作者:中央黨校黨建部教授、博導(dǎo) 張榮臣

2018年兩會(huì)期間,習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)政協(xié)聯(lián)組會(huì)上指出,中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度,是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無(wú)黨派人士的偉大政治創(chuàng)造,是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的新型政黨制度。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于中國(guó)新型政黨制度的講話,彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人執(zhí)政的制度自信,也表明這一制度是最適合中國(guó)國(guó)情的制度。

從資產(chǎn)階級(jí)政黨政治蛻變來(lái)看

政黨是一種歷史現(xiàn)象,是西方議會(huì)民主發(fā)展的產(chǎn)物。最早出現(xiàn)在英國(guó),后來(lái)在資本主義各國(guó)普遍發(fā)展起來(lái)。早期的政黨,如英國(guó)的輝格黨、法國(guó)的雅各賓俱樂(lè)部、青年意大利黨等是在資本主義發(fā)展的上升時(shí)期,在資產(chǎn)階級(jí)革命的過(guò)程中產(chǎn)生的,他們所代表的新興資產(chǎn)階級(jí),是進(jìn)步的革命的,在一定程度上反映了廣大人民群眾反對(duì)封建等級(jí)制度和宗教特權(quán)的要求,成為資產(chǎn)階級(jí)革命的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者,對(duì)于歷史的發(fā)展起了促進(jìn)作用。但在資產(chǎn)階級(jí)確立了它的統(tǒng)治以后,這種政黨制度逐漸演變成了維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的工具,典型的是美國(guó)。美國(guó)兩大黨的存在和選舉的壟斷,不僅把工人階級(jí)和一般群眾的大多數(shù)人納入自己的控制范圍,而且使工人和一般群眾只能在兩大黨的候選人中作出沒(méi)有區(qū)別的選擇,工人階級(jí)政黨根本無(wú)法立足。列寧早在1912年11月寫的《美國(guó)總統(tǒng)選舉的結(jié)果和意義》一文中就指出,英美的兩大黨是阻止工人政黨即真正社會(huì)主義政黨產(chǎn)生的最強(qiáng)大的工具之一。列寧認(rèn)為,民主黨是代表奴隸主利益的政黨,共和黨是贊成解放奴隸的。在黑人解放以后,兩黨在政策上就沒(méi)有根本的區(qū)別了,所謂的兩黨制已經(jīng)破產(chǎn),兩黨的存在實(shí)際上是為了維護(hù)整個(gè)資產(chǎn)階級(jí)的利益。

本來(lái)人們對(duì)政黨的實(shí)質(zhì)和資本主義政黨制度的認(rèn)識(shí)是很清醒的,因而在馬克思主義的語(yǔ)義學(xué)里,那種勾心斗角、爾虞我詐的政黨政治就成了一個(gè)人們棄之不用的負(fù)面詞。但遺憾的是,列寧在俄國(guó)十月革命勝利后建立起來(lái)的第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家并沒(méi)有構(gòu)建一個(gè)成功的社會(huì)主義政黨制度。

從蘇聯(lián)東歐共產(chǎn)黨執(zhí)政教訓(xùn)來(lái)看

馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》里闡述了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨學(xué)說(shuō)的基本原理,特別是對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨是一個(gè)什么樣的黨作了勾畫(huà)。他們指出,共產(chǎn)黨是工人階級(jí)政黨,是代表無(wú)產(chǎn)階級(jí)利益和要求的,這一點(diǎn)同其他的工人階級(jí)組織沒(méi)有什么區(qū)別。但是,共產(chǎn)黨又不是一般的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治組織,而是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的先進(jìn)政黨。但關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨在奪取政權(quán)以后的任務(wù),馬克思恩格斯講得不多,更沒(méi)有提出無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨制度的任何方案。列寧在蘇維埃政權(quán)的早期建立了一個(gè)多黨聯(lián)合的權(quán)力機(jī)構(gòu),但蘇維埃中多黨合作制度并未維持多久。1921年3月,右派社會(huì)革命黨和孟什維克參與了喀瑯施塔得叛亂,蘇維埃政府鎮(zhèn)壓了這次叛亂,也就實(shí)際上取消了右派社會(huì)革命黨和孟什維克的合法地位。到1922年底,形成了布爾什維克黨一黨執(zhí)政的局面。嚴(yán)格說(shuō)來(lái),列寧更多的是論證了關(guān)于新型無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的思想,具體到如何執(zhí)政,如何構(gòu)建一個(gè)不同于資產(chǎn)階級(jí)民主的政黨制度,卻沒(méi)有更多的論述。

20世紀(jì)80、90年代,蘇聯(lián)東歐國(guó)家的社會(huì)主義政權(quán)垮臺(tái),這些國(guó)家共產(chǎn)黨失去了執(zhí)政地位,西方許多政治家和學(xué)者據(jù)此宣告,社會(huì)主義已經(jīng)“死亡”,“共產(chǎn)黨執(zhí)政已成為過(guò)去”?；仡櫶K聯(lián)東歐國(guó)家共產(chǎn)黨在20世紀(jì)執(zhí)政的歷史,思考蘇東發(fā)生劇變的原因,確實(shí)有一個(gè)如何走出資產(chǎn)階級(jí)政黨政治的老路,探索出馬克思主義政黨執(zhí)政新路來(lái)的問(wèn)題。也就是說(shuō),通過(guò)總結(jié)這些黨執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),探索共產(chǎn)黨如何在21世紀(jì)新的歷史條件下構(gòu)建一個(gè)不同于資產(chǎn)階級(jí)的也不同于蘇聯(lián)的政黨制度,更好地為人民掌好權(quán)、用好權(quán),從而更好地鞏固執(zhí)政地位,為建設(shè)社會(huì)主義和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的利益而奮斗,就成為當(dāng)代共產(chǎn)黨人的歷史責(zé)任。