新華社上海11月15日電題：將民營經(jīng)濟(jì)打造成為上海改革開放新高地、科技創(chuàng)新新先鋒——訪上海市市長應(yīng)勇

新華社記者姜微、姚玉潔

習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上的重要講話為推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展指明了方向。近日在上?？疾炱陂g，習(xí)近平總書記又要求上?！耙獛ь^貫徹鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展的政策舉措，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好制度環(huán)境”。

圍繞政策措施落地落實(shí)、營商環(huán)境優(yōu)化提升，記者近日專訪了上海市市長應(yīng)勇。

“一個(gè)翅膀都不能缺，一個(gè)資本都不能丟”

記者：上海如何看待和評(píng)價(jià)民營經(jīng)濟(jì)？

應(yīng)勇：民營經(jīng)濟(jì)作為上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，對(duì)上海發(fā)展的重要性不言而喻。主要體現(xiàn)在“四個(gè)重要”上：

——促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。民營企業(yè)創(chuàng)造了上海1/4的生產(chǎn)總值、1/5的進(jìn)出口總額、1/3的稅收收入。今年前三季度，上海民營經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資同比增長12.9%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、主營業(yè)務(wù)收入和利潤總額同比分別增長3.7%、6.8%和11.0%，進(jìn)出口總額同比增長11.2%，增速都快于全市平均水平。

——推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的重要主體。在上?？萍计髽I(yè)中，民營企業(yè)數(shù)量占比超過九成，全市近半數(shù)的專利授權(quán)由民營企業(yè)獲得。

——?jiǎng)?chuàng)造就業(yè)崗位的重要渠道。上海每年新增就業(yè)崗位60萬個(gè)左右，民營企業(yè)新增就業(yè)人數(shù)占全市的比重超過七成。

——增強(qiáng)市場活力的重要力量。今年以來，上海平均每個(gè)工作日新注冊(cè)企業(yè)1332家，其中96.4%是民營企業(yè)。全國互聯(lián)網(wǎng)百強(qiáng)中，上海民營企業(yè)占了18家。在新一代信息技術(shù)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、科技型制造、數(shù)字創(chuàng)意等領(lǐng)域，一大批優(yōu)秀民營企業(yè)脫穎而出。

記者：上海如何促進(jìn)國資、民資、外資一視同仁、共同發(fā)展？

應(yīng)勇：關(guān)鍵是要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，也就是堅(jiān)持不懈推動(dòng)國資、民資、外資合作共生、共同發(fā)展毫不動(dòng)搖，堅(jiān)持不懈促進(jìn)國資、民資、外資平等對(duì)待、一視同仁毫不動(dòng)搖。

目前，上海已經(jīng)形成公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)“兩翼齊飛”的格局，一個(gè)翅膀都不能缺；已經(jīng)形成國有資本、民間資本、外國資本“三資聯(lián)動(dòng)”的格局，一個(gè)資本都不能丟；已經(jīng)形成在滬央企、地方國企、民營企業(yè)和外資企業(yè)“四輪驅(qū)動(dòng)”的格局，一個(gè)輪子都不能少。我們先后制定實(shí)施了國資國企改革“20條”，擴(kuò)大開放“100條”，最近又出臺(tái)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的“27條”，就是要進(jìn)一步鞏固和提升“兩翼齊飛”“三資聯(lián)動(dòng)”“四輪驅(qū)動(dòng)”相得益彰、共同發(fā)展的良好格局。

“千方百計(jì)、鼓勁加油、排憂解難”

記者：習(xí)近平總書記民營企業(yè)座談會(huì)后僅2天，上海就發(fā)布了促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的“27條”，這些舉措有哪些亮點(diǎn)？

應(yīng)勇：習(xí)近平總書記親自召開民營企業(yè)座談會(huì)，對(duì)支持民營企業(yè)發(fā)展作出重要部署，全社會(huì)凝聚起進(jìn)一步支持民營企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。上海市委、市政府迅速在前期調(diào)研和政策研究的基礎(chǔ)上，推出27條具體舉措，概括起來就是“三、四、五”。

“三”，就是推出“三個(gè)100億”，緩解民企融資難融資貴問題。包括建立規(guī)模為100億元的上市公司紓困基金，為優(yōu)質(zhì)中小民營企業(yè)提供信用貸款和擔(dān)保貸款100億元，把現(xiàn)有50億元規(guī)模的中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保基金逐步擴(kuò)大至100億元等。

“四”，就是降低“四項(xiàng)成本”，為民企降本減負(fù)。一是全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)地方權(quán)限內(nèi)的有關(guān)稅費(fèi)政策，在國家規(guī)定的幅度內(nèi)降到法定稅率最低水平。二是降低用地成本，實(shí)施新增產(chǎn)業(yè)用地出讓底線地價(jià)管理。三是降低要素成本，平穩(wěn)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步降低企業(yè)社保繳費(fèi)比例。四是降低制度性交易成本，年內(nèi)建成政務(wù)“一網(wǎng)通辦”總門戶，90%的涉企審批事項(xiàng)“只跑一次、一次辦成”。

“五”，就是加強(qiáng)“五個(gè)支撐”，為民企核心競爭力提升創(chuàng)造條件。一是大力培育龍頭和骨干企業(yè)，研究開展民營企業(yè)總部認(rèn)定工作并配套相關(guān)優(yōu)惠政策。二是支持企業(yè)技術(shù)改造，加快相關(guān)審批服務(wù)，支持“零增地”技術(shù)改造。三是支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快建設(shè)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)”，對(duì)國家級(jí)孵化器（眾創(chuàng)空間）、大學(xué)科技園給予享受免征房產(chǎn)稅和增值稅。四是營造人才成長良好環(huán)境，引進(jìn)優(yōu)秀民營企業(yè)家等各類急需緊缺人才。五是鼓勵(lì)企業(yè)拓展國內(nèi)外市場，支持民營企業(yè)充分運(yùn)用跨境電商等方式拓寬銷售渠道。

瞄準(zhǔn)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，打造國際一流營商環(huán)境

記者：上海在優(yōu)化民營企業(yè)營商環(huán)境方面如何進(jìn)一步發(fā)力？

應(yīng)勇：習(xí)近平總書記在上海考察時(shí)要求我們，要瞄準(zhǔn)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，打造國際一流營商環(huán)境。

今年以來，我們實(shí)施了全面優(yōu)化營商環(huán)境的行動(dòng)方案和53項(xiàng)政策措施。世界銀行最近發(fā)布2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告，中國全球排名上升32位躍至第46位，其中上海作為樣本城市權(quán)重占55%。營商環(huán)境沒有最好，只有更好，我們的努力不限于世行的10項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)。上海正在制定新一輪行動(dòng)方案，加快打造貿(mào)易投資最便利、行政效率最高、服務(wù)管理最規(guī)范、法治體系最完善的國際一流營商環(huán)境。

“一網(wǎng)通辦”是上海優(yōu)化營商環(huán)境、深化“放管服”改革的重大舉措。截至目前，全市39個(gè)市級(jí)部門、16個(gè)區(qū)、220個(gè)街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心的網(wǎng)上辦事服務(wù)已入駐“一網(wǎng)通辦”總門戶，1274項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，注冊(cè)法人用戶超過189萬。90%的涉企審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“只跑一次、一次辦成”。

記者：上海近年大力發(fā)展云計(jì)算、人工智能、大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，如何讓民企搭上“創(chuàng)新快車”？

應(yīng)勇：民營企業(yè)天生具有改革的基因，創(chuàng)新的沖勁，我們要切實(shí)當(dāng)好服務(wù)民營企業(yè)的“店小二”，將民營經(jīng)濟(jì)打造成為上海改革開放新高地、科技創(chuàng)新新先鋒。

我們將進(jìn)一步放開民營資本市場準(zhǔn)入，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本積極參與汽車、電子信息、民用航空、生物醫(yī)藥、高端裝備、綠色化工等世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

“永不落幕”的進(jìn)博會(huì)為民營企業(yè)提供更大舞臺(tái)

記者：“永不落幕”的國際進(jìn)口博覽會(huì)，將給民企帶來怎樣的機(jī)遇？

應(yīng)勇：進(jìn)口博覽會(huì)是一個(gè)各類所有制企業(yè)相得益彰、共同發(fā)展的良好平臺(tái)，將給民營企業(yè)至少帶來三方面機(jī)遇：

一是為民營企業(yè)提供了引進(jìn)優(yōu)質(zhì)商品、開拓海外市場的渠道，是民營企業(yè)深入了解全球優(yōu)秀產(chǎn)品和服務(wù)、學(xué)習(xí)世界先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的難得機(jī)遇。

二是為民營企業(yè)搭建了展示海外布局資源與合作成果的載體，為企業(yè)將更多海外的優(yōu)質(zhì)資源引入國內(nèi)拓寬了大門。

三是為民營企業(yè)打造了展現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量業(yè)務(wù)水平的舞臺(tái)，同時(shí)也推動(dòng)企業(yè)以更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求向更好水平邁進(jìn)。（完）