新華社北京１２月３１日電題：問題導(dǎo)向精準(zhǔn)施策　提高保障和改善民生水平——推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展述評之六

新華社記者齊中熙、趙文君、樊曦

日前召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，社會政策要注重解決突出民生問題，積極主動回應(yīng)群眾關(guān)切，加強基本公共服務(wù)，加強基本民生保障，及時化解社會矛盾。

帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。十九大報告指出，必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。

不斷增強人民獲得感、幸福感

近年來，浙江余姚加快區(qū)域光伏產(chǎn)業(yè)和新能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，國網(wǎng)浙江余姚市供電有限公司加快光伏并網(wǎng)，開辟綠色通道。截至２０１７年１０月底，浙江余姚已并網(wǎng)屋頂分布式光伏１２７３戶，累計上網(wǎng)電量２９１６．８６萬千瓦時，補助農(nóng)戶、居民、企業(yè)１９８０多萬元。

從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，黨的十八大以來，在以人民為中心的發(fā)展思想引領(lǐng)下，一系列促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展的政策舉措密集出臺，人民群眾獲得感、幸福感不斷增強。

——就業(yè)狀況持續(xù)改善，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均１３００萬人以上；

——脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，６０００多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從１０．２％下降到４％，預(yù)計２０１７年再減貧在１０００萬人以上；

——覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提高；

——只有恢復(fù)綠水青山，才能使綠水青山變成金山銀山。五年來，我國生態(tài)文明建設(shè)力度之大前所未有，生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)。截至２０１７年底，我國歷時兩年時間實現(xiàn)了中央環(huán)保督察３１個省（區(qū)、市）全覆蓋，直接推動解決群眾身邊的突出環(huán)境問題。

在發(fā)展中提高保障和改善民生水平

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的底線任務(wù)。現(xiàn)有貧困大都是貧中之貧、困中之困，脫貧攻堅越往后成本越高、難度越大，難啃的硬骨頭會更多。

中國人民大學(xué)中國扶貧研究院院長汪三貴表示，當(dāng)前做好脫貧攻堅重點是把握好標(biāo)準(zhǔn)，更加具有針對性，既不能降低標(biāo)準(zhǔn)，也不能養(yǎng)懶漢，要保證扶貧政策可持續(xù)，確保脫貧質(zhì)量。

高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新時代的基本特征。從民生視角來看，就是不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展。

此次中央經(jīng)濟工作會議就如何推動高質(zhì)量發(fā)展提出８項重點任務(wù)，包括深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)各類市場主體活力，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動形成全面開放新格局，提高保障和改善民生水平，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林表示，一項項具體部署顯示了黨和政府進(jìn)一步改善民生的決心，通過在經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點突破，進(jìn)一步提高民生保障和改善水平。

關(guān)注熱點、求解難點、精準(zhǔn)施策

關(guān)注民生熱點、求解民生難點，需要改革全面深化。在中央經(jīng)濟工作會議的民生視野里，涵蓋醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、住房、教育、污染防治、個人信息安全等方方面面。

關(guān)注民生，關(guān)鍵在找準(zhǔn)突出問題及其癥結(jié)所在，精準(zhǔn)施策。針對“看病難、看病貴”問題，中央經(jīng)濟工作會議提出鼓勵社會資金進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域；針對住房問題，明確要加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度，發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃；針對環(huán)境問題，強調(diào)要打好污染防治攻堅戰(zhàn)，要使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善……

在天津，面積只有９．９８平方公里的和平區(qū)，５年來政府財力的７０％都用于養(yǎng)老就業(yè)、社會保障、教育醫(yī)療等民生事業(yè)，解決了許多民生難題。

“以人民為中心的發(fā)展思想，是中國特色社會主義道路的‘根’和‘魂’?！碧旖蚴泻推絽^(qū)委書記李紹洪說，區(qū)縣是服務(wù)群眾的一線工作站，更應(yīng)以人民為中心，想群眾之所想、急群眾之所急，著力解決好“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”等群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實的問題。（完）