新華社北京２月２４日電題：四十年：流動中國的春運故事

新華社記者齊中熙、樊曦、趙文君

四十年，只是歷史一瞬，卻承載著當代中國最豐富的一段記憶。

這段記憶中，有一部分就叫做“春運”。作為人類歷史上最大規(guī)模的周期性遷徙，春運承載著人們一年的辛勞、歸鄉(xiāng)的期盼和旅途的艱辛。

經(jīng)歷春運，蘊藏著我們最豐富的情感記憶；感受春運，映射出四十年中國的巨大變遷；透過春運，讓我們發(fā)現(xiàn)改革發(fā)展迸發(fā)出的強大動力。

探尋春運之源：春運是整個中國改革開放的縮影，在故鄉(xiāng)和他鄉(xiāng)之間的滾滾人流中，交織出一個轉(zhuǎn)型期的中國

２０１８年春節(jié)假期結(jié)束，短短七天時間，全國共有超過４億人次出行。他們或返鄉(xiāng)探親、或出門旅游。而在春運全部４０天時間里，全國將有近３０億人次出行。

翻閱春運歷史，最早可上溯到１９５４年，“春運”二字第一次出現(xiàn)在媒體上，那年鐵路春運發(fā)送旅客２３００萬人次，主要是軍人、學生和機關(guān)干部。

“春運真正成為社會現(xiàn)象和民生焦點是上世紀７０年代末。１９７８年，黨的十一屆三中全會勝利召開，開啟改革開放的偉大進程。因為毗鄰港澳地區(qū)，珠三角是全國務工人員歷史上最早到達、也是最集中的地區(qū)。”中國鐵路總公司客運部副主任黃欣以前在廣鐵集團工作，是一名“老春運”。

全國春運看廣東，因為時間最早，規(guī)模最大。

廣東東莞，四十年前一個世人不知的小鄉(xiāng)村，２０１７年地區(qū)生產(chǎn)總值超過７５８２億元，已是全球聞名的“世界工廠”。

改革開放之初，中國８．３億勞動力資源中，有５．９億在農(nóng)村。伴隨著改革開放，世代被束縛在土地上的農(nóng)民走上自主擇業(yè)之路。而同期沿海地區(qū)的率先開放，接納了這股龐大的進城務工流。

東莞當年通過“三來一補”加工貿(mào)易起步，吸引了大量來自中西部的農(nóng)民工。現(xiàn)在東莞近千萬城市常住人口中，非戶籍人口占總?cè)丝诘慕赋伞?/p>

“上世紀８０年代初開始，每年上千萬務工大軍云集廣東，用勤勞、智慧和汗水創(chuàng)造了經(jīng)濟騰飛奇跡。全國跨省流動就業(yè)中，廣東占了１／３，２００５年至今，外省勞動力一直超過２０００萬，近幾年達２６００萬。”廣州鐵路局集團黨校教授、鐵路運輸專家金一兵說。

大規(guī)模的人口流動在平時可以分散進行，但在一個關(guān)鍵時間節(jié)點——春節(jié)，就突然集中爆發(fā)。作為“中國特有的文化現(xiàn)象”，在外辛苦一年的務工者，都盼著春節(jié)全家團圓。

１９８４年，春運成為“全國性、大交通春運”，鐵路、道路、水路、航空等各種方式運送的旅客都納入春運客流，客流量猛增到５億多人次。１９９４年，春運旅客發(fā)送量突破１０億人次，２００６年達到２０億人次。

“在‘百萬民工潮’‘千萬務工流’沖擊下，廣東鐵路春運客流一直呈跳躍式上升，每五年增加５００萬，從１９７８年的８００萬上升到今年的５４２０萬，４０年增長近７倍?！苯鹨槐f。

他說，春運之所以難，最根本的原因是數(shù)以千萬計的外來工過年團圓的信念支撐，每至年關(guān)都有強烈的回家意愿，于是千軍萬馬擠“獨木橋”。

雖然鐵路、公路、民航運力年年長，但始終趕不上旅客出行的腳步：

——直到上世紀９０年代，列車平均時速僅６２公里，人均鐵路只有５．５厘米，不足一根香煙長。到２００８年，全國鐵路日均旅客運輸缺口在２００萬以上。

——改革開放初期，我國每百平方公里的公路密度只有９．１公里。１９８８年前，我國甚至沒有一條高速公路。

——１９７８年，我國民航能使用的機場只有７８個……

“春運是從‘農(nóng)業(yè)中國’向‘工業(yè)中國’轉(zhuǎn)型期間一種特有的現(xiàn)象。改革開放開啟了城鄉(xiāng)之間，區(qū)域之間人口、資本流動的大門。春運是整個中國改革開放的縮影，滾滾人流交織出一個轉(zhuǎn)型期的中國。”金一兵說。

感受春運之變：老相冊里泛黃的綠皮車還未遠去，帶著新時代氣息的銀色“子彈頭”已呼嘯而來

“嗚——”一聲汽笛響徹沈陽鐵路陳列館，駕駛了１４年蒸汽機車的沈陽鐵路局集團沈陽機務段司機張順普來看看闊別２０年的“老伙計”。他坐在館內(nèi)的模擬蒸汽機車上，右手慢推氣門，近人高的車輪越轉(zhuǎn)越快……

時光的車輪回到１９８４年，張順普第一次登上解放型蒸汽機車?！澳菚r火車司機的職業(yè)大家都羨慕，號稱‘離地三尺賽神仙’。”

然而，這種“神仙”的感覺并沒有維持多少年。隨著人口流動越來越頻繁，尤其是趕上春運期間井噴的客流，落后的鐵路再也無法承受春運之痛。

張順普清楚地記得，１９９１年的臘月二十七，他開著火車從阜新至葉柏壽，過一個陡坡時４次沖刺都沒有爬上去，眼看煤炭用盡，只得向調(diào)度請求救援。

“那時火車晚點是常事，有時還能晚天。從阜新至葉柏壽２４０公里的路程，通常要走９個小時。貨物積壓，旅客滯留，嚴重制約了鐵路和經(jīng)濟的發(fā)展?！?/p>

如今，張順普的后輩們早已沒有了他當年的煩惱。

“開車！”在沈陽機務段動車組全功能駕駛仿真室，司機曲濤為我們演示了一次從沈陽到哈爾濱的高鐵旅程。

他告訴記者，高鐵運行中必須時刻保持注意力集中，“以前蒸汽機車每秒只能走１０米，我們每秒８０米就出去了，貼地飛行一般，不敢有絲毫閃失。”

２００７年４月１８日，首趟時速２００公里動車組列車在上海站始發(fā)，我國由此邁入動車時代。２００８年，京津城際高鐵開通運營，以高鐵為標志的我國鐵路一年跨越一個新臺階。

２０１７年９月２１日，“復興號”中國標準動車組在京滬高鐵實現(xiàn)時速３５０公里運營，我國成為世界上高鐵商業(yè)運營速度最快的國家。到去年底，我國高鐵運營里程已經(jīng)突破２．５萬公里。

用旅客的感受說，就是距離沒有變，但家卻更“近”了。

——２０１４年春運，旅客平均運輸距離５８５公里，平均在途時間４３６分鐘；２０１８年，平均距離為５２４公里，在途時間縮短到３２７分鐘。運距變化不大的情況下，用時縮短了１００多分鐘；

——每百平方公里公路密度達到４８．９２公里，是改革開放初期５倍多，高速公路達到１３．６萬公里，覆蓋全國９７％２０萬以上人口的城市及地級行政中心；

——航空運輸規(guī)模穩(wěn)居世界第二位，民航旅客周轉(zhuǎn)量在綜合交通運輸體系中的比重達到２６．８％……

“今年春運，京廣、貴廣、南廣、廣深港、廣珠城際‘五龍交會’在廣州南站，車站?？縿榆嚱M日均８００趟，日均發(fā)送近３０萬人，在全國高鐵站中排名第一?！睆V州南站站長張哲說，春運４０天，廣鐵集團高鐵承擔了２／３以上運量，春運供需矛盾得到一定程度緩解。

“黨的十八大以來，我國綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日趨完善。更多的綜合客運樞紐建成，越來越多的高鐵站接入地鐵、長途汽車、公交等樞紐，綜合交通的融合性、便利性更好，人們的出行體驗更佳?！苯煌ㄟ\輸部副部長劉小明說。

求解春運之結(jié)：不僅要在“運”字上做文章，還要在“城鄉(xiāng)”和“區(qū)域”兩方面發(fā)力

春運大潮中，外出務工人員又被稱為“候鳥”，他們春節(jié)返鄉(xiāng)、節(jié)后返工。

“春運客流連年長，一方面說明我國經(jīng)濟社會飛速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快；另一方面也是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)實反映?！敝袊嗣翊髮W公共管理學院常務副院長許光建說。

金一兵表示，鐵路春運的興起，折射出我國改革開放４０年的偉大進程和巨大成就，同時反映出經(jīng)濟發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)布局不夠合理以及鐵路運力不夠充足等問題。

１９９２年，跟隨千萬打工者，四川省資陽市的陳艷來到東莞，成為一名針織女工。２００３年，她回到家鄉(xiāng)，發(fā)現(xiàn)成都作為西南最大的針織品批發(fā)市場，其產(chǎn)品來源于廣東和浙江，但從事針織生產(chǎn)的人員以四川人居多。

“我為什么不在資陽開廠，不但可以帶動家鄉(xiāng)經(jīng)濟，也可以讓鄉(xiāng)親在廠里就業(yè)?！标惼G說。就這樣，陳艷的“海燕針織廠”創(chuàng)辦并一直發(fā)展到今天，并由此讓２００多鄉(xiāng)親返鄉(xiāng)成為針織廠的員工。

“根據(jù)人社部對２０００個村的監(jiān)測，去年第四季度，返鄉(xiāng)農(nóng)民工中有１０．９％的人員選擇了創(chuàng)業(yè)。從農(nóng)業(yè)部的相關(guān)數(shù)據(jù)看，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員已超過７００萬?！比肆Y源和社會保障部副部長張義珍說。

一個農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可以帶動十幾甚至幾百名農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)。

為進一步做好返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，去年以來，有關(guān)部門共同研究起草了關(guān)于進一步支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見。有關(guān)政策也將陸續(xù)出臺。

一方面是支持鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)；一方面要推進新型城鎮(zhèn)化，加快推動農(nóng)民工在城市落戶，成為融入城市的新市民。

金一兵表示，黨的十九大指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。而當前我國最大的發(fā)展不平衡仍是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的發(fā)展不充分仍是農(nóng)村發(fā)展不充分。

他表示，破解春運難，不僅要在“運”字上做文章，還要在“城鄉(xiāng)”和“區(qū)域”兩方面發(fā)力。

去年１０月，浙江省進一步放寬人才落戶政策，優(yōu)秀農(nóng)民工等可“無條件”就地落實常住戶口；在重慶，首批針對靈活就業(yè)農(nóng)民工的公積金貸款去年８月成功發(fā)放，為廣大農(nóng)民工進城落戶進一步創(chuàng)造了條件……

黨的十八大以來，我國城鄉(xiāng)發(fā)展一體化邁出新步伐，農(nóng)民收入增速連年快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和養(yǎng)老制度開始并軌，８０００多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民，去年末，我國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎兀ǔ擎?zhèn)化率）為５８．５２％。

“城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動能所在，對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家意義重大?！眹医y(tǒng)計局副局長毛有豐說，城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于擴大內(nèi)需，提高生產(chǎn)效率，促進要素資源優(yōu)化配置，提高群眾享有的公共服務水平。