筆者有一對(duì)70后夫婦朋友，丈夫今年44歲，妻子43歲，二人在北京打拼近20年，事業(yè)有成，就是要孩子比較晚，兒子今年才3歲。如今全面二孩政策放開(kāi)了，夫妻倆覺(jué)得兒子一個(gè)人太孤單了，想再要一個(gè)孩子。可是妻子年齡太大，很難受孕了，加之醫(yī)生告訴他們即使幸運(yùn)懷孕，孩子發(fā)生先天畸形和產(chǎn)婦難產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)都比年輕女性高得多。夫妻倆想收養(yǎng)一個(gè)孩子，可一咨詢才知道，目前的收養(yǎng)法不允許有子女的夫婦收養(yǎng)孩子。他們?yōu)榇烁械绞?/p>

年輕時(shí)經(jīng)濟(jì)條件、政策不允許生二孩，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)條件好了、政策允許了，又失去了生育二孩的最佳時(shí)機(jī)；想收養(yǎng)孩子，卻又面臨現(xiàn)行法律的限制。據(jù)筆者了解，有上述愁事兒的夫婦不在少數(shù)。這里有必要談?wù)劕F(xiàn)行的收養(yǎng)法。

長(zhǎng)期實(shí)踐證實(shí)，收養(yǎng)制度作為家庭關(guān)系產(chǎn)生的一種方式，在我國(guó)的社會(huì)發(fā)展進(jìn)程和現(xiàn)實(shí)生活中越來(lái)越發(fā)揮出積極的作用。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口政策的變化，現(xiàn)行收養(yǎng)法在具體實(shí)踐中也逐漸產(chǎn)生一些新的問(wèn)題：由于現(xiàn)行收養(yǎng)法對(duì)收養(yǎng)條件限制較多，一些具有收養(yǎng)能力、收養(yǎng)意愿，愿意盡到社會(huì)責(zé)任的個(gè)人與家庭無(wú)法實(shí)現(xiàn)收養(yǎng)，而社會(huì)現(xiàn)實(shí)中不少孤兒和棄嬰也無(wú)法被合適的家庭收養(yǎng)。在這種環(huán)境下，適度的放寬收養(yǎng)條件是必要的，這樣可以讓更多孩子感受家的溫暖，有利于社會(huì)和諧。

收養(yǎng)條件過(guò)于嚴(yán)苛與國(guó)情已不相適應(yīng)

我國(guó)現(xiàn)行收養(yǎng)法于1992年4月1日實(shí)施。1998年修改該法時(shí)，基于社會(huì)變遷，將收養(yǎng)人的年齡從35歲放寬為30歲。20年過(guò)去了，從社會(huì)發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，現(xiàn)行收養(yǎng)法規(guī)定的收養(yǎng)條件過(guò)于嚴(yán)格了。主要表現(xiàn)在：

其一是對(duì)收養(yǎng)人年齡、有無(wú)子女、收養(yǎng)孩子數(shù)量嚴(yán)格限定。從收養(yǎng)人的條件來(lái)看，我國(guó)收養(yǎng)法要求收養(yǎng)人必須年滿30周歲及無(wú)子女，并且一般只能收養(yǎng)一名子女，除非被收養(yǎng)人是孤兒、殘疾兒童或者社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童，此時(shí)可不受收養(yǎng)人無(wú)子女和收養(yǎng)一名的限制。這也就意味著，在有子女的情況下，收養(yǎng)人不可以收養(yǎng)與其無(wú)任何親屬關(guān)系的生父母無(wú)力撫養(yǎng)的兒童。

當(dāng)初法律這樣規(guī)定是基于以下幾個(gè)方面的考慮：一是中國(guó)傳統(tǒng)觀念為三十而立，人們一般認(rèn)為收養(yǎng)人在30周歲時(shí)心理才完全成熟，才擁有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力。二是收養(yǎng)人如果有子女的話，難免會(huì)對(duì)養(yǎng)子女區(qū)別對(duì)待。三是受計(jì)劃生育政策的影響，立法時(shí)國(guó)家政策提倡“一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女”，如果毫無(wú)限制地允許已有子女者收養(yǎng)孩子，會(huì)與當(dāng)時(shí)的計(jì)劃生育政策相矛盾。上述考慮的出發(fā)點(diǎn)是好的，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展與全面二孩政策的實(shí)施，與我國(guó)現(xiàn)在的國(guó)情已不相適應(yīng)了，還會(huì)產(chǎn)生一些副作用，如一些人轉(zhuǎn)向私下收養(yǎng)。

從筆者調(diào)查的情況來(lái)看，過(guò)于嚴(yán)苛的收養(yǎng)條件還會(huì)帶來(lái)副作用。隨著全面二孩政策的實(shí)施，許多高齡產(chǎn)婦家庭有要二孩的意愿，但由于不能生育或擔(dān)心生育風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)法擁有自己的親生子女。這時(shí)有的家庭想收養(yǎng)一個(gè)孩子卻無(wú)法實(shí)現(xiàn)時(shí)，可能會(huì)通過(guò)代孕來(lái)滿足自己的愿望，而代孕會(huì)產(chǎn)生很多社會(huì)倫理問(wèn)題。

此外，一些家庭因?yàn)槭震B(yǎng)門(mén)檻過(guò)高，不能收養(yǎng)孩子，還可能鋌而走險(xiǎn)違法犯罪，這是販賣(mài)兒童行為屢禁不止的一個(gè)原因。筆者認(rèn)為，在用嚴(yán)刑峻法去威懾這些逐利者的同時(shí)，也應(yīng)著力緩解買(mǎi)方市場(chǎng)需求，放寬收養(yǎng)條件，這是一種治本之策。

其二是被收養(yǎng)人年齡限定過(guò)嚴(yán)。在被收養(yǎng)人方面，現(xiàn)行收養(yǎng)法規(guī)定：14周歲以下的未成年人才能被收養(yǎng)。但大多數(shù)14周歲至18周歲的未成年人，還處于接受學(xué)校教育的階段，身體尚在發(fā)育期，經(jīng)濟(jì)上也無(wú)法自食其力，并且多數(shù)孩子不具有獨(dú)立生活能力。特別是在意外事故發(fā)生時(shí)，處于該年齡段的未成年人可能因此成為孤兒，他們需要更多的關(guān)懷和幫助。

汶川大地震中就不乏此例。通過(guò)收養(yǎng)完全能給這些未成年人提供家庭的溫暖，在物質(zhì)和精神上給予其更好的照顧，為其成長(zhǎng)創(chuàng)造比福利院要好的環(huán)境。

其三是對(duì)撫養(yǎng)機(jī)構(gòu)也有嚴(yán)格區(qū)分?，F(xiàn)行收養(yǎng)法中，嚴(yán)格區(qū)分社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童與非社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童，并規(guī)定收養(yǎng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童，可不受收養(yǎng)人無(wú)子女和只能收養(yǎng)一名孩子的限制。可筆者通過(guò)調(diào)查了解到，在現(xiàn)實(shí)生活中，更多存在的是非社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童，社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的只是少數(shù)。比如在重慶，所有的收養(yǎng)關(guān)系中，事實(shí)收養(yǎng)的人數(shù)占被收養(yǎng)人數(shù)的73.40%，福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)人數(shù)占9.22%，其他收養(yǎng)人數(shù)占17.38%。從數(shù)據(jù)來(lái)看，區(qū)分撫養(yǎng)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)在當(dāng)今社會(huì)現(xiàn)實(shí)中已無(wú)實(shí)際意義。

與時(shí)俱進(jìn)，讓收養(yǎng)法為兒童成長(zhǎng)保駕護(hù)航

就收養(yǎng)制度的本質(zhì)而言，是為了給孤兒和棄嬰提供家庭的溫暖，充分發(fā)揮家庭的功能，維護(hù)被收養(yǎng)兒童的最大利益，同時(shí)還能充分利用社會(huì)資源，減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)。因此，筆者認(rèn)為，應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)現(xiàn)行收養(yǎng)法進(jìn)行修訂，建議：

一是放寬收養(yǎng)人條件限制。筆者認(rèn)為，年齡并不是衡量人們是否具有撫養(yǎng)教育能力的唯一標(biāo)準(zhǔn)，未滿30周歲的人同樣可能完全具有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力。我國(guó)婚姻法規(guī)定，男22周歲女20周歲即可結(jié)婚，結(jié)婚即可生孩子，而對(duì)于收養(yǎng)年齡的限制則明顯高于結(jié)婚年齡，也高于大多數(shù)國(guó)家對(duì)收養(yǎng)年齡的規(guī)定，可考慮與男女法定結(jié)婚年齡一致。在要求收養(yǎng)人無(wú)子女方面，一方面基于收養(yǎng)人有親生子女從而不會(huì)善待收養(yǎng)子女的判斷本身沒(méi)有足夠論據(jù)支撐，而且這完全可以通過(guò)加強(qiáng)事后監(jiān)督、完善相關(guān)規(guī)定及追究法律責(zé)任來(lái)解決。即便收養(yǎng)人有子女，如果其具有撫養(yǎng)教育能力，其所能提供的成長(zhǎng)環(huán)境也遠(yuǎn)勝于社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，能夠給予被收養(yǎng)人家庭的呵護(hù)。在收養(yǎng)數(shù)量上，只要收養(yǎng)人具備能力，也應(yīng)適當(dāng)放寬。

二是放寬被收養(yǎng)人年齡。考慮到18歲以內(nèi)孩子心智發(fā)育還不成熟，且隨著受教育年限延長(zhǎng)，他們基本沒(méi)有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)能力，可將被收養(yǎng)人年齡放寬至18周歲以內(nèi)的所有未成年人。

三是不要再對(duì)撫養(yǎng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行區(qū)分。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)提供的撫養(yǎng)服務(wù)有限，而其他非社會(huì)福利撫養(yǎng)機(jī)構(gòu)又是客觀存在的，應(yīng)不再區(qū)分。只要是找不到生父母的棄嬰和兒童，都可按照規(guī)定被收養(yǎng)，且不受有無(wú)子女和撫養(yǎng)數(shù)量的限制。

（作者分別系中國(guó)政法大學(xué)衛(wèi)生法學(xué)院研究生、北京大學(xué)醫(yī)學(xué)人文研究院教授）