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擘畫新時代中國發(fā)展新坐標(biāo)

——深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展述評

2018年07月20日 20:27 | 作者:安蓓、王賢、魏一駿、何宗渝 | 來源:新華社
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理念轉(zhuǎn)變中,生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩大“考題”正同步作答

共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā),是不是就不要發(fā)展?

追趕發(fā)展階段,“環(huán)境代價還是得付”,是不是唯一答案?

環(huán)境治理修復(fù),投入資金多、難度大,見效卻沒那么明顯,是不是就不做了?

改變發(fā)展路徑,先要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。

楚源集團(tuán)下屬子公司湖北華麗染料工業(yè)有限公司門口,一塊電子屏上顯示著化學(xué)需氧量、氨氮、pH值等廢水檢測項目實測值,向社會亮出堅決治污、排放達(dá)標(biāo)的決心。

2016年,因向長江偷排污水等問題,楚源集團(tuán)及其下屬公司被環(huán)保部門處以高達(dá)2700萬元的長江流域史上最大環(huán)保罰單。此后,上市計劃泡湯、長時間停產(chǎn)整頓……企業(yè)陷入創(chuàng)建30多年來的最大困境。

停產(chǎn)整頓期間,楚源集團(tuán)投入上億元購買先進(jìn)設(shè)備、優(yōu)化生產(chǎn)工藝、擴(kuò)建污水處理廠;并于復(fù)產(chǎn)后針對問題持續(xù)整改?!盎焕蛩貫橛欣蛩兀尛h(huán)保成為企業(yè)的競爭力和生產(chǎn)力。”楚源集團(tuán)董事長楊鵬說。

在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展,不僅是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,更是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則;

生態(tài)環(huán)境保護(hù),歸根到底取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)涵和關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。

“要實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品所蘊(yùn)含的巨大價值,首先要從理念上正確把握生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系,光保護(hù)不發(fā)展是緣木求魚,而光發(fā)展不保護(hù)是竭澤而漁。實際上,發(fā)展和保護(hù)是辯證統(tǒng)一、相互促進(jìn)的?!丙愃兴觳h縣長沈世山說。

承載著發(fā)展理念的深刻轉(zhuǎn)變,一系列扎實有效的行動相繼落地——

湖北宜昌,一場力破“化工圍江”的自我革命正在推進(jìn),這個工業(yè)大市計劃到2020年陸續(xù)關(guān)、轉(zhuǎn)、搬134家化工企業(yè),實現(xiàn)沿江1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)全部“清零”;

江西省將非法碼頭整治成效納入市縣高質(zhì)量發(fā)展績效考核,明確2020年底前將全部完成贛江、信江高等級航道和鄱陽湖沿岸的非法碼頭整治工作;

貴州和重慶協(xié)同推進(jìn)長江上游流域生態(tài)保護(hù)與生態(tài)修復(fù),推進(jìn)烏江等跨境流域共建共保,加強(qiáng)沿江涉磷工礦企業(yè)污染治理;

三峽集團(tuán)開展長江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)污水治理試點,試點城市九江、岳陽、宜昌等首期項目開工建設(shè);

累計拆除1254座非法碼頭并進(jìn)行生態(tài)復(fù)綠,全面完成非法碼頭整治;

劃定生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域面積共55.38萬平方公里,約占長江經(jīng)濟(jì)帶國土面積的27%……

共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)。一系列“斷腕”“布新”之舉給長江帶來新氣象——

今年上半年,長江經(jīng)濟(jì)帶優(yōu)良(I類至Ⅲ類)水質(zhì)比例為74%,比2017年提高0.1個百分點;劣V類水質(zhì)比例為2.4%,比2017年下降0.6個百分點。

生態(tài)好轉(zhuǎn)的同時,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐更加強(qiáng)勁。兩年多來,長江經(jīng)濟(jì)帶沿線省市經(jīng)濟(jì)增速總體高于全國平均水平。今年一季度,全國有8個省份經(jīng)濟(jì)增速超過8%,貴州、云南、江西、四川、安徽、湖南等長江經(jīng)濟(jì)帶沿線省份占有6席。

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù),相得益彰,并不矛盾?!比珖f(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任楊偉民說,經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終是為了人的全面發(fā)展,而人與自然和諧是全面發(fā)展的題中應(yīng)有之意。

深刻變革中,一條高質(zhì)量發(fā)展的道路必將越拓越寬

長江上游支流赤水河,發(fā)源于云南境內(nèi),流經(jīng)貴州,在四川境內(nèi)匯入長江,是國內(nèi)唯一一條未被開發(fā)的長江支流,生態(tài)價值彌足珍貴。

今年2月,云南、貴州、四川三省簽署協(xié)議,按照1:5:4共同出資2億元設(shè)立赤水河流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償基金,分配比例為3:4:3。為三省共同守護(hù)一江清水建立了機(jī)制保障。

6300公里的長江,奔流不息的長江水,涵養(yǎng)著上中下游十余個省區(qū)市,連接著水、路、港、岸、產(chǎn)、城等多方面。

但鮮明的行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征,制約整個流域協(xié)調(diào)發(fā)展:下游生態(tài)依賴于上游保護(hù),但上游生態(tài)投入和產(chǎn)業(yè)錯配在財力上如何平衡?“九龍治水”效率低下、難成合力,怎樣“破題”?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化嚴(yán)重,能否解決?

問題導(dǎo)向,制度先行。在長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展頂層、中層設(shè)計基本完成的基礎(chǔ)上,近期一系列制度設(shè)計向“深水區(qū)”發(fā)力——

建立健全長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)補(bǔ)償與保護(hù)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見印發(fā)實施,沿江各省省內(nèi)橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制正研究建立;

長江經(jīng)濟(jì)帶負(fù)面清單管理制度已征求沿江省市和相關(guān)部門意見,正在抓緊修改完善;

在浙江、江西、貴州、青海等地開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點;

加快推進(jìn)長江保護(hù)法立法進(jìn)程……

在推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中強(qiáng)化利益共識,沿江省市協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制不斷創(chuàng)新完善——

下游,《長三角一體化發(fā)展三年行動計劃》聚焦交通、能源、環(huán)保等領(lǐng)域,明確30多項重點合作事項,2018年度長三角區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)工作計劃和長三角科技合作三年行動計劃同步推出;

中游,贛湘鄂三省政府簽署宣言,合力抓好湖泊濕地管理保護(hù)、生態(tài)修復(fù)和科學(xué)利用;

上游,四川、重慶聯(lián)合簽署深化合作深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展行動計劃和12個專項合作協(xié)議……

“生態(tài)利益補(bǔ)償機(jī)制、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制等領(lǐng)域的突破,將讓長江經(jīng)濟(jì)帶成為真正的有機(jī)主體?!眳菚匀A說。

以大改革帶大開放,以大開放促大改革。

今年年初,連接重慶和浙江寧波的渝甬鐵海聯(lián)運(yùn)班列開通,全程運(yùn)行時間僅需57個小時,而此前沿水路運(yùn)送貨物到長三角至少要半個月以上。

通過與中歐班列有機(jī)連接,渝甬班列成為長江上游以鐵鐵聯(lián)運(yùn)方式向東連接出???、向西直抵歐洲的一條新的國際物流大通道。

黃金水道聯(lián)通“一帶一路”,上海、浙江、湖北、重慶、四川自貿(mào)試驗區(qū)改革試點持續(xù)推進(jìn),為全面開放新格局不斷注入新動力;

新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)推進(jìn),城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制機(jī)制障礙加快消除;

傳統(tǒng)動能加快升級、新動能不斷成長……

這是一場攻堅戰(zhàn),突破利益藩籬、構(gòu)建長效機(jī)制,激發(fā)內(nèi)生動力、培育創(chuàng)新活力,長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展在攻堅破障中引擎越來越強(qiáng);

這是一場持久戰(zhàn),既要做好頂層設(shè)計,一張藍(lán)圖干到底;又要堅守“功成不必在我”的境界和堅持“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng),長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步推進(jìn)。

踏上發(fā)展新航程,中華民族母親河,必將煥然一新,成為引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。(完)

編輯:李敏杰

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關(guān)鍵詞:發(fā)展 長江 經(jīng)濟(jì) 生態(tài)

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