作者:中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、法學(xué)研究所原所長(zhǎng) 李 林

黨的十九大報(bào)告作出“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”的重大政治論斷。這一重大政治論斷不僅明確了我國(guó)發(fā)展新的歷史方位,也明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)新的歷史方位,指明了全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略發(fā)展方向和實(shí)踐發(fā)展方略,對(duì)深化依法治國(guó)實(shí)踐提出了一系列新任務(wù)新要求。新時(shí)代,我們必須貫徹新思想、把握新矛盾、瞄準(zhǔn)新目標(biāo),奮力開(kāi)啟法治中國(guó)建設(shè)新征程。

法治中國(guó)建設(shè)與完成新時(shí)代黨的歷史使命高度融合

馬克思曾說(shuō):“社會(huì)不是以法律為基礎(chǔ)的。那是法學(xué)家們的幻想。相反地,法律應(yīng)該以社會(huì)為基礎(chǔ)。法律應(yīng)該是社會(huì)共同的、由一定物質(zhì)生產(chǎn)方式所產(chǎn)生的利益和需要的表現(xiàn),而不是單個(gè)的個(gè)人恣意橫行?！敝袊?guó)特色社會(huì)主義法治不是孤立的社會(huì)存在,而是深深植根于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)土壤的法律上層建筑,是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的有機(jī)組成部分,是黨和國(guó)家事業(yè)不可或缺的重要組成部分。2013年習(xí)近平同志首次提出“建設(shè)法治中國(guó)”的宏偉目標(biāo)。黨的十八屆四中全會(huì)發(fā)出“向著建設(shè)法治中國(guó)不斷前進(jìn)”和“為建設(shè)法治中國(guó)而奮斗”的重要號(hào)召。黨的十九大進(jìn)一步對(duì)法治中國(guó)建設(shè)作出戰(zhàn)略部署。

法治興則國(guó)家興,法治強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。建設(shè)法治中國(guó)與新時(shí)代黨的歷史使命同頻共振,與國(guó)家命運(yùn)緊密相連,與人民幸福唇齒相依。建設(shè)法治中國(guó),既是立足解決我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定中矛盾和問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)考量,也是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃;既是全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo),也是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)涵和法治保障;既是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)在要求,也是維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一與民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)秩序與公平正義、維護(hù)人的權(quán)利與尊嚴(yán)、鞏固黨的執(zhí)政地位與執(zhí)政基礎(chǔ)的法治基礎(chǔ)。

新時(shí)代開(kāi)啟法治中國(guó)建設(shè)新征程,必須立足全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)統(tǒng)籌謀劃,將法治中國(guó)建設(shè)融入我們黨進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的歷史洪流中。要把法治中國(guó)建設(shè)與完成新時(shí)代黨的歷史使命緊密結(jié)合起來(lái)、深度融合起來(lái),使法治中國(guó)建設(shè)成為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的基石。我們要堅(jiān)定不移全面推進(jìn)依法治國(guó),以法治思維、法治方式確認(rèn)黨和人民在理論和實(shí)踐中取得的創(chuàng)新成果。要通過(guò)法定程序使黨的主張成為國(guó)家意志、上升為國(guó)家法律,獲得全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各民主黨派和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)單位的共同遵守和一體遵循,從而為完成新時(shí)代黨的歷史使命、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力法治保障。

法治中國(guó)建設(shè)必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)重大時(shí)代課題。這一重要思想不僅是我們一以貫之堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的指導(dǎo)思想,也是新時(shí)代全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、開(kāi)啟法治中國(guó)建設(shè)新征程的根本指導(dǎo)思想。

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。這表明,開(kāi)啟法治中國(guó)建設(shè)新征程,不能改弦更張、另起爐灶,而是要一以貫之堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義,一如既往堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,深入貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。我們必須在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央在全面依法治國(guó)方面作出的一系列戰(zhàn)略決策、頂層設(shè)計(jì)和改革部署,把全面依法治國(guó)這項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)和系統(tǒng)工程一以貫之、持之以恒地深入推行下去。

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想內(nèi)涵十分豐富,其中“八個(gè)明確”是最重要、最核心的內(nèi)容。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想明確全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,這個(gè)明確與其他七個(gè)明確之間有機(jī)統(tǒng)一,為其他七個(gè)明確提供法治保障。同時(shí),其他七個(gè)明確也從不同角度、不同方面對(duì)法治中國(guó)建設(shè)提出了新要求。因此,“八個(gè)明確”是一個(gè)邏輯清晰、目標(biāo)明確、主線突出、相互依存、不可分割的有機(jī)整體,我們要將全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)放在“八個(gè)明確”整體中來(lái)理解?！笆臈l堅(jiān)持”是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分,其中重要一條是“堅(jiān)持全面依法治國(guó)”。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)開(kāi)啟法治中國(guó)建設(shè)新征程,必須完整、系統(tǒng)、深入地理解和貫徹“八個(gè)明確”“十四條堅(jiān)持”的深刻內(nèi)涵和核心要義。