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北京市人大常委會一審危廢污染防治條例
舊電池等危險(xiǎn)廢物擬禁混入生活垃圾
昨天,市人大常委會對《北京市危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治條例(草案)》進(jìn)行一審。居民日常生活中產(chǎn)生的廢舊電池、廢棄化學(xué)藥品、廢棄熒光燈管等危險(xiǎn)廢物,今后將不得混入生活垃圾,個(gè)人違規(guī)最高可處500元罰款。
危險(xiǎn)廢物與普通人生活息息相關(guān),醫(yī)院用剩的醫(yī)療廢物、廢舊電池?zé)艄芏际俏覀兩钪谐R姷奈kU(xiǎn)廢物。市人大常委會城建環(huán)保辦副主任冶冰介紹,2017年,全市共產(chǎn)生工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物12.69萬噸,醫(yī)療廢物3.68萬噸,全部得到無害化處置。但機(jī)動車維修和實(shí)驗(yàn)室等非工業(yè)源危險(xiǎn)廢物缺乏有效監(jiān)管,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大。此外,本市危險(xiǎn)廢物污染防治還存在處置行業(yè)定位不清、醫(yī)療廢物和生活垃圾焚燒飛灰處理能力不足、精細(xì)化管理水平和監(jiān)管效率不高等問題。
關(guān)于危險(xiǎn)廢物包含的范圍,市政府法制辦主任李富瑩介紹,危險(xiǎn)廢物屬于具有腐蝕性、劇毒性、易燃性、反應(yīng)性、感染性等危險(xiǎn)特性的固體廢物,目前分為46類479種,一般根據(jù)產(chǎn)生來源不同分為工業(yè)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物,以及高等院校、研究機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的廢棄化學(xué)品、藥劑,日常工作生活產(chǎn)生的廢鉛蓄電池、廢熒光燈管等社會源危險(xiǎn)廢物。
建立危險(xiǎn)廢物管理臺賬
李富瑩表示,條例強(qiáng)化源頭控制,突出前端減量、事前預(yù)防的理念,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)相關(guān)企事業(yè)單位要采取減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量的有效措施。條例草案擬規(guī)定, 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)廢物管理臺賬,如實(shí)記載危險(xiǎn)廢物的名稱、種類、產(chǎn)生時(shí)間、數(shù)量及流向等情況。臺賬保存時(shí)間不少于5年,以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的,需永久保留臺賬。產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。
運(yùn)輸車輛需安裝衛(wèi)星定位
危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸環(huán)節(jié)中稍有不慎,有毒有害物質(zhì)就會給環(huán)境帶來嚴(yán)重污染或潛在風(fēng)險(xiǎn)。
針對運(yùn)輸環(huán)節(jié),條例草案擬規(guī)定,危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)依法取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可,在運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物的車輛上安裝衛(wèi)星定位裝置并確保其正常運(yùn)行,不得在運(yùn)輸途中拋撒、泄漏、丟棄、傾倒危險(xiǎn)廢物。
市、區(qū)交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)公開本市具有危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸許可的單位和車輛信息。
廢舊電池混入生活垃圾將被處罰
未來,隨手亂扔廢電池或?qū)⒚媾R處罰。條例草案提出,單位和個(gè)人不得將日常生活中產(chǎn)生的屬于危險(xiǎn)廢物的廢舊電池、廢棄化學(xué)藥品、廢棄熒光燈管等混入生活垃圾。違反規(guī)定的,擬由區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,對個(gè)人可處200元以上500元以下罰款,對單位可處2000元以上5000元以下罰款。而生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)設(shè)置危險(xiǎn)廢物回收設(shè)施,分類收集日常生活中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物。
機(jī)動車銷售者應(yīng)建廢舊電池回收網(wǎng)絡(luò)
冶冰介紹,本市機(jī)動車維修行業(yè)的廢礦物油、廢鉛蓄電池年產(chǎn)生量均不低于5萬噸,但2017年分別只有1.28萬噸、0.054萬噸被有資質(zhì)的單位收集利用,多數(shù)被轉(zhuǎn)移至周邊省市無資質(zhì)企業(yè),其處理過程設(shè)備簡陋、工藝落后、污染問題突出。
針對機(jī)動車、電動自行車產(chǎn)生的廢舊電池,條例草案提出,機(jī)動車、電動自行車生產(chǎn)、銷售者應(yīng)當(dāng)標(biāo)識自身生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品使用電池的危險(xiǎn)特性。銷售者應(yīng)當(dāng)建立健全廢舊電池回收網(wǎng)絡(luò),通過售后服務(wù)、維修、拆解等渠道回收廢舊電池,定期發(fā)布回收信息。動力電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)品編碼,建立產(chǎn)品全生命周期追溯系統(tǒng)。
此外,條例草案擬規(guī)定,機(jī)動車所有人、使用人對機(jī)動車維修活動中產(chǎn)生的廢鉛蓄電池、廢礦物油等危險(xiǎn)廢物,應(yīng)當(dāng)自行或通過機(jī)動車維修企業(yè)交有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位回收處理。
人大建議:危廢集中處置設(shè)施應(yīng)分類施策
市人大常委會城建環(huán)保辦認(rèn)為,危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施與生活垃圾處置設(shè)施性質(zhì)類似,具有一定的公益性,建議科學(xué)定位、分類施策。一方面,對于處置醫(yī)療垃圾和居民生活中產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的集中處置設(shè)施、中轉(zhuǎn)貯存設(shè)施,應(yīng)當(dāng)明確其城市基礎(chǔ)設(shè)施定位,由市區(qū)政府投資或采取政府與社會資本合作模式建設(shè),對運(yùn)行企業(yè)給予政策支持和資金投入。另一方面,對于處置工業(yè)危險(xiǎn)廢物的設(shè)施,要發(fā)揮市場化機(jī)制作用,采取培育市場與政策支持并重的方式,合理確定收費(fèi)價(jià)格,強(qiáng)化市場監(jiān)管,推動行業(yè)健康發(fā)展。
編輯:趙彥
關(guān)鍵詞:舊電池 危險(xiǎn)廢物 禁混入生活垃圾