《 人民日報(bào) 》（ 2018年11月25日 05 版）

社會(huì)主義協(xié)商民主是適應(yīng)我國國情和現(xiàn)實(shí)需要的民主形式。改革開放40年來，我們黨對社會(huì)主義協(xié)商民主的認(rèn)識(shí)和把握越來越成熟深入，社會(huì)主義協(xié)商民主在實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧方面發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以來，習(xí)近平同志提出一系列關(guān)于協(xié)商民主的新觀點(diǎn)新論斷，指出協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是我國社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢。當(dāng)前，如何更加充分地認(rèn)識(shí)社會(huì)主義協(xié)商民主的優(yōu)越性？如何更好發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主的重要作用？本期觀察版對此進(jìn)行探討。

——編 者

我國社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢（人民觀察）

房 寧

內(nèi)容提要：選擇什么樣的民主政治制度，與一個(gè)國家的具體國情緊密相關(guān)。經(jīng)過長期探索，我國建立起符合本國國情的中國特色社會(huì)主義民主政治制度，創(chuàng)造了協(xié)商民主這一獨(dú)特的民主形式。實(shí)踐證明，社會(huì)主義協(xié)商民主行之有效，具有巨大優(yōu)越性，在整合社會(huì)關(guān)系、促進(jìn)民主監(jiān)督、提升決策效率等方面展現(xiàn)出獨(dú)特優(yōu)勢，有力促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定和人民生活改善。我們要完善好發(fā)展好這一制度，讓它展現(xiàn)出更加旺盛的生命力，在國家治理中發(fā)揮更大作用。

當(dāng)前，我國正處于全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵期。在這一階段，我們要推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。民主政治是現(xiàn)代政治制度的核心。通過長期探索，我國建立起符合本國國情的中國特色社會(huì)主義民主政治制度，特別是創(chuàng)造了一種新的民主類型——協(xié)商民主。經(jīng)過不懈努力，有事好商量、眾人的事情由眾人商量這一人民民主的真諦逐漸深入人心，社會(huì)主義協(xié)商民主得到持續(xù)發(fā)展，協(xié)商民主這一獨(dú)特民主形式在中國大地上展現(xiàn)出旺盛生命力。

協(xié)商民主適合我國國情和現(xiàn)實(shí)需要

習(xí)近平同志指出：“人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是中國社會(huì)主義民主的兩種重要形式?！鄙鐣?huì)主義協(xié)商民主是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民內(nèi)部各方面圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，在決策之前和決策實(shí)施之中開展廣泛協(xié)商，努力形成共識(shí)的重要民主形式。協(xié)商民主之所以能夠在中國產(chǎn)生和發(fā)展，離不開它所處的環(huán)境及條件。更重要的是，它在我國進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的階段，發(fā)揮著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的功效。

從歷史上看，在一個(gè)國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過程中，不同政治制度會(huì)產(chǎn)生不同的社會(huì)激勵(lì)機(jī)制。從政治學(xué)理論角度講，這種社會(huì)激勵(lì)機(jī)制可以分為分配性激勵(lì)與生產(chǎn)性激勵(lì)。實(shí)行多黨競爭選舉的政治體制，會(huì)產(chǎn)生分配性激勵(lì)，即多黨競選表面上開放權(quán)力通道，激勵(lì)和引導(dǎo)各個(gè)階級(jí)、階層及利益群體通過政黨行動(dòng)，參加競選去爭取政治權(quán)力，再通過政治權(quán)力改變社會(huì)利益分配。在這個(gè)過程中，不同階級(jí)、階層、利益群體為了獲得對自己更加有利的利益格局，必然爭相通過政治行動(dòng)爭奪權(quán)力，結(jié)果是加劇社會(huì)分化，導(dǎo)致社會(huì)沖突。在那些處于現(xiàn)代化進(jìn)程中、社會(huì)矛盾多發(fā)的發(fā)展中國家，多黨競選制度安排的缺陷往往表現(xiàn)得十分突出。這正是許多發(fā)展中國家“一選就亂”的原因。

多黨競選及相關(guān)制度安排會(huì)影響發(fā)展中國家的社會(huì)穩(wěn)定，增加和擴(kuò)大社會(huì)矛盾與沖突?？疾鞖v史，成功實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的后發(fā)國家，則在不同程度上選擇不同于競爭性選舉的政治制度。這些國家往往采取開放社會(huì)權(quán)利的發(fā)展策略，這就產(chǎn)生了另外一種社會(huì)激勵(lì)機(jī)制，即生產(chǎn)性激勵(lì)。

所謂生產(chǎn)性激勵(lì)，是合理開放社會(huì)權(quán)利通道，激發(fā)各階級(jí)、階層及利益群體追求利益和財(cái)富，實(shí)現(xiàn)社會(huì)流動(dòng)，激發(fā)他們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供動(dòng)力的社會(huì)機(jī)制和制度安排。各個(gè)社會(huì)群體能夠通過生產(chǎn)性活動(dòng)、經(jīng)營性活動(dòng)和創(chuàng)造性科技活動(dòng)來獲取各自的利益。青年群體主要通過接受教育和個(gè)人進(jìn)取獲得社會(huì)流動(dòng)機(jī)會(huì)，創(chuàng)造財(cái)富與實(shí)現(xiàn)自我。這種引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制有利于現(xiàn)代化進(jìn)程中的發(fā)展中國家在相對穩(wěn)定的情況下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

改革開放以來，我國用幾十年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌甑默F(xiàn)代化進(jìn)程。在這一過程中，農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)、后工業(yè)社會(huì)三種形態(tài)疊加，工業(yè)化初期、工業(yè)化中期和工業(yè)化后期三個(gè)階段并存，由此出現(xiàn)了大量矛盾、問題與挑戰(zhàn)，但中國成功應(yīng)對，保持了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民生活改善。實(shí)踐證明，中國特色社會(huì)主義民主政治行之有效，具有巨大生命力。這是我國協(xié)商民主能夠產(chǎn)生并持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵原因。

協(xié)商民主具有巨大優(yōu)越性

在我國，協(xié)商民主包括政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商等多種形式。協(xié)商民主是我國社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢。

協(xié)商民主有利于整合社會(huì)關(guān)系，減少社會(huì)矛盾，擴(kuò)大社會(huì)共識(shí)。多黨競選制度追求“贏者通吃”，容易造成利益排斥、分歧擴(kuò)大。而協(xié)商的本質(zhì)則是尋求利益交集，找到最大“公約數(shù)”，促進(jìn)共同利益形成。在我國，協(xié)商民主在各種社會(huì)關(guān)系中發(fā)揮著形成共識(shí)、整合協(xié)調(diào)的功用。比如，在政黨關(guān)系方面。我國政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各民主黨派、無黨派人士在重大問題上進(jìn)行協(xié)商、在協(xié)商過程中合作，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。這一政黨制度有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級(jí)利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會(huì)撕裂的弊端，可以廣泛達(dá)成決策和工作的最大共識(shí)，暢通各種利益訴求進(jìn)入決策程序的渠道，凝聚全社會(huì)推動(dòng)改革發(fā)展的智慧和力量。再如，在新興社會(huì)群體關(guān)系方面。多年來，我們堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，不斷發(fā)展完善中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。在這個(gè)過程中，我國出現(xiàn)了諸多新興社會(huì)群體，如民營企業(yè)家群體、農(nóng)民工群體等。這些新興社會(huì)群體有各自的利益訴求。協(xié)商民主作為一種廣泛的政治參與和利益調(diào)節(jié)機(jī)制，能夠讓不同社會(huì)群體表達(dá)各自訴求、維護(hù)自身利益，同時(shí)督促他們擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，為不同社會(huì)群體平等參與國家事務(wù)，參與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化事業(yè)提供平臺(tái)和渠道。通過發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主的重要作用，把各民族、各黨派、各階層、各方面人民最廣泛地團(tuán)結(jié)起來，把方方面面的力量匯聚起來，形成推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的強(qiáng)大合力。

協(xié)商民主有利于促進(jìn)民主監(jiān)督，提高民主質(zhì)量。協(xié)商民主所具有的公開性、平等性和廣泛性等特征，可以最大限度地將少數(shù)人和多數(shù)人的利益整合起來，從多方面進(jìn)行民主監(jiān)督，提高民主質(zhì)量。權(quán)力運(yùn)行公開化、透明化是民主監(jiān)督的有效途徑。協(xié)商民主具有公開性的特征，可以公開決策制定的相關(guān)背景材料，讓決策過程更加透明。協(xié)商民主所具有的廣泛參與性，使相關(guān)利益群體能夠參與協(xié)商、討論，共同形成意見。這樣既能保護(hù)個(gè)人利益和集體利益，又能夠超越個(gè)人利益或團(tuán)體利益，有效維護(hù)社會(huì)共同利益，發(fā)揮監(jiān)督功能。協(xié)商民主還具有平等性、責(zé)任性和回應(yīng)性特征，參與者有確定問題、討論證據(jù)和形成決議的機(jī)會(huì)，協(xié)商過程能夠包容各種不同利益訴求，使各種意見充分表達(dá)，最終達(dá)成共識(shí)，實(shí)現(xiàn)利益協(xié)調(diào)一致，更有利于促進(jìn)民主質(zhì)量提升。

協(xié)商民主有利于提升決策效率，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。多黨競爭的民主運(yùn)行的前提是公開競爭與辯論，這種民主形式有一個(gè)明顯缺點(diǎn)，就是分歧與矛盾的公開化。分歧與矛盾的公開化容易使具體問題抽象化、原則化，形成價(jià)值對立，結(jié)果是提高了達(dá)成妥協(xié)與共識(shí)的成本。而協(xié)商民主堅(jiān)持求同存異，在一般情況下不公開分歧，有利于共識(shí)的達(dá)成，從而提升決策效率。協(xié)商民主在決策過程中主要有三個(gè)方面優(yōu)勢：一是防止決策草率化。多方參與的決策體制可以使決策涉及的問題充分有效地展現(xiàn)出來，有利于全盤考慮利弊，以作出更好的選擇。二是防止決策遲滯化。協(xié)商民主是集中民智的平臺(tái)，參加協(xié)商的各方具有相對豐富的理論知識(shí)或者實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)闆Q策提供可行的依據(jù)，可以對潛在風(fēng)險(xiǎn)和未來前景進(jìn)行分析預(yù)測。三是防止決策執(zhí)行低效化。協(xié)商民主不僅體現(xiàn)在決策的制定過程，也貫穿于決策的執(zhí)行過程，在決策執(zhí)行過程中開展監(jiān)督，為決策最終落地提供保障。

推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展

我國社會(huì)主義協(xié)商民主牢牢扎根于現(xiàn)實(shí)國情，具有堅(jiān)實(shí)的理論支撐，積累了豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具有穩(wěn)固的制度基礎(chǔ)。我們應(yīng)完善好發(fā)展好這一制度，讓它展現(xiàn)出更加旺盛的生命力，在國家治理中發(fā)揮更大作用。

黨的十九大報(bào)告提出，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。這就要充分發(fā)揮多種協(xié)商形式的作用，在協(xié)商內(nèi)容上盡可能實(shí)現(xiàn)重大政策、措施制定全覆蓋。通過民主協(xié)商了解社情民意，征詢各方意見，形成符合實(shí)際的、反映多數(shù)人意見的科學(xué)決策。加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè)，形成完整的制度程序和參與實(shí)踐，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利。提高協(xié)商民主的程序化、法治化水平，建立各層級(jí)、各領(lǐng)域協(xié)商的項(xiàng)目清單，規(guī)范協(xié)商事前、事中、事后的相關(guān)規(guī)則和程序。建立合理的協(xié)商機(jī)制，區(qū)分不同經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)建設(shè)事務(wù)，以利益直接相關(guān)程度、信息掌握充分程度和責(zé)任連帶程度為尺度，引導(dǎo)相關(guān)性強(qiáng)的群體及代表分層次參與協(xié)商。切實(shí)提高制度執(zhí)行力，確保協(xié)商民主有制可依、有規(guī)可守、有章可循、有序可遵。

（作者單位：中國社會(huì)科學(xué)院中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心）

在文化傳承中彰顯活力（思想縱橫）

張等文

一國的政治制度與其文化傳統(tǒng)密切相關(guān)，不同文化孕育出的政治制度模式也不盡相同。作為我國社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢，協(xié)商民主汲取了中華傳統(tǒng)政治文化的豐富養(yǎng)料。發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主，需要深入把握其與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的內(nèi)在聯(lián)系，進(jìn)一步借鑒、吸收中華傳統(tǒng)協(xié)商文化精髓，繼承和弘揚(yáng)以民為本、天下為公、和而不同等價(jià)值觀念，大力培育社會(huì)主義協(xié)商文化。

傳承以民為本思想，堅(jiān)持協(xié)商于民，密切與人民群眾的聯(lián)系。中國傳統(tǒng)的民本思想源遠(yuǎn)流長。從盤庚的“重民”、周公的“保民”到孔子的“愛人”、孟子的“民貴君輕”、荀子的“民水君舟”，再到漢唐以來各式各樣的民本論，民本思想不斷得到闡發(fā)和創(chuàng)新，成為中國傳統(tǒng)政治文化的重要內(nèi)容。社會(huì)主義協(xié)商民主繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，能夠真正反映人民群眾聲音和訴求。我們黨一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，也要求發(fā)揚(yáng)協(xié)商精神，秉持有事好商量、眾人的事情由眾人商量的民主真諦，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。各級(jí)黨組織、人大、政府、人民政協(xié)、群眾自治組織在開展聽證會(huì)等協(xié)商活動(dòng)時(shí)，要敞開大門，讓社會(huì)公眾在直接參與中親身體驗(yàn)和了解協(xié)商民主。在具體形式上，要主動(dòng)走進(jìn)群眾，定期與群眾互動(dòng)交流，將人民群眾的需求真實(shí)反映出來。

弘揚(yáng)天下為公理念，堅(jiān)持協(xié)商為民，提升責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神。天下為公是自古以來中華民族追求的政治理想。從《禮記》所言“大道之行也，天下為公”，到《貞觀政要》所載“君人者， 以天下為公”，無不反映出中國人歷代相繼、以天下為己任的政治文化。天下為公與社會(huì)主義協(xié)商民主追求人民利益的價(jià)值取向相吻合。如今，人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士等參與協(xié)商均以實(shí)現(xiàn)人民利益為目標(biāo)，要不負(fù)重托、不辱使命，努力做到知無不言、言無不盡，惟論是非，不徇好惡。這就要求他們肩負(fù)起為公為民的擔(dān)當(dāng)，圍繞全面深化改革中的重大問題和群眾最為關(guān)切的現(xiàn)實(shí)問題，深入進(jìn)行調(diào)查研究，認(rèn)真參與協(xié)商討論，敢于講真話、講諍言，表達(dá)人民群眾的訴求和主張；勇于提出建議和批評(píng)，幫助黨和政府查找不足、解決問題，為國家和地方發(fā)展獻(xiàn)才獻(xiàn)智，對人民群眾盡心盡責(zé)，切實(shí)推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。

吸收和合文化精華，堅(jiān)持求同存異，充分發(fā)揮凝心聚力作用。“和”“合”思想是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容?！吨芤住肪吞岢觥瓣庩柡系隆钡摹昂秃稀眱r(jià)值觀。以貴和尚中、天人合一為代表的和合文化，強(qiáng)調(diào)和諧共存，倡導(dǎo)和而不同、求同存異。社會(huì)主義協(xié)商民主致力于凝聚社會(huì)共識(shí)，與傳統(tǒng)和合文化相契合。團(tuán)結(jié)與民主是社會(huì)主義協(xié)商民主的鮮明特色，也是人民政協(xié)工作的兩大主題。而這也體現(xiàn)著和而不同、求同存異思想。“和”是團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)，體現(xiàn)合作與和諧的目的。求同存異是民主的過程，協(xié)商參與者發(fā)表意見、達(dá)成共識(shí)的過程就是發(fā)揚(yáng)民主的過程。這就要為民主協(xié)商營造暢所欲言、各抒己見、理性有度、合法有序的良好氛圍。因此，充分發(fā)揮協(xié)商民主凝聚社會(huì)共識(shí)的功能，應(yīng)尊重協(xié)商參與者的參與權(quán)與表達(dá)權(quán)，要有互動(dòng)、有商量。同時(shí)，協(xié)商過程也應(yīng)發(fā)揚(yáng)求同存異、體諒包容的優(yōu)良傳統(tǒng)，尋求最大公約數(shù)，增進(jìn)思想共識(shí)，加強(qiáng)合作共事。

不斷彰顯巨大優(yōu)勢和旺盛生命力

協(xié)商民主在實(shí)踐中積累寶貴經(jīng)驗(yàn)（適勢求是）

北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心

改革開放40年來，我們黨積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民發(fā)展社會(huì)主義民主政治，取得重大進(jìn)展。其中一個(gè)突出亮點(diǎn)，就是提出并大力發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主，使之成為我國社會(huì)主義民主政治的鮮明特色和獨(dú)特優(yōu)勢。

改革開放之初，鄧小平同志就作出“沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化”的重要論斷。他強(qiáng)調(diào)，我們講的社會(huì)主義民主，和資產(chǎn)階級(jí)民主的概念不同。西方資本主義國家實(shí)行的是多黨競選、三權(quán)分立、兩院制。而我們國家雖然也是多黨，但其他黨是在承認(rèn)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)前提下，服務(wù)于社會(huì)主義事業(yè)的。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行多黨派合作，是由我國歷史條件和現(xiàn)實(shí)條件所決定的，也是我國政治制度的一個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。

1987年10月召開的黨的十三大，將“建立社會(huì)協(xié)商對話制度”作為政治體制改革的一項(xiàng)內(nèi)容提了出來。1989年12月頒發(fā)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，正式將中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度確立為我國的一項(xiàng)基本政治制度。1993年通過的憲法修正案明確了這一制度將長期存在和發(fā)展，為發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主奠定了憲法基礎(chǔ)。2006年2月頒發(fā)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》指出，社會(huì)主義民主有兩種重要形式，即“人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見”，并指出，堅(jiān)持和完善人民政協(xié)這種民主形式，既符合社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，又體現(xiàn)了中華民族兼容并蓄的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，具有鮮明的中國特色。

2012年黨的十八大提出，“社會(huì)主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式”，并強(qiáng)調(diào)要健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度。黨的十八大以來，習(xí)近平同志系統(tǒng)總結(jié)新中國成立以來特別是改革開放以來社會(huì)主義協(xié)商民主發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，提出了一系列關(guān)于協(xié)商民主的新觀點(diǎn)新論斷。2014年9月在慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的重要講話中，習(xí)近平同志深刻闡述了“社會(huì)主義協(xié)商民主，是中國社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢”的重大判斷，提出“社會(huì)主義協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)”，部署推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十九大又提出：“發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主重要作用。有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦?！?/p>

40年來，我們黨對社會(huì)主義協(xié)商民主的認(rèn)識(shí)和把握越來越成熟深入，社會(huì)主義協(xié)商民主在實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，為解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題和關(guān)涉群眾切身利益的實(shí)際問題發(fā)揮了不可替代的重要作用。

運(yùn)用協(xié)商民主切實(shí)保障人民行使民主權(quán)利。社會(huì)主義協(xié)商民主是人民民主真諦的生動(dòng)體現(xiàn)。在社會(huì)主義中國，人民的民主權(quán)利是多方面的，社會(huì)主義協(xié)商民主能夠在實(shí)質(zhì)上保障人民全面行使民主權(quán)利。通過依法選舉讓人民的代表參與國家生活和社會(huì)生活的管理是十分重要的，通過選舉以外的制度和方式讓人民參與國家生活和社會(huì)生活的管理也是十分重要的。發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主，能夠解決人民在投票時(shí)被喚醒而投票后就進(jìn)入休眠期的民主形式弊端，實(shí)現(xiàn)人民廣泛而持久的政治參與。

把協(xié)商民主深深嵌入黨治國理政之中。協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，要在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行廣泛商量，發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，推進(jìn)黨的決策科學(xué)化、民主化，為國家治理和社會(huì)治理奠定深厚基礎(chǔ)、凝聚強(qiáng)大力量。通過協(xié)商民主這一方式，各方面提出的真知灼見都能匯聚到一起，保證黨的治國理政活動(dòng)切實(shí)體現(xiàn)廣大人民群眾的意志，黨的政治智慧和治國理政本領(lǐng)也在這個(gè)過程中不斷增長和增強(qiáng)。

推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。習(xí)近平同志指出：“社會(huì)主義協(xié)商民主，應(yīng)該是實(shí)實(shí)在在的、而不是做樣子的，應(yīng)該是全方位的、而不是局限在某個(gè)方面的，應(yīng)該是全國上上下下都要做的、而不是局限在某一級(jí)的。”這就要推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。廣泛，意味著通過各種途徑、各種渠道、各種方式進(jìn)行協(xié)商，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商。多層，是指中央、地方、基層各個(gè)層級(jí)都要圍繞涉及人民群眾利益的事情進(jìn)行商量，特別是大力發(fā)展基層協(xié)商民主，重點(diǎn)在基層群眾中開展協(xié)商。制度化，意即加強(qiáng)協(xié)商民主制度和工作機(jī)制建設(shè)，既要有實(shí)體性制度，又要有程序性制度，使協(xié)商民主制度更為健全。

在新的歷史條件下，面對社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局深刻變化、新的社會(huì)階層不斷涌現(xiàn)、思想觀念日益多樣，我們要完成改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)，就要繼續(xù)發(fā)展完善協(xié)商民主，讓這一在我國有根、有源、有生命力的民主形式不斷彰顯巨大優(yōu)勢和旺盛生命力。

（執(zhí)筆：張 峰）