黨的十九大報告提出，要加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，創(chuàng)新是引領(lǐng)一個國家發(fā)展的第一動力。近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，已明確將推行終身職業(yè)技能培訓制度的政策措施，向全體勞動者提供普惠性、均等化、貫穿學習和職業(yè)生涯全過程的終身職業(yè)技能培訓，以此來培養(yǎng)培訓全體勞動者的工匠精神和質(zhì)量意識。我國正走在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，提高廣大勞動者的素質(zhì)與技能，對于促進國家經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，意義重大。推行終身職業(yè)技能培訓制度是培養(yǎng)創(chuàng)新型高素質(zhì)勞動者的重要保障。

應(yīng)該說，這些年，建設(shè)學習型社會，構(gòu)建終身教育體系，為民眾提供多樣化、可選擇的終身教育服務(wù)，政府已經(jīng)做了許多工作，也取得了一些成績。但在新形勢、新時代、新要求下，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)創(chuàng)新型國家都急需培養(yǎng)培訓一大批知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍作為人才儲備。在這種迫切需求下，營造全社會濃厚的終身學習氛圍在這種還需政府再費些心思，面向民眾的終身學習服務(wù)體系還有待完善，促進終身教育發(fā)展的體制機制也需進一步優(yōu)化創(chuàng)新。

構(gòu)建適應(yīng)新形勢、新時代、新要求的中國特色終身職業(yè)技能培訓制度，首先應(yīng)看清中國社會正在發(fā)生的巨大變化?，F(xiàn)在，傳統(tǒng)的專業(yè)分工和批量生產(chǎn)，正逐步讓路給個別化的“對口產(chǎn)品”和“對口服務(wù)”；工作機構(gòu)越來越小，專業(yè)間、等級間、部門間的界限越來越模糊；人的工作崗位不斷變動，終身受用的專業(yè)身份日漸式微。同時，大數(shù)據(jù)時代下的智能化，也正在影響并改變著我們的生活方式與思維方式，對社會組織機構(gòu)和生產(chǎn)方式帶來了一系列的挑戰(zhàn)。經(jīng)合組織在《2017影響教育的趨勢聚焦》中提出，各國需在全球能力框架中納入培養(yǎng)多語言能力、多文化技能，世界需要一個支持流動和多樣化的教育體系。

基于這樣的時代變革和國家發(fā)展需求，構(gòu)建支持創(chuàng)新型國家建設(shè)的終身職業(yè)教育服務(wù)體系，需在幾方面著力：

堅持TVET大職業(yè)教育觀，即將“產(chǎn)教融合、校企合作”“工學結(jié)合、知行合一”作為新時期發(fā)展職業(yè)教育、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的基本原則。不斷深化學校與企業(yè)的合作，將學校教育、企業(yè)培訓、職業(yè)培訓、市場的需求結(jié)合起來，整合有效優(yōu)質(zhì)資源，逐步構(gòu)建有效的、持續(xù)的終身職業(yè)培訓制度。

進一步加大學歷提升和培訓的支持力度，保障勞動者的培訓機會，提高培訓成效。“十三五”期間，切實加大對于企業(yè)行業(yè)勞動者在職培訓、學歷提升的財政投入力度，進一步加大中央財政和各級地方財政對于勞動者在職培訓和學歷提升的有效投入；通過問責、經(jīng)費支持、購買社會機構(gòu)服務(wù)等方式多渠道支持與落實勞動者的在職培訓。在提高培訓成效方面，可試點實施通過向勞動者發(fā)放培養(yǎng)券的方式，將培訓機會落實到一線員工，保障勞動者的培訓機會。

整合多方資源，建立面向勞動者發(fā)展需求的學歷與非學歷、線上與線下、素質(zhì)提升與技能培訓相結(jié)合的培訓平臺。通過大數(shù)據(jù)的行業(yè)監(jiān)測、定期了解城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級給勞動者帶來的職業(yè)能力與專業(yè)技能挑戰(zhàn)，整合政府、社會、市場、行業(yè)等多方資源，建立適合于勞動者學習需求的培訓平臺，學歷教育與非學歷教育相結(jié)合，線上學習與線下培訓相結(jié)合，素質(zhì)提升與技能培訓相結(jié)合，通過有效、便捷、長效的培訓平臺為勞動者的終身學習和在職提升提供條件。

設(shè)計更加豐富的對于勞動者的培訓內(nèi)容與培訓方式。在培訓內(nèi)容上，增加關(guān)于勞動者創(chuàng)新思維、創(chuàng)新素養(yǎng)的相關(guān)培訓；在培訓方式上，企業(yè)行業(yè)應(yīng)不斷豐富（再設(shè)計）勞動者的工作內(nèi)容，為不同成長階段的勞動者提供更具挑戰(zhàn)性的工作環(huán)境，如提供更多“做中學”的機會；讓勞動者有機會將過去的經(jīng)驗和知識運用于新任務(wù)、新環(huán)境。

培養(yǎng)一批創(chuàng)新型高素質(zhì)勞動者，是我國加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要人力資源基礎(chǔ)。而推行終身職業(yè)技能培訓制度是我國加快培養(yǎng)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍的重要途徑，是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

（作者系全國政協(xié)委員、民進上海市委專職副主委）