新華社北京9月29日電  2018年5月11日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議,審議通過了《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《規(guī)定》。對此,中共中央組織部、國務(wù)院國資委黨委負(fù)責(zé)人接受采訪,就《規(guī)定》的修訂印發(fā)和貫徹落實(shí)等問題回答了記者提問。

1. 問:請介紹一下為什么要修訂出臺(tái)《規(guī)定》?

答:《規(guī)定》是在《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)的基礎(chǔ)上修訂而成的。2009年11月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《暫行規(guī)定》,這是第一次以中央文件的形式對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作予以系統(tǒng)規(guī)范。文件印發(fā)實(shí)施以來,有力提升了中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平,對加強(qiáng)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮了十分重要的作用。

隨著形勢發(fā)展變化,中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作面臨很多新任務(wù)新挑戰(zhàn)。一是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對黨的建設(shè)、組織工作和國有企業(yè)改革發(fā)展提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,黨的十九大和全國組織工作會(huì)議、全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議提出了許多新要求,需要制度化地落實(shí)到中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作中。二是近年來中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理實(shí)踐方面取得了一些有益經(jīng)驗(yàn),需要總結(jié)推廣;對于巡視中發(fā)現(xiàn)的中央企業(yè)不同程度存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題,也需要綜合施策,特別是在領(lǐng)導(dǎo)人員管理方面,需要強(qiáng)化從嚴(yán)從實(shí)導(dǎo)向。三是中央企業(yè)普遍建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度,肩負(fù)著建設(shè)具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的艱巨任務(wù),需要培養(yǎng)造就、吸引凝聚、用好用活各方面優(yōu)秀人才,領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度需要更好地與之相適應(yīng),更好地體現(xiàn)企業(yè)特點(diǎn)。

在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代和深化國有企業(yè)改革的關(guān)鍵時(shí)期,修訂出臺(tái)《規(guī)定》,對于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對中央企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),完善適應(yīng)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度要求和市場競爭需要的選人用人機(jī)制,提高中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作質(zhì)量,打造對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍,進(jìn)一步激勵(lì)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為,把中央企業(yè)建設(shè)成為黨和人民可以信賴、依靠的“大國重器”,具有十分重要的意義。

2. 問:《規(guī)定》有哪些主要內(nèi)容和特點(diǎn)?

答:《規(guī)定》共10章66條,分總則、職位設(shè)置、任職條件、選拔任用、考核評(píng)價(jià)、薪酬與激勵(lì)、管理監(jiān)督、培養(yǎng)鍛煉、退出、附則,明確了中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的基本原則、基本要求和主要內(nèi)容,覆蓋了中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的全過程和各環(huán)節(jié)。

《規(guī)定》的主要特點(diǎn):一是堅(jiān)持黨管干部原則。充分發(fā)揮黨組織在中央企業(yè)選人用人工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用,確保黨對中央企業(yè)干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對重要領(lǐng)導(dǎo)人員的管理權(quán)。二是發(fā)揮市場機(jī)制作用。從中央企業(yè)的市場主體屬性出發(fā),擴(kuò)大選人用人視野,完善與市場競爭相適應(yīng)的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理機(jī)制,激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神,更好發(fā)揮企業(yè)家作用。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。重點(diǎn)解決中央企業(yè)選人用人機(jī)制創(chuàng)新不夠、領(lǐng)導(dǎo)人員管理失之于寬松軟和領(lǐng)導(dǎo)人員管黨治黨意識(shí)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)不夠、“能上不能下”等問題。四是堅(jiān)持簡便易行、有效管用。從中央企業(yè)實(shí)際出發(fā),該規(guī)范的嚴(yán)格規(guī)范,該簡化的盡量簡化,該留有空間的留有空間,提高制度的精準(zhǔn)性、有效性和可操作性。

3. 問:《規(guī)定》是如何體現(xiàn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“20字”要求的?

答:習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨的干部,必須做到對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔,這是好干部標(biāo)準(zhǔn)在國有企業(yè)的具體化?！兑?guī)定》鮮明地將“20字”要求寫進(jìn)總則第一條,并圍繞夯實(shí)黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干力量,建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍,提出了具體要求。一是在選拔任用的基本條件中將“20字”要求逐一對應(yīng)細(xì)化,強(qiáng)調(diào)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員必須旗幟鮮明講政治,牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決執(zhí)行黨和國家的方針政策;必須具有強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新自信,敢闖敢試、敢為人先;必須具有較強(qiáng)的治企能力,善于把握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律,懂經(jīng)營、會(huì)管理、善決策;必須具有正確的業(yè)績觀,勇?lián)?dāng),善作為,工作業(yè)績突出;必須具有良好的職業(yè)操守和個(gè)人品行,嚴(yán)守底線,廉潔從業(yè)。二是強(qiáng)調(diào)選拔任用中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,必須突出政治標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)能力,樹立正確選人用人導(dǎo)向。在考察工作中應(yīng)當(dāng)突出考察政治表現(xiàn),全面考察人選素質(zhì)、能力、業(yè)績和廉潔從業(yè)等情況,防止“帶病提拔”。三是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)、經(jīng)營業(yè)績考核、黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況考核,強(qiáng)化抓改革、強(qiáng)黨建、促發(fā)展導(dǎo)向,引導(dǎo)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。四是強(qiáng)調(diào)以強(qiáng)化忠誠意識(shí)、拓展國際視野、提高戰(zhàn)略思維、增強(qiáng)創(chuàng)新精神、提升治企能力、鍛造優(yōu)秀品行為重點(diǎn),加強(qiáng)對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉。

4. 問:中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理為什么必須始終堅(jiān)持黨管干部原則,在《規(guī)定》中是如何體現(xiàn)的?

答:黨管干部原則,是我們黨干部工作的根本原則,是由我們黨的執(zhí)政地位和中央企業(yè)的國有資本性質(zhì)決定的,不能動(dòng)搖、不能走樣、不能被架空。中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理必須始終堅(jiān)持黨管干部原則,這是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作中的重要體現(xiàn),是培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè),夯實(shí)中國特色社會(huì)主義重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)的根本保證,對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作的其他原則具有統(tǒng)領(lǐng)作用。

在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下修訂出臺(tái)《規(guī)定》,完善中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度,就是堅(jiān)持黨管干部原則的一個(gè)具體體現(xiàn)。在《規(guī)定》的具體內(nèi)容中,也都鮮明體現(xiàn)了黨管干部原則。比如,在選拔任用工作中,從提出工作方案到確定考察對象,從嚴(yán)格考察到集體討論決定等各個(gè)環(huán)節(jié),強(qiáng)調(diào)都要發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。比如,在董事會(huì)選聘經(jīng)理層成員試點(diǎn)工作中,強(qiáng)調(diào)上級(jí)黨組織要在確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選等方面發(fā)揮作用。比如,強(qiáng)調(diào)上級(jí)黨組織及其組織部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的日常管理、考核評(píng)價(jià)和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),始終把中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員置于嚴(yán)格的管理監(jiān)督之中。還比如,強(qiáng)調(diào)上級(jí)黨組織及其組織部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員交流培養(yǎng),中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員脫產(chǎn)培訓(xùn)以組織調(diào)訓(xùn)為主。

5. 問:《規(guī)定》對在中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理中發(fā)揮市場機(jī)制作用是如何體現(xiàn)的?

答:習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,要把堅(jiān)持黨管干部原則和發(fā)揮市場機(jī)制作用結(jié)合起來。當(dāng)前,對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理,有些方面還簡單參照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理方式,發(fā)揮市場機(jī)制作用不夠?！兑?guī)定》強(qiáng)調(diào),對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理,必須準(zhǔn)確把握市場規(guī)律,注重發(fā)揮市場機(jī)制作用。一是豐富和完善市場化選人方式,明確將公開遴選作為選拔任用中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員方式之一,明確對經(jīng)理層成員的選拔任用可以采取競聘上崗、公開招聘和委托推薦等方式,進(jìn)一步擴(kuò)大選人用人視野。二是明確提出對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行任期制(聘期制),對經(jīng)理層成員可以實(shí)行聘任制,推進(jìn)契約化管理。三是強(qiáng)化中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營業(yè)績考核,注重區(qū)別企業(yè)功能定位,注重行業(yè)對標(biāo),注重中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員全覆蓋。四是強(qiáng)化市場化退出,包括對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行組織調(diào)整,以及因企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、兼并重組等需要對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行調(diào)整,任期(聘期)屆滿未連任(續(xù)聘)的自然免職(解聘),形成優(yōu)勝劣汰、優(yōu)進(jìn)絀退的機(jī)制。五是提出合理增加經(jīng)理層中市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人比例,穩(wěn)妥推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè),有序推進(jìn)董事會(huì)選聘經(jīng)理層成員試點(diǎn)工作。

6. 問:《規(guī)定》對選拔任用中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有哪些具體規(guī)定?

答:選什么樣的人、用什么樣的人,體現(xiàn)用人導(dǎo)向,影響用人生態(tài),關(guān)系企業(yè)風(fēng)氣?！兑?guī)定》結(jié)合企業(yè)實(shí)際,對選拔任用中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工作作出了具體規(guī)定。一是強(qiáng)調(diào)必須發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用,突出政治標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)能力,堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向。二是強(qiáng)調(diào)大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔適應(yīng)新時(shí)代要求的優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員,用好各年齡段領(lǐng)導(dǎo)人員。三是將選拔任用工作程序統(tǒng)一規(guī)范為提出工作方案、確定考察對象、考察或者背景調(diào)查、集體討論決定和依法依規(guī)任職。四是針對內(nèi)部推選、外部交流、公開遴選、競聘上崗、公開招聘、委托推薦等不同選拔方式,規(guī)范了考察對象產(chǎn)生方式。五是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn),注重精準(zhǔn)識(shí)人,全面考察人選素質(zhì)、能力、業(yè)績和廉潔從業(yè)等情況,防止“帶病提拔”。六是提出實(shí)行任職承諾制度,新任中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)就忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)茸鞒龀兄Z。

7. 問:《規(guī)定》對推進(jìn)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員交流有哪些具體要求?

答:推進(jìn)干部交流,是我們黨干部工作的一個(gè)老傳統(tǒng)、好傳統(tǒng),也是中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的成功實(shí)踐,需要繼續(xù)堅(jiān)持和完善。從調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人員積極性、保持中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子相對穩(wěn)定和加強(qiáng)監(jiān)督等角度出發(fā),《規(guī)定》分別明確了不同崗位領(lǐng)導(dǎo)人員一般應(yīng)當(dāng)交流的情形,比如,董事長、總經(jīng)理在同一職位任職滿9年且還能任滿3年以上的,一般應(yīng)當(dāng)交流;還比如,紀(jì)委書記(紀(jì)檢組組長)、總會(huì)計(jì)師一般應(yīng)當(dāng)交流任職。從培養(yǎng)鍛煉中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員出發(fā),《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在黨務(wù)工作崗位與經(jīng)營管理崗位之間的輪崗交流,有計(jì)劃地選派中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員到市場開拓前沿、經(jīng)營困難企業(yè)、重大專項(xiàng)攻堅(jiān)、重大改革推進(jìn)的關(guān)鍵崗位上鍛煉,使其拓寬視野、開闊思路、增長才干,提高解決實(shí)際問題的能力。

8. 問:《規(guī)定》對考核評(píng)價(jià)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有哪些具體規(guī)定,是怎么考慮的?

答:考核評(píng)價(jià)是中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的重要環(huán)節(jié),是考準(zhǔn)考實(shí)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員德才表現(xiàn)、選準(zhǔn)用好中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的基礎(chǔ),是嚴(yán)管和厚愛、激勵(lì)和約束的重要依據(jù)。中共中央組織部、國務(wù)院國資委黨委高度重視中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核評(píng)價(jià)工作,制定出臺(tái)并修訂完善了中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)辦法,在實(shí)踐中不斷完善經(jīng)營業(yè)績考核體系,取得了很好的效果。但從近年來的工作實(shí)際看,也存在一些問題。比如,經(jīng)營業(yè)績考核還沒有做到根據(jù)崗位職責(zé)實(shí)現(xiàn)對每位班子成員的個(gè)性化考核,黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況考核剛剛起步,考核評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用還不夠充分,等等。

相比《暫行規(guī)定》,《規(guī)定》增加了經(jīng)營業(yè)績考核與黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況考核的相關(guān)內(nèi)容,從綜合、業(yè)績、黨建三個(gè)維度,進(jìn)一步完善了中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核評(píng)價(jià)體系,突出“抓改革、強(qiáng)黨建、促發(fā)展”的導(dǎo)向,并結(jié)合中央企業(yè)實(shí)際,提出了一些具體措施。一是在綜合考核評(píng)價(jià)方面,強(qiáng)調(diào)對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子重點(diǎn)考核評(píng)價(jià)政治素質(zhì)、經(jīng)營業(yè)績、團(tuán)結(jié)協(xié)作、作風(fēng)形象和黨建工作等情況,對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員重點(diǎn)考核政治表現(xiàn)、能力素質(zhì)、工作業(yè)績、廉潔從業(yè)和履行“一崗雙責(zé)”等情況。二是在經(jīng)營業(yè)績考核方面,強(qiáng)調(diào)實(shí)行經(jīng)營業(yè)績分類考核,按照中央企業(yè)功能定位、發(fā)展目標(biāo)和責(zé)任使命,對標(biāo)同行業(yè)先進(jìn)企業(yè),提高考核的針對性和有效性;強(qiáng)調(diào)區(qū)別中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員崗位職責(zé)和履職特點(diǎn),實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員全覆蓋。三是在黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況考核方面,明確了考核對象、考核內(nèi)容、考核周期、考核方式等,有利于促進(jìn)中央企業(yè)黨委(黨組)和中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履行管黨治黨責(zé)任,發(fā)揮中央企業(yè)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)作用,推動(dòng)中央企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)兩手抓、兩手硬。

9. 問:對加強(qiáng)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員正向激勵(lì)有哪些具體措施?

答:當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期,中央企業(yè)改革發(fā)展面臨滾石上山、爬坡過坎的巨大壓力,需要加大正向激勵(lì),激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神,發(fā)揮企業(yè)家作用,充分調(diào)動(dòng)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。對此,《規(guī)定》堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),明確了一些具體要求。一是發(fā)揮正確用人導(dǎo)向的激勵(lì)作用。習(xí)近平總書記指出,對干部最大的激勵(lì)是正確用人導(dǎo)向,用好一個(gè)人能激勵(lì)一大片?！兑?guī)定》提出,對敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、業(yè)績突出的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提拔重用,激勵(lì)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)。二是建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。按照習(xí)近平總書記“三個(gè)區(qū)分開來”的重要指示精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》,《規(guī)定》從目的正當(dāng)、禁止排除、程序合規(guī)、行為合法、結(jié)果合理等五個(gè)維度明確可以容錯(cuò)的基本條件,引導(dǎo)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員爭當(dāng)改革的促進(jìn)派、實(shí)干家,專心致志為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。三是完善薪酬分配和激勵(lì)機(jī)制?！兑?guī)定》提出堅(jiān)持物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合、短期激勵(lì)與任期激勵(lì)相結(jié)合,激發(fā)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。實(shí)行與中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬分配辦法。對職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場化薪酬分配機(jī)制,可以采取多種方式探索完善中長期激勵(lì)機(jī)制。四是加大表彰宣傳力度?！兑?guī)定》提出,對在企業(yè)改革發(fā)展、黨的建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn),以及在完成重大專項(xiàng)和重大改革任務(wù)、處置突發(fā)事件等工作中表現(xiàn)突出的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,及時(shí)予以表彰。大力宣傳優(yōu)秀中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的先進(jìn)事跡和突出貢獻(xiàn),營造尊重企業(yè)家價(jià)值、鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的濃厚氛圍。

10. 問:《規(guī)定》在從嚴(yán)管理中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員方面作了哪些具體規(guī)定?

答:貫徹黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨方針,中央企業(yè)沒有特殊、沒有例外。針對一段時(shí)間以來中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理上存在的寬松軟問題,《規(guī)定》提出了一系列措施。一是提出完善中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理監(jiān)督體系,進(jìn)一步明確了各管理監(jiān)督主體的基本要求,有利于優(yōu)化監(jiān)督資源、增強(qiáng)監(jiān)督合力、提高監(jiān)督效能。二是強(qiáng)調(diào)上級(jí)黨組織及其組織部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全方位、多角度、近距離了解識(shí)別中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,加強(qiáng)日常管理監(jiān)督,把管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律統(tǒng)一起來,做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。三是提出中央企業(yè)黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)以黨章為根本遵循,加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性,營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。四是對中央企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)集體決策和中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員兼職,出國管理,配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)等,都作出了明確規(guī)定。

11. 問:對培養(yǎng)鍛煉中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有哪些具體規(guī)定?

答:面對建設(shè)世界一流企業(yè)對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能力素質(zhì)提出的新要求,既需要中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員自我學(xué)習(xí)、自我提高,也需要組織上加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉?！兑?guī)定》提出,應(yīng)當(dāng)建立源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)體系,增強(qiáng)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員建設(shè)世界一流企業(yè)、適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展要求的素質(zhì)和能力。一是明確了培養(yǎng)鍛煉的主要內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員政治建設(shè)和思想建設(shè),強(qiáng)化理想信念宗旨教育和黨性鍛煉,引導(dǎo)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者;強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)能力建設(shè),引導(dǎo)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提升學(xué)習(xí)能力、政治領(lǐng)導(dǎo)能力、改革創(chuàng)新能力、市場洞察能力、戰(zhàn)略決斷能力、推動(dòng)執(zhí)行能力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力;強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)職業(yè)修養(yǎng)和道德品行教育,引導(dǎo)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,弘揚(yáng)企業(yè)家精神,樹立良好社會(huì)形象。二是明確了培養(yǎng)鍛煉的主要方式。教育培訓(xùn)以脫產(chǎn)培訓(xùn)、黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、在職自學(xué)等方式進(jìn)行。推進(jìn)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員多崗位鍛煉,依托駐外企業(yè)(機(jī)構(gòu))和境外項(xiàng)目培養(yǎng)國際化經(jīng)營管理人才。三是明確了中央企業(yè)優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)要求。健全培養(yǎng)鍛煉、適時(shí)使用、定期調(diào)整、有進(jìn)有退的工作機(jī)制,努力建設(shè)一支來源廣泛、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的中央企業(yè)優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍。

12. 問:《規(guī)定》對解決中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“能上不能下”問題作了哪些具體規(guī)定?

答:習(xí)近平總書記指出,國有企業(yè)要在破解“能上不能下”上積極探索?！兑?guī)定》完善了中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員退出機(jī)制,明確了中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因到齡、任(聘)期屆滿、健康原因、離職學(xué)習(xí)、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職和自愿辭職等退出的方式和相關(guān)要求,特別是細(xì)化了因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職退出的具體情形,對政治上不合格、工作不在狀態(tài)、能力素質(zhì)不適應(yīng)、履職業(yè)績平庸或者作風(fēng)形象較差的及時(shí)予以調(diào)整,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員正常更替、人崗相適,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍活力。

13. 問:對貫徹落實(shí)《規(guī)定》下一步有什么考慮?

答:制度的生命力在于執(zhí)行?！兑?guī)定》修訂出臺(tái)后,我們將認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。一是中共中央組織部、國務(wù)院國資委黨委要帶頭執(zhí)行,把《規(guī)定》提出的各項(xiàng)要求落實(shí)到中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍管理工作的具體實(shí)踐中。二是及時(shí)組織培訓(xùn),積極開展宣傳,深入解讀《規(guī)定》,使大家準(zhǔn)確把握《規(guī)定》的有關(guān)精神和要求。三是各級(jí)黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《規(guī)定》精神,完善所管理的國有企業(yè)或者所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度。需要強(qiáng)調(diào)的是,國有企業(yè)情況不盡相同,領(lǐng)導(dǎo)人員管理必須從實(shí)際出發(fā),注重精準(zhǔn)性、有效性,不能簡單上下套用、盲目照搬照抄。四是中共中央組織部、國務(wù)院國資委黨委將加強(qiáng)調(diào)研、檢查和指導(dǎo),及時(shí)研究新情況、解決新問題。

我們堅(jiān)信,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,隨著《規(guī)定》的深入貫徹落實(shí),國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作水平和質(zhì)量必將有新的提升,國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)必將有新的加強(qiáng)。