2018年的新春近了，又一個(gè)五年過去了。

在這不平凡的五年里，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)繼承發(fā)展，開拓創(chuàng)新，交出了亮眼的答卷：共承辦了3次全國政協(xié)專題議政性常委會(huì)議、4次專題協(xié)商會(huì)、13次雙周協(xié)商座談會(huì)，開展了63項(xiàng)專題調(diào)研和考察，召開了14次宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析座談會(huì)以及數(shù)十次專題性座談會(huì)，廣泛凝聚共識，積極建言獻(xiàn)策。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，委員會(huì)報(bào)送的報(bào)告和信息專報(bào)獲中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示98次，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

這份“成績單”，每項(xiàng)工作各有特色，亦都精彩紛呈。如果說能將經(jīng)濟(jì)委員會(huì)工作特色和品牌影響力表達(dá)得淋漓盡致的，全國政協(xié)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析座談會(huì)可謂其中之一。在過去的五年，乃至更長的時(shí)間里，經(jīng)濟(jì)委員會(huì)以宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析座談會(huì)為重要平臺，不斷加強(qiáng)動(dòng)態(tài)研究，客觀分析經(jīng)濟(jì)形勢，持續(xù)圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的突出問題議政建言，品牌影響力和成效不斷凸顯，成為經(jīng)濟(jì)委員會(huì)及經(jīng)濟(jì)界委員們獻(xiàn)計(jì)出力的重要渠道。

應(yīng)運(yùn)而生的經(jīng)濟(jì)建言品牌

圍繞國家和全國政協(xié)的中心工作確定經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的工作重點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)委員會(huì)開展工作的根本指導(dǎo)思想，也是工作取得實(shí)效的關(guān)鍵。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響著人們工作生活的方方面面，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題一直備受公眾關(guān)注。經(jīng)濟(jì)委員會(huì)圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，聚焦全面深化改革，緊扣綜合性和前瞻性問題，推動(dòng)協(xié)商于決策之前和實(shí)施之中，提出許多建設(shè)性意見建議。

全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)匯集了一大批中國經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的頂尖專家型委員。在不同主題的調(diào)研座談中，在不同場合的系統(tǒng)性會(huì)議中，此前很多委員反映專家學(xué)者委員們囿于時(shí)間的“分析”或者“報(bào)告”常常是沒聽夠、不解渴、不過癮。如何為這些有素養(yǎng)、有能力、有責(zé)任為科學(xué)決策獻(xiàn)計(jì)出力的委員們搭建一個(gè)經(jīng)常性平臺，既能讓這些委員充分發(fā)揮優(yōu)勢，同樣也能對其他委員進(jìn)行知情明政的“輔導(dǎo)學(xué)習(xí)”，是經(jīng)濟(jì)委員會(huì)一直在思考的問題。

宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析座談會(huì)應(yīng)運(yùn)而生、恰逢其時(shí)，且一炮而紅。

“厲老您來啦！”“厲老，您對最新出爐的統(tǒng)計(jì)數(shù)字怎么看？”……十二屆全國政協(xié)委員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧是座談會(huì)的“?？汀?。作為座談會(huì)“招牌”主講嘉賓之一，已八十高齡的老人家，每次參會(huì)都悉心準(zhǔn)備且提前二十分鐘到場。在這個(gè)平臺上，他將自己的調(diào)研心得結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，以一種更加“接地氣”的方式娓娓道來，每次都能給人以新的啟發(fā)。

像厲以寧教授一樣，這樣的專家智庫型“主講”委員的名單還很長。

搭建自由寬容、暢所欲言的平臺，充分發(fā)揮委員主體作用，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中某一方面問題“發(fā)聲”，成為經(jīng)濟(jì)委員會(huì)多年來堅(jiān)持不懈的一貫做法。

全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析座談會(huì)十分重視，全國政協(xié)主席俞正聲、副主席兼秘書長張慶黎專門作出過重要批示。為了進(jìn)一步推進(jìn)會(huì)議組織服務(wù)工作的制度化、規(guī)范化、程序化，經(jīng)濟(jì)委員會(huì)制定了《宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析座談會(huì)組織實(shí)施方案》，確保了會(huì)議質(zhì)量和效果的提升。

“當(dāng)然委員們的分析并非純理論性，為了挖掘建言獻(xiàn)策的深度，在召開會(huì)議之前，經(jīng)濟(jì)委員會(huì)會(huì)根據(jù)具體情況組織委員赴地方調(diào)研經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況?！比珖f(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任周伯華介紹道，對地方企業(yè)和有關(guān)部門的調(diào)研走訪，對增加委員們建言針對性大有裨益，應(yīng)邀而來的有關(guān)部委負(fù)責(zé)同志與委員們的面對面，則有效增強(qiáng)了決策咨詢的針對性。

影響力源自于“實(shí)力”

2013年，全國政協(xié)重啟“雙周協(xié)商座談會(huì)”，成為全國政協(xié)一項(xiàng)創(chuàng)新工作。

很多經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員對第一場全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)記憶深刻，鑒于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析座談會(huì)打下的良好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，首場雙周協(xié)商座談會(huì)從某種意義上就是由宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)“轉(zhuǎn)化”而來，議題正是當(dāng)下宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析與展望。

作為承辦部門，經(jīng)濟(jì)委員會(huì)緊扣會(huì)議主題，精心設(shè)計(jì)會(huì)議方案，邀請相關(guān)委員與會(huì)發(fā)言。委員們結(jié)合當(dāng)時(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，提出工業(yè)化和信息化、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)緊密結(jié)合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；通過深化農(nóng)村改革不斷釋放紅利，著力解決農(nóng)產(chǎn)品供給和農(nóng)民增收問題；深化財(cái)稅金融領(lǐng)域改革，著力解決結(jié)構(gòu)失衡問題等建議。會(huì)后根據(jù)委員發(fā)言形成的信息專報(bào)，同樣得到有關(guān)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示。

隨著座談會(huì)影響力的不斷凸顯，按照全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)意見，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析座談會(huì)的密度也得到進(jìn)一步增加，會(huì)議次數(shù)由每年2次增加至4次，由原來的每半年對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行分析，改為每季度對經(jīng)濟(jì)走勢及時(shí)進(jìn)行研判。此舉讓委員們興奮不已，也讓承辦會(huì)議的經(jīng)濟(jì)委員會(huì)“忙”并“快樂”著。

很多委員都是座談會(huì)的“?？汀保盟麄冏约旱脑捳f，只要沒有挪不開的時(shí)間，就一定會(huì)來現(xiàn)場，聽聽專家們對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的看法，梳理整合自己的想法，不管是對自己還是對其他各項(xiàng)工作的提升都非常有幫助。這，或許代表的是越來越多參加座談會(huì)委員的心聲。

而細(xì)心的與會(huì)者還會(huì)發(fā)現(xiàn)，每次座談會(huì)長長的出席名單上，總有四個(gè)以上的地方政協(xié)代表應(yīng)邀而來?！拔覀兪钦嬲齺碛^摩學(xué)習(xí)的，這些我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的頂級專家教授，在我們地方是很難見到的。”來自黑龍江省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的有關(guān)負(fù)責(zé)人一邊聽，一邊記。要知道全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析座談會(huì)的成功，同樣啟發(fā)了地方政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的工作創(chuàng)新發(fā)展。據(jù)了解，已經(jīng)有不少地方政協(xié)立足本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，組織了不同形式的經(jīng)濟(jì)分析座談活動(dòng)，同樣深受好評。

從某種意義上，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析座談會(huì)之所以深入人心，因?yàn)樗鹾狭宋瘑T們對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢有所深入了解的需求，只有充分理解國家經(jīng)濟(jì)政策、宏觀數(shù)據(jù)背后的含義，委員們在對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中重點(diǎn)問題的建言獻(xiàn)策才可能客觀理性而又具有建設(shè)性和操作性。在潛移默化中，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析座談會(huì)一定程度上，為專委會(huì)履職整體水平和質(zhì)量的提升點(diǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

凝聚共識，彰顯成效

2015年10月19日下午，全國政協(xié)2015年三季度宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析座談會(huì)在全國政協(xié)禮堂舉行。

當(dāng)天上午，國家統(tǒng)計(jì)局最新出爐數(shù)據(jù)顯示，三季度中國GDP同比增長6.9%，這是該數(shù)據(jù)自2009年二季度以來首次破7%。國際社會(huì)“唱衰”中國經(jīng)濟(jì)的論調(diào)甚囂塵上。

按照全國政協(xié)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析座談會(huì)的慣例，每季度宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)字上午公布后，下午宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析座談會(huì)就第一時(shí)間舉行，邀請國家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹國民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行情況，委員們對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行解讀分析和研判。在2015年三季度GDP“破7”的背景下，這場經(jīng)濟(jì)形勢分析座談會(huì)顯得尤為引人關(guān)注。

“6.9%是個(gè)合理、可以接受的數(shù)據(jù)。”“目前我們國家正處于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的大背景下，我國GDP總量與30年、20年、10年甚至和5年前比，盤子已經(jīng)非常大了，不可能一直保持高速增長?！薄敖?jīng)濟(jì)下行壓力背景下，未來還需創(chuàng)新思路，把已有的好政策落到實(shí)處，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)有一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，也使經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生新的動(dòng)力。”……

在這場分析座談會(huì)上，委員們敞開心扉查找中國經(jīng)濟(jì)增速放緩的問題所在，解讀數(shù)字背后“以放緩速度換轉(zhuǎn)型空間”合理意義，積極提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的意見建議，為中國經(jīng)濟(jì)加油鼓勁。也是在這場座談會(huì)上，委員們再次拿出了那句名言，“信心比黃金更重要”?？梢哉f，當(dāng)社會(huì)各界都在為中國經(jīng)濟(jì)增速放緩的跡象而擔(dān)憂時(shí)，這些頂級的專家學(xué)者借助宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)的平臺，首先向整個(gè)社會(huì)傳遞出一份信心。

這一年，包括這一場在內(nèi)，經(jīng)濟(jì)委員會(huì)共召開兩場宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析座談會(huì)，針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題，就穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等工作議政建言。在籌備階段赴黑龍江進(jìn)行了前期調(diào)研，會(huì)后報(bào)送了信息專報(bào)，有關(guān)中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示，俞正聲主席對此也給予了充分肯定。

五年來，全國政協(xié)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析座談會(huì)一共舉辦了14場，幾乎囊括了中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的每一個(gè)“節(jié)點(diǎn)”。在這些節(jié)點(diǎn)上，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析座談會(huì)“準(zhǔn)時(shí)”為委員們提供了深入溝通交流的機(jī)會(huì)，在相互啟發(fā)碰撞中，不斷凝聚起中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識，而這種共識也正是座談會(huì)所取得的巨大成效。

除此之外，多年來座談會(huì)提出的許多意見建議為中央加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控提供了重要參考。周伯華舉例說，關(guān)于完善近期宏觀經(jīng)濟(jì)政策的有關(guān)建議，通過中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組《經(jīng)濟(jì)要情》進(jìn)行了反映。此外，在推動(dòng)國務(wù)院開展民間投資問題督查、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)等方面也起到了積極作用。

如今，由經(jīng)濟(jì)委員會(huì)承辦的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析座談會(huì)，已經(jīng)上升為全國政協(xié)常委會(huì)年度重點(diǎn)工作。座談會(huì)不斷獲得各界廣泛好評，社會(huì)關(guān)注度和影響力仍在節(jié)節(jié)攀升，已然成為經(jīng)濟(jì)委員會(huì)協(xié)商議政的重要品牌活動(dòng)。

從某種角度，專委會(huì)工作與委員履職是一種“相互成全”。從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析座談會(huì)這一品牌活動(dòng)上可以看出，委員會(huì)著力營造暢所欲言、平等議事的良好氛圍，積極倡導(dǎo)求同存異、集思廣益的工作作風(fēng)，尊重委員首創(chuàng)精神，讓委員建言有平臺、獻(xiàn)策有渠道，履行好委員職責(zé)，發(fā)揮好委員作用，才能不斷提高委員會(huì)工作的質(zhì)量和成效。