11．完善退出機(jī)制。人民調(diào)解員調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)堅持原則、明法析理、主持公道。對偏袒一方當(dāng)事人，侮辱當(dāng)事人，索取、收受財物或者牟取其他不正當(dāng)利益，或泄露當(dāng)事人的個人隱私、商業(yè)秘密的人民調(diào)解員，由其所在的人民調(diào)解委員會給予批評教育、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由推選或者聘任單位予以罷免或者解聘。對因違法違紀(jì)不適合繼續(xù)從事調(diào)解工作；嚴(yán)重違反管理制度、怠于履行職責(zé)造成惡劣社會影響；不能勝任調(diào)解工作；因身體原因無法正常履職；自愿申請辭職的人民調(diào)解員，司法行政部門應(yīng)及時督促推選或者聘任單位予以罷免或者解聘。

（六）積極動員社會力量參與人民調(diào)解工作

12．發(fā)動社會力量廣泛參與。切實發(fā)揮村（居）民小組長、樓棟長、網(wǎng)格員的積極作用，推動在村（居）民小組、樓棟（院落）等建立糾紛信息員隊伍，幫助了解社情民意，排查發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛線索隱患。發(fā)展調(diào)解志愿者隊伍，積極邀請“兩代表一委員”（黨代表、人大代表、政協(xié)委員）、“五老人員”（老黨員、老干部、老教師、老知識分子、老政法干警）、專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員、城鄉(xiāng)社區(qū)工作者、大學(xué)生村官等參與矛盾糾紛化解。充分發(fā)揮律師、公證員、司法鑒定人、基層法律服務(wù)工作者、法律援助工作者等司法行政系統(tǒng)資源優(yōu)勢，形成化解矛盾糾紛工作合力。

13．建立人民調(diào)解咨詢專家?guī)臁？h級以上司法行政部門可以根據(jù)調(diào)解糾紛需要，會同相關(guān)行業(yè)主管部門設(shè)立人民調(diào)解咨詢專家?guī)?，由法學(xué)、心理學(xué)、社會工作和相關(guān)行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)人員組成，相關(guān)專家負(fù)責(zé)向人民調(diào)解委員會提供專家咨詢意見和調(diào)解建議。人民調(diào)解咨詢專家?guī)炜梢允前囝I(lǐng)域?qū)I(yè)人才的區(qū)域性綜合型專家?guī)?，也可以是某一特定行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域的專家?guī)臁?/p>

（七）強(qiáng)化對人民調(diào)解員的工作保障

14．落實人民調(diào)解員待遇。地方財政根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財力狀況，適當(dāng)安排人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的安排和發(fā)放應(yīng)考慮調(diào)解員調(diào)解糾紛的數(shù)量、質(zhì)量、難易程度、社會影響大小以及調(diào)解的規(guī)范化程度。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣級以上司法行政部門商同級財政部門確定，明令禁止兼職取酬的人員，不得領(lǐng)取人民調(diào)解員補(bǔ)貼。對財政困難地區(qū)，省級要統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障。人民調(diào)解委員會設(shè)立單位和相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)依法為人民調(diào)解員開展工作提供場所、設(shè)施等辦公條件和必要的工作經(jīng)費(fèi)。?。▍^(qū)、市）司法行政部門或人民調(diào)解員協(xié)會應(yīng)通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等形式，每半年或一年向社會公開人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)使用情況和工作開展情況，接受社會監(jiān)督。

15．通過政府購買服務(wù)推進(jìn)人民調(diào)解工作。司法行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門做好政府購買人民調(diào)解服務(wù)工作，完善購買方式和程序，積極培育人民調(diào)解員協(xié)會、相關(guān)行業(yè)協(xié)會等社會組織，鼓勵其聘請專職人民調(diào)解員，積極參與承接政府購買人民調(diào)解服務(wù)。

16．落實人民調(diào)解員撫恤政策。司法行政部門應(yīng)及時了解掌握人民調(diào)解員需要救助的情況，協(xié)調(diào)落實相關(guān)政策待遇。符合條件的人民調(diào)解員因從事調(diào)解工作致傷致殘，生活發(fā)生困難的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提供必要的醫(yī)療、生活救助；在人民調(diào)解工作崗位上因工作原因死亡的，其配偶、子女按照國家規(guī)定享受相應(yīng)的撫恤等相關(guān)待遇。探索多種資金渠道為在調(diào)解工作中因工作原因死亡、傷殘的人民調(diào)解員或其親屬提供幫扶。

17．加強(qiáng)對人民調(diào)解員的人身保護(hù)。人民調(diào)解員依法調(diào)解民間糾紛，受到非法干涉、打擊報復(fù)或者本人及其親屬人身財產(chǎn)安全受到威脅的，當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓块T和人民調(diào)解員協(xié)會應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門采取措施予以保護(hù)，維護(hù)其合法權(quán)益。探索建立人民調(diào)解員人身保障機(jī)制，鼓勵人民調(diào)解委員會設(shè)立單位和人民調(diào)解員協(xié)會等為人民調(diào)解員購買人身意外傷害保險等。

四、 加強(qiáng)對人民調(diào)解員隊伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)人民調(diào)解工作，要把人民調(diào)解員隊伍建設(shè)擺上重要位置，列入重要議事日程，切實加強(qiáng)指導(dǎo)。要主動向黨委和政府匯報人民調(diào)解工作，積極爭取有關(guān)部門重視和支持，著力解決人民調(diào)解員開展工作遇到的困難和問題。要完善相關(guān)制度，提高人民調(diào)解員隊伍管理水平。人民調(diào)解員協(xié)會要發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用，積極做好對人民調(diào)解員的教育培訓(xùn)、典型宣傳、權(quán)益維護(hù)等工作，加強(qiáng)對人民調(diào)解員隊伍的服務(wù)和管理。

（二）落實部門職責(zé)

各有關(guān)部門要明確自身職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好人民調(diào)解工作。各級政法委要將人民調(diào)解員隊伍建設(shè)納入綜治工作（平安建設(shè)）考核評價體系。人民法院要通過各種形式，加強(qiáng)對人民調(diào)解員調(diào)解糾紛的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高人民調(diào)解工作水平。財政部門要落實財政保障責(zé)任，會同司法行政部門確定經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。民政部門要對符合條件的人民調(diào)解員落實相關(guān)社會救助和撫恤政策，會同人力資源社會保障部門把符合條件的人民調(diào)解員納入社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)和職業(yè)水平評價體系。各相關(guān)行業(yè)主管部門要從各方面對人民調(diào)解員開展工作提供支持和保障。

（三）加強(qiáng)表彰宣傳

認(rèn)真貫徹落實人民調(diào)解法，加大對人民調(diào)解員的表彰力度，對有突出貢獻(xiàn)的人民調(diào)解員按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。要充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體，積極宣傳人民調(diào)解工作典型人物和先進(jìn)事跡，擴(kuò)大人民調(diào)解工作社會影響力，增強(qiáng)廣大人民調(diào)解員的職業(yè)榮譽(yù)感和自豪感，為人民調(diào)解員開展工作創(chuàng)造良好社會氛圍。

各地要結(jié)合實際，按照本意見精神制定具體實施意見。