作者:廈門大學(xué) 李蘭英

“安而不忘危,存而不忘亡,治而不忘亂?！敝腥A民族偉大復(fù)興,絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。習(xí)近平總書記明確指出,“要善于運(yùn)用底線思維的方法,凡事從壞處準(zhǔn)備,努力爭取最好的結(jié)果,做到有備無患、遇事不慌,牢牢把握主動(dòng)權(quán)”。黨員干部必須保持清醒頭腦、強(qiáng)化底線思維,有效防范、管理、處理風(fēng)險(xiǎn),有力應(yīng)對、處置、化解挑戰(zhàn)?！幷?/p>

底線最初指足球、籃球、排球、羽毛球等運(yùn)動(dòng)場地兩端的界線,引申指最低的條件,最低的限度,如社會(huì)實(shí)踐不能超越的界線,社會(huì)心理能夠認(rèn)可的下限,社會(huì)期望的最低目標(biāo)等。底線,是在價(jià)值上的最低標(biāo)準(zhǔn),底線思維是一種以底線為基準(zhǔn)、作最壞打算,力爭最好結(jié)果的科學(xué)思維方式,蘊(yùn)含著矛盾轉(zhuǎn)化、質(zhì)量互變等豐富的辯證法思想。

底線思維是新時(shí)代改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政國防外交中,執(zhí)政者或決策者必須具備的思維能力,它不僅考驗(yàn)執(zhí)政者的判斷預(yù)測能力,也檢驗(yàn)執(zhí)政者戰(zhàn)略眼光及心理承受力。劃定了底線,同時(shí)也就有了底氣,就可以謀劃全局;具備底線思維,就可以輕松上陣,任憑風(fēng)吹浪打,我自巋然不動(dòng);就有了從容的心態(tài),去尋找辦法,勇于創(chuàng)新,繼續(xù)前行。

底線思維可以培養(yǎng)整體觀念、全局意識。底線思維反對輕重不分,強(qiáng)調(diào)立足底線以謀全局。在治國理政過程中,為避免片面性和局部性,要對即將實(shí)施的事業(yè)進(jìn)行全盤考量、整體設(shè)計(jì)。這要求執(zhí)政者面對新機(jī)遇和新挑戰(zhàn),要立足全局,全面考量,充分論證,大膽設(shè)計(jì),謹(jǐn)慎分析,最終做出科學(xué)、合理、全面的方案。而這一方案中,必須包含最差的結(jié)果以及如何應(yīng)對的方案。只有這樣,才能夠成竹在胸、運(yùn)籌帷幄。

底線思維蘊(yùn)含憂患意識,強(qiáng)調(diào)居安思危。憂患意識不等于底線思維,但沒有憂患意識就沒有底線思維。底線思維強(qiáng)調(diào)有備無患、未雨綢繆,突出防患于未然。底線來自于對業(yè)已存在和潛在的各種不利因素的分析,要求執(zhí)政者既要觀察有利的方面,也要洞悉不利的因素,進(jìn)行全面分析。這需要對前進(jìn)中可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、文化風(fēng)險(xiǎn)等做出科學(xué)預(yù)測和正確判斷,尤其要對不利因素、最壞結(jié)果、最大挑戰(zhàn)做充分估計(jì)。只有這樣,才可以面對出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)和新困難,臨危不懼,從容妥善對待。

底線思維可以激發(fā)創(chuàng)新意識。底線思維是在繼續(xù)前行狀態(tài)下的慎重考慮,它反對消極無為,追求保底爭優(yōu)。強(qiáng)調(diào)底線思維,并不是要束縛手腳、畏縮不前,恰恰是鼓勵(lì)積極改革、大膽創(chuàng)新。改革與發(fā)展總是存在風(fēng)險(xiǎn)的。當(dāng)今要破解發(fā)展難題,化解風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn),必須大膽創(chuàng)新。當(dāng)改革劃出風(fēng)險(xiǎn)底線的同時(shí),創(chuàng)新發(fā)揮的自由空間也就隨之限定。以金融為例,在新經(jīng)濟(jì)形勢下,金融創(chuàng)新與金融風(fēng)險(xiǎn)之間有時(shí)界限模糊,金融業(yè)的特殊屬性決定了金融工作必須堅(jiān)持“底線思維”。習(xí)近平總書記早在2012年就曾指出:“要高度重視財(cái)政金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患,堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線?！苯鹑诠芾聿块T,既要對潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患,密切監(jiān)測、早作預(yù)案,對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題,要及時(shí)出手、有效應(yīng)對。同時(shí),底線之上,金融創(chuàng)新的空間也隨之確定,必將激發(fā)市場主體創(chuàng)新熱情。

黨的十八大以來,習(xí)近平總書記將底線思維方法廣泛運(yùn)用于治國理政方方面面。底線在政治上是生死線,在政治方向上,在大是大非上,絲毫不能偏離,絲毫不能動(dòng)搖。關(guān)于道路底線,習(xí)近平總書記一再重申:“中國是一個(gè)大國,決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤,一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補(bǔ)”“道路問題是關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗第一位的問題,道路就是黨的生命”“堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路,既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路”。

在黨建和黨員管理方面,2015年10月,中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。《準(zhǔn)則》緊扣廉潔自律主題,為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了看得見、摸得著的高標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí),《條例》把黨章對紀(jì)律的要求整合成政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律,開列負(fù)面清單,重在立規(guī),劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。

在全面依法治國進(jìn)程中,習(xí)近平總書記指出,領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰。在對待腐敗問題上,同樣明確亮出底線,要求“加強(qiáng)警示教育,讓廣大黨員、干部受警醒、明底線、知敬畏,主動(dòng)在思想上劃出紅線、在行為上明確界限,真正敬法畏紀(jì)、遵規(guī)守矩”。

在民生工作中,習(xí)近平總書記高度重視底線思維,指出“堅(jiān)持守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的基本思路,更加注重保障基本民生,更加關(guān)注低收入群眾生活,更加重視社會(huì)大局穩(wěn)定”“我們應(yīng)該堅(jiān)持包容性增長理念,用社會(huì)政策托底宏觀經(jīng)濟(jì)政策,織牢社會(huì)安全網(wǎng),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從量的增長轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升”。

在全面建成小康社會(huì)中,習(xí)近平總書記要求,扶貧工作“既要下決心消除絕對貧困,又不能把胃口吊得太高,使大家期望值太高,力不從心”。

習(xí)近平總書記不僅把底線思維運(yùn)用于治國理政各領(lǐng)域,而且把底線思維與戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維等結(jié)合起來綜合運(yùn)用,為黨員干部樹立了典范。我們要深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,堅(jiān)持學(xué)用底線思維,有效防范、化解、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),奮力推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)向前發(fā)展。