全國政協(xié)十三屆一次會議通過的政協(xié)章程修正案,充分體現了習近平新時代中國特色社會主義思想,貫徹落實了中共十九大和十九屆二中、三中全會精神,集中反映了自2004年修改政協(xié)章程特別是中共十八大以來人民政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的理論成果、實踐成果和制度成果。

《中國人民政治協(xié)商會議章程》是參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士共同的行為準則,是各級政協(xié)組織開展工作的基本依據,必須體現黨和人民事業(yè)的時代發(fā)展和歷史進步,必須隨著黨領導人民建設中國特色社會主義實踐發(fā)展而不斷完善。此次對政協(xié)章程進行適當修改,是中共中央關于修改黨章、憲法和政協(xié)章程總體部署的重要組成部分,是從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義戰(zhàn)略高度作出的重要部署。全國政協(xié)十三屆一次會議通過的政協(xié)章程修正案,站在深化政治體制改革、加強社會主義民主政治建設、推進國家治理體系和治理能力現代化的政治高度,充分體現了習近平新時代中國特色社會主義思想,貫徹落實了中共十九大和十九屆二中、三中全會精神,集中反映了自2004年修改政協(xié)章程特別是中共十八大以來人民政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的理論成果、實踐成果和制度成果,對于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度,鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,加強和改善黨對人民政協(xié)的領導,發(fā)展社會主義民主政治,發(fā)揮人民政協(xié)在建設社會主義政治文明中的重要作用,把握人民政協(xié)工作的政治性、規(guī)范性、包容性、實效性,提高人民政協(xié)自身建設水平,都具有十分重要的意義。

政協(xié)章程貫徹新思想、作出新規(guī)范、指導新實踐,有利于充分體現和發(fā)揮人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構作用。

此次政協(xié)章程的修改,既總體上保持1982年政協(xié)章程所確立的重要原則和基本框架的連續(xù)性、穩(wěn)定性、權威性,同時也充分體現了實踐要求和時代發(fā)展的新形勢。我們要認真學習貫徹新修訂的政協(xié)章程,嚴格依照政協(xié)章程履行職責,進一步建立健全人民政協(xié)制度體系,不斷提高政協(xié)履職工作水平。

政協(xié)章程的修改充分體現習近平新時代中國特色社會主義思想。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果,是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶。黨的十八大以來,習近平總書記多次就政協(xié)工作發(fā)表重要講話、作出重要指示,對人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展各個方面作出了深刻闡釋,形成一系列重大理論創(chuàng)新成果,提出一系列新任務新要求,科學回答了人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展中的一系列重大理論和實踐問題,內涵豐富、思想深刻,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,為做好新形勢下的人民政協(xié)工作提供了行動指南和重要遵循。這次將習近平新時代中國特色社會主義思想確立為人民政協(xié)的指導思想,有利于人民政協(xié)高舉“兩大旗幟”,堅定“四個自信”,為實現“兩個一百年”奮斗目標提供思想指引、把好政治方向,也集中反映了參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士的共同意愿,對于鑄牢團結奮斗的共同思想政治基礎,具有重大現實意義和深遠歷史意義。

政協(xié)章程的修改是中共十九大和十九屆二中、三中全會精神的貫徹落實。中共十九大報告作出了中國特色社會主義進入了新時代的重大政治論斷,通篇貫穿著習近平新時代中國特色社會主義思想,十九大還通過了部分修改的《中國共產黨章程》。十九屆二中全會審議通過了《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》。十九屆三中全會審議通過了《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》。在全國政協(xié)十三屆一次會議上通過的政協(xié)章程修正案,是經過中共中央批準,經過一年多時間征求各方面意見形成的,這與黨章、憲法作部分修改是相輔相成的,指導思想是相統(tǒng)一的,目標任務是相一致的。政協(xié)章程充實完善了人民政協(xié)要按照中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局等內容,增加貫徹新發(fā)展理念等內容,有利于人民政協(xié)把握我國發(fā)展新的歷史方位和社會主要矛盾變化,聚焦黨和國家中心任務履職盡責,為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程作出新貢獻。增寫人民政協(xié)是國家治理體系的重要組成部分,是具有中國特色的制度安排等內容,有利于人民政協(xié)準確把握性質定位、工作原則、目標任務,更好堅持和完善我國新型政黨制度,充分發(fā)揮中國特色社會主義制度特點優(yōu)勢,為人類政治文明進步作出貢獻。可以說,政協(xié)章程貫徹落實了十九大和十九屆二中、三中全會精神,體現了黨的意志、人民意志、國家意志的高度統(tǒng)一。

政協(xié)章程的修改是中共十八大以來人民政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的理論成果、實踐成果、制度成果的集中反映。政協(xié)章程要不斷適應新形勢、吸納新經驗、確認新成果、作出新規(guī)范,才具有持久生命力。自2004年政協(xié)章程修改以來,全國政協(xié)引領和指導地方各級政協(xié)在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新,把握新形勢、研究新情況、解決新問題,探索了創(chuàng)新做法,積累了寶貴經驗,取得了卓有成效的成績。在政協(xié)章程中增寫關于社會主義協(xié)商民主內容,有利于人民政協(xié)把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程,形成完整的制度程序和參與實踐;增寫關于統(tǒng)一戰(zhàn)線內容,拓展了統(tǒng)戰(zhàn)思維理念,體現了時代發(fā)展需要,有利于匯聚起實現中華民族偉大復興中國夢的強大合力;增設關于委員一章內容,有利于建設一支“熱愛祖國、擁護中國共產黨的領導和社會主義事業(yè)”“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”“守紀律、講規(guī)矩、重品行”的政協(xié)委員隊伍。這些在實踐中形成的理論化、系統(tǒng)化、科學化的規(guī)律性認識,作為制度性安排,將不斷推進人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展開創(chuàng)生動局面。

堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統(tǒng)攬政協(xié)工作的總綱,堅持人民政協(xié)性質定位,在依照憲法法律和政協(xié)章程準確定位的基礎上,不斷開拓創(chuàng)新,做好新時代人民政協(xié)工作。

習近平新時代中國特色社會主義思想堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義基本原理,緊密結合世情、國情、黨情,以全新的視野深化對共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識,取得的重大理論創(chuàng)新成果,為發(fā)展中國馬克思主義作出了歷史性貢獻,是夯實團結奮斗共同思想政治基礎、統(tǒng)一參加人民政協(xié)各黨派團體和各族各界人士思想、意志和行動的科學指南。

做好新時代人民政協(xié)工作,要體現政治性,始終堅持黨對人民政協(xié)工作的堅強領導。習近平總書記指出,中國共產黨的領導是包括各民主黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在內的全體中國人民共同的選擇,是中國特色社會主義最本質的特征,也是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進步的根本保證。這些重要的論述,既是重大原則,也是必須遵守的政治紀律和政治規(guī)矩。我們要旗幟鮮明地講政治,以“四個意識”為政治標桿,牢牢把握政治方向、政治立場和政治大局,準確把握政治和業(yè)務的有機統(tǒng)一關系,善于從厚植黨執(zhí)政的政治基礎的高度辨析問題,用實際行動維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導,確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

做好新時代人民政協(xié)工作,要體現規(guī)范性,形成協(xié)商民主完整的制度程序和參與實踐。習近平總書記強調,要加強協(xié)商民主制度建設,形成完整的制度程序和參與實踐,保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入參與的權利。人民政協(xié)要依照憲法法律和政協(xié)章程,加強制度配套和系統(tǒng)規(guī)劃;要按照中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定要求,改革機構設置,優(yōu)化職能配置;要完善政協(xié)自身制度設計與黨政部門各種相關制度的配套銜接。從制度上發(fā)揮總體效能,把協(xié)商民主嵌入黨政決策程序,確保政協(xié)協(xié)商民主規(guī)范有序開展,推進社會主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,發(fā)揮好人民政協(xié)這一“具有中國特色的制度安排”的功能和作用。

做好新時代人民政協(xié)工作,要體現包容性,更好地發(fā)揮團結統(tǒng)戰(zhàn)功能。習近平總書記指出,人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關鍵,是最大的政治。新時代必須堅持以人民為中心,依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。人民政協(xié)作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,要強化統(tǒng)戰(zhàn)意識,開闊統(tǒng)戰(zhàn)視野,堅持新型政黨制度,為民主黨派和無黨派人士在政協(xié)更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件;要著眼經濟社會發(fā)展和統(tǒng)一戰(zhàn)線內部結構變化,健全同黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士的溝通聯絡機制,暢通表達渠道;要注重把中國共產黨的先進性和民主黨派進步性統(tǒng)一起來,把統(tǒng)一戰(zhàn)線內部的一致性和多樣性結合起來,夯實共同奮斗的思想基礎,匯聚共襄偉業(yè)的磅礴力量。

做好新時代人民政協(xié)工作,要體現實效性,切實履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。習近平總書記指出,民主不是裝飾品,不是用來做擺設的,而是要用來解決人民要解決的問題的。人民政協(xié)要緊扣中共十九大重要決策部署,聚焦統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,緊緊圍繞戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性問題開展深度調研、專業(yè)論證、集中議政,為黨和政府科學民主依法決策施策建真言、出實招。貫徹落實中辦《關于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設的實施意見》,發(fā)揮人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構作用,加強政協(xié)協(xié)商與其他協(xié)商民主形式的互補共促,推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。貫徹落實中辦《關于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》,融監(jiān)督于調研視察、協(xié)商議政、大會發(fā)言、提案、反映社情民意信息等各項履職工作中,發(fā)揮人民政協(xié)民主監(jiān)督的獨特優(yōu)勢和重要作用。貫徹落實新發(fā)展理念,破解高質量發(fā)展遇到的重大問題,堅持以人民為中心,推動社會關注的熱點問題解決,使政協(xié)參政議政活動更加符合黨政決策需要,更加反映社會各界心聲,為有效解決不平衡不充分發(fā)展問題,進一步促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展貢獻智慧和力量。

今年是全面貫徹十九大精神的開局之年,也是政協(xié)吉林省第十二屆委員會履職的起步之年,做好今年的各項工作責任重大。面對新時代新形勢新任務,我們必須毫不動搖地以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領,把學習政協(xié)章程、憲法修正案、全面貫徹落實十九大和十九屆二中、三中全會精神有機結合起來,不忘初心、牢記使命、高舉旗幟,以改革思維、創(chuàng)新理念、務實舉措助力吉林振興發(fā)展,以奮斗者的精神狀態(tài),在新時代中彰顯人民政協(xié)服務改革發(fā)展穩(wěn)定全局中的獨特價值。

(作者系全國政協(xié)委員、吉林省政協(xié)主席)