn)了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大特色。比如，將擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度列為公務(wù)員的基本條件，將自覺接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)列為應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，將被開除中國(guó)共產(chǎn)黨黨籍的人員列為不得錄用為公務(wù)員的對(duì)象，將不得散布有損中國(guó)共產(chǎn)黨聲譽(yù)的言論列為必須遵守的紀(jì)律，強(qiáng)化對(duì)政治素質(zhì)的考核培訓(xùn)等，這些規(guī)定都將有利于教育和引導(dǎo)廣大公務(wù)員強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，提高政治能力，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略。

問：新修訂的公務(wù)員法確立了公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，請(qǐng)問作出這一改革是如何考慮的，制度是如何設(shè)計(jì)的？

答：推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度，是黨的十八屆三中全會(huì)作出的重大改革部署，目的是調(diào)動(dòng)廣大公務(wù)員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，完善公務(wù)員制度機(jī)制，推進(jìn)公務(wù)員分類管理，加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，拓寬公務(wù)員尤其是基層公務(wù)員職業(yè)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)對(duì)公務(wù)員的持續(xù)激勵(lì)，有利于解決非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置存在的屬性界定不清晰、設(shè)置不科學(xué)不合理等問題。落實(shí)中央要求，新修訂的公務(wù)員法明確規(guī)定國(guó)家實(shí)行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，在具體的制度設(shè)計(jì)上：一是重新設(shè)置了職級(jí)序列，規(guī)定綜合管理類公務(wù)員職級(jí)序列由高至低依次為一級(jí)巡視員、二級(jí)巡視員、一級(jí)調(diào)研員、二級(jí)調(diào)研員、三級(jí)調(diào)研員、四級(jí)調(diào)研員、一級(jí)主任科員、二級(jí)主任科員、三級(jí)主任科員、四級(jí)主任科員、一級(jí)科員、二級(jí)科員。與原來的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)相比，增加4個(gè)層級(jí)。二是對(duì)職級(jí)晉升條件和程序作出原則規(guī)定。三是明確專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員職級(jí)設(shè)置根據(jù)本法由國(guó)家另行規(guī)定，留出制度接口。之前，這項(xiàng)制度在天津市和教育部等部分地方和中央部委開展了試點(diǎn)工作，受到了普遍歡迎，取得了明顯成效，已經(jīng)具備在全國(guó)推行的基礎(chǔ)和條件。

問：新修訂的公務(wù)員法是如何體現(xiàn)中央從嚴(yán)管理干部要求的？

答：習(xí)近平總書記指出，要把從嚴(yán)管理干部貫徹落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)全過程。新修訂的公務(wù)員法與監(jiān)察法、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等相銜接，進(jìn)一步扎牢從嚴(yán)管理公務(wù)員的制度籠子。一是嚴(yán)管鏈條更加完整。新修訂的公務(wù)員法將原第九章章名“懲戒”調(diào)整為“監(jiān)督與懲戒”，增加了2條監(jiān)督方面的規(guī)定，把監(jiān)督作為從嚴(yán)管理公務(wù)員的一個(gè)重要環(huán)節(jié)在法中予以明確，規(guī)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)公務(wù)員的思想政治、履行職責(zé)、作風(fēng)表現(xiàn)、遵紀(jì)守法等情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況，予以談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉、組織調(diào)整、處分；規(guī)定公務(wù)員必須按照規(guī)定請(qǐng)示報(bào)告工作、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，使公務(wù)員的監(jiān)督與相關(guān)法律法規(guī)有機(jī)銜接。二是紀(jì)律約束更加嚴(yán)明。在遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面，增加不得“散布有損憲法權(quán)威、中國(guó)共產(chǎn)黨聲譽(yù)的言論”“組織或者參加旨在反對(duì)憲法、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)”“挑撥、破壞民族關(guān)系，參加民族分裂活動(dòng)或者組織、利用宗教活動(dòng)破壞民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定”等禁止性規(guī)定；針對(duì)“為官不為”問題，將“不擔(dān)當(dāng)，不作為”列入不得違反的紀(jì)律行為；針對(duì)個(gè)別公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)行為失范、缺少自律問題，將“違反有關(guān)規(guī)定參與禁止的網(wǎng)絡(luò)傳播行為或者網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)”列入不得違反的紀(jì)律行為。三是重點(diǎn)監(jiān)督措施更具有針對(duì)性。根據(jù)工作實(shí)踐，新修訂的公務(wù)員法對(duì)任職回避情形、地域回避情形、離職后從業(yè)限制規(guī)定等作了相應(yīng)修改完善，特別是增加了“公務(wù)員不得在其配偶、子女及其配偶經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、營(yíng)利性組織的行業(yè)監(jiān)管或者主管部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員”，體現(xiàn)了對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”從嚴(yán)管理的要求。完善責(zé)令辭職規(guī)定，明確“領(lǐng)導(dǎo)成員因其他原因不再適合擔(dān)任現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，或者應(yīng)當(dāng)引咎辭職本人不提出辭職的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”，從而督促其正確履行職責(zé)、積極有效作為。此外，新修訂的公務(wù)員法還規(guī)定“公務(wù)員的職務(wù)、職級(jí)實(shí)行能上能下，對(duì)不適宜或者不勝任現(xiàn)任職務(wù)、職級(jí)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整”，推動(dòng)形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。

問：新修訂的公務(wù)員法在激勵(lì)公務(wù)員新?lián)?dāng)新作為方面有哪些新的規(guī)定？

答：新修訂的公務(wù)員法在堅(jiān)持從嚴(yán)管理公務(wù)員的同時(shí)，加強(qiáng)正向激勵(lì)、關(guān)心關(guān)愛，除了建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度外，圍繞充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大公務(wù)員的積極性，還提出了以下幾個(gè)方面的措施。一是健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制。新增專項(xiàng)考核方式，規(guī)定考核指標(biāo)根據(jù)不同職位類別、不同層級(jí)機(jī)關(guān)分別設(shè)置，著力解決一把尺子量到底問題。加強(qiáng)考核結(jié)果的使用，明確“定期考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職位、職務(wù)、職級(jí)、級(jí)別、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)”，“公務(wù)員在年度考核中被確定為不稱職的，按照規(guī)定程序降低一個(gè)職務(wù)或者職級(jí)層次任職”，進(jìn)一步強(qiáng)化考核的“指揮棒”作用。二是健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。規(guī)定公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)要堅(jiān)持定期獎(jiǎng)勵(lì)與及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，突出獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)效性；將“勇于擔(dān)當(dāng)”作為獎(jiǎng)勵(lì)的重要情形，樹立崇尚擔(dān)當(dāng)作為的良好導(dǎo)向；規(guī)定“可以向參與特定時(shí)期、特定領(lǐng)域重大工作的公務(wù)員頒發(fā)紀(jì)念證書或者紀(jì)念章”，以進(jìn)一步提升公務(wù)員的職業(yè)榮譽(yù)感。三是完善權(quán)益保障機(jī)制。針對(duì)公務(wù)員工作任務(wù)重、壓力大，經(jīng)常加班加點(diǎn)的情況，規(guī)定公務(wù)員在法定工作日之外加班的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)休，不能補(bǔ)休的按照國(guó)家規(guī)定給予補(bǔ)助。按照公務(wù)員養(yǎng)老等保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)相銜接的要求，對(duì)公務(wù)員的保險(xiǎn)規(guī)定作了相應(yīng)修改。進(jìn)一步完善了公務(wù)員申訴控告條款，明確公務(wù)員不因申請(qǐng)復(fù)核、提出申訴而被加重處理，保障公務(wù)員提出批評(píng)、申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，明確規(guī)定不得對(duì)批評(píng)、申訴、控告、檢舉進(jìn)行壓制或者打擊報(bào)復(fù)。同時(shí)，規(guī)定對(duì)捏造事實(shí)，誣告、陷害他人的，依法追究法律責(zé)任。

問：最后，請(qǐng)您談?wù)勏乱徊綄?duì)貫徹落實(shí)新修訂的公務(wù)員法有什么具體部署和要求？

答：新修訂的公務(wù)員法將于2019年6月1日起正式實(shí)施。之所以這樣規(guī)定，主要考慮：一是公務(wù)員法的修訂是我國(guó)干部人事制度改革的一件大事，是公務(wù)員制度的重大改革和完善，正式實(shí)施前需要有一個(gè)階段集中進(jìn)行廣泛宣傳解讀，以營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，確保法律的貫徹實(shí)施取得成效；二是根據(jù)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革要求，所有地方機(jī)構(gòu)改革任務(wù)在2019年3月底前基本完成，明確在地方機(jī)構(gòu)改革到位后再施行公務(wù)員法更為穩(wěn)妥；三是新修訂公務(wù)員法的實(shí)施，最主要的是在全國(guó)推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，這項(xiàng)工作政治性、政策性強(qiáng)，正式實(shí)施前要制定相關(guān)配套辦法和規(guī)定，抓好人員政策學(xué)習(xí)培訓(xùn)等，這也需要一個(gè)過程。

貫徹落實(shí)新修訂的公務(wù)員法，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。各級(jí)黨委（黨組）要站在戰(zhàn)略和全局高度，充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)組織人事部門要在黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，有序有力有效地推動(dòng)公務(wù)員法的落實(shí)。要加大宣傳力度，深入宣傳公務(wù)員法修訂的重要意義和主要內(nèi)容，在全社會(huì)營(yíng)造學(xué)法知法的良好輿論氛圍。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把公務(wù)員法納入各級(jí)黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)的必修內(nèi)容以及各級(jí)黨校（行政學(xué)院）的教學(xué)計(jì)劃，把學(xué)習(xí)公務(wù)員法與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想結(jié)合起來，與踐行新時(shí)代黨的組織路線結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)憲法、黨內(nèi)法規(guī)結(jié)合起來，促使領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉和帶頭踐行公務(wù)員法，組織人事干部精通和嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員法，廣大公務(wù)員了解和自覺遵守公務(wù)員法。要以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的公務(wù)員法為契機(jī)，全面加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍思想政治、能力作風(fēng)建設(shè)，把公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的成效作為檢驗(yàn)公務(wù)員法貫徹落實(shí)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員法執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正違反公務(wù)員法的行為，確保各項(xiàng)制度規(guī)定落到實(shí)處，切實(shí)維護(hù)公務(wù)員法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。