日前，山東省委組織部、衛(wèi)生計生委、編辦、發(fā)改委、教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳印發(fā)《山東省加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設的若干措施》。針對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構管理不到位、招人難、活力低等問題，提出5大項18條有針對性的措施。

《措施》提出，推行基層衛(wèi)生人才縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)管村用管理機制；社區(qū)衛(wèi)生服務機構編制標準由服務人口的0.7‰提高到1‰；對急需緊缺專業(yè)人才在招聘方式、開考比例等方面實行靈活政策；編制優(yōu)先保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機構需求，用3年~5年時間，以縣為單位，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構空編率不超過5%；擴大農(nóng)村醫(yī)學生公費訂單定向培養(yǎng)規(guī)模，5年制本科生招生每年1000人，農(nóng)村訂單定向3年制專科公費醫(yī)學生每年招收300人。實施“齊魯基層名醫(yī)”人才工程，發(fā)揮優(yōu)秀基層衛(wèi)生人才示范引領帶動作用。《措施》還強化基層衛(wèi)生人才激勵機制，首次設立優(yōu)秀基層衛(wèi)生人才表彰獎勵制度，對在基層工作滿30年、業(yè)績突出的，由省政府頒發(fā)證書。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村三級醫(yī)療服務網(wǎng)絡的樞紐，在保障農(nóng)村居民身體健康方面發(fā)揮著重要作用。山東省委、省政府高度重視，將其納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署。據(jù)山東省衛(wèi)生計生委相關負責人介紹，《措施》出臺之前，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院總體水平雖逐年提升，但仍有部分扶貧重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在管理不規(guī)范、服務能力弱、群眾滿意度低等問題。為這些單位配備既懂業(yè)務又懂管理，綜合能力較強的帶頭人成為解決問題的關鍵。

為此，《措施》提出，面向扶貧重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選派業(yè)務院長。山東省衛(wèi)生計生委同步起草印發(fā)《選派優(yōu)秀衛(wèi)生人才到扶貧重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院任“業(yè)務院長”工作方案》，規(guī)定業(yè)務院長須具有中級及以上職稱，由各市組織從二級及以上醫(yī)院選拔。原則上從醫(yī)聯(lián)體、上級對口幫扶醫(yī)院內(nèi)選拔，省級委屬公立醫(yī)院和幫扶任務較輕的市選拔部分人員對任務較重的地區(qū)給予支持。業(yè)務院長任期2年，全脫產(chǎn)到衛(wèi)生院工作，重點在“四個一”上見成效，即建立一套規(guī)范的管理制度、建設一個特色?？啤⑴囵B(yǎng)一批業(yè)務骨干、建立一條雙向轉(zhuǎn)診綠色通道。2018年，山東在臨沂、菏澤兩市開展試點，2019年全省將全面實施。

此外，圍繞支持基層衛(wèi)生人才隊伍建設，該省出臺一系列強有力的扶持政策。在留住人才方面，采取免費教育方式，鼓勵衛(wèi)生人才向基層下沉。省財政支持實施農(nóng)村訂單定向本科醫(yī)學生免費教育，按每生每年1萬元標準，免除學生在校期間學費、住宿費，并給予一定生活補助。對全日制醫(yī)學專業(yè)應屆畢業(yè)生到財政困難縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，服務期限達到一定期限的，實施學費代償辦法，所需經(jīng)費由各級財政共同承擔。在提升技能方面，采取補助傾斜方式，省財政將全科醫(yī)生等緊缺專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓經(jīng)費標準，由年人均補助3萬元提高到4.5萬元。

在待遇落實方面，省財政采取多渠道籌資方式，逐步提高基層醫(yī)療衛(wèi)生人員待遇。對政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構在綜合收支預算基礎上，根據(jù)當?shù)赝愂聵I(yè)單位人員經(jīng)費供給標準和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構編制內(nèi)實有人數(shù)核定安排基本人員經(jīng)費，同時，允許基層醫(yī)療衛(wèi)生機構在核定收支結余中提取一定比例用于人員激勵。采取政府購買等方式，提高基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費保障標準。（記者郝金剛 王恩建 高暉）