清晨,全國政協(xié)委員李曉明正走在去辦公室的路上,“?！笔謾C一響,他低頭一看,“全國政協(xié)委員手機報”幾個字清晰地顯示在手機屏幕上。李曉明已習(xí)慣了這樣數(shù)天一次的“叮鈴”一聲響,從中共中央關(guān)于人民政協(xié)工作的新部署新要求、全國政協(xié)重要工作動態(tài),到政協(xié)委員履職相關(guān)知識,他都能從手機報中獲悉。一周一次向所有全國政協(xié)委員定期推送的手機報,是全國政協(xié)2016年開始的一次創(chuàng)新,目的是拓寬委員學(xué)習(xí)渠道,夯實委員履職基礎(chǔ)。

夯實委員履職基礎(chǔ),正是十二屆全國政協(xié)積極作為、銳意創(chuàng)新的重要工作之一。高樓離不開地基,大樹離不開根系,委員的履職能力就是政協(xié)組織的根基,根基不穩(wěn),地動山搖。因此,推動履職能力建設(shè),是擺在一代又一代政協(xié)人面前的必答題。

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央對于人民政協(xié)工作提出的一系列新思想、新部署、新要求,強調(diào)要“以改革思維、創(chuàng)新理念、務(wù)實舉措大力推進履職能力建設(shè)”,要提高“政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力”,要“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政,守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”……這些內(nèi)涵豐富、簡潔有力的文字,如同海面上明亮的燈塔,為政協(xié)推動履職能力建設(shè)指明了方向。

黨中央的要求,是十二屆全國政協(xié)檢驗自身形象的一面鏡子。近五年來,在狠抓政協(xié)委員和機關(guān)干部兩支隊伍建設(shè)方面,新一屆政協(xié)人進行了一系列亮眼的探索,邁出了堅實步伐。

從學(xué)習(xí)入手

工欲善其事,必先利其器,在政協(xié)組織中,委員隊伍就是“利器”。

委員是政協(xié)工作的主體,政協(xié)委員中不乏深入體察民間冷暖,全心全意履行職責(zé)的人。然而,2000多名政協(xié)委員來自不同界別、不同領(lǐng)域,各有各的情況:有的委員是單位領(lǐng)導(dǎo)和骨干,工作繁忙,參加政協(xié)活動少;有的委員雖然精于本職工作,但社會接觸面不夠?qū)?參政議政水平有待提高;有的新任委員還沒有充分把握政協(xié)的性質(zhì)定位,空有一腔熱情,履職不得其法……這些客觀存在的問題,與黨中央的要求還存在一定差距。

怎樣才能打造一支“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政,守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”的隊伍?新一屆政協(xié)的選擇是從學(xué)習(xí)入手。

學(xué)習(xí)工作是人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng),而政協(xié)的學(xué)習(xí)有它特殊的地方。政協(xié)由不同黨派、團體、界別以及各方面代表人士組成,根本利益雖然一致,但來自不同的背景和領(lǐng)域,他們的思想觀念和認知水平未必一致,通過豐富的學(xué)習(xí)活動,有利于進一步統(tǒng)一思想,增進共識,為當(dāng)前全面深化改革的目標(biāo)凝心聚力。

黨的十八大以來,我們面臨的國際國內(nèi)環(huán)境不一樣,奮斗目標(biāo)不一樣,新形勢下如何抓機遇、迎挑戰(zhàn),解問題,是擺在黨政機關(guān)面前的考題,也同樣考驗著政協(xié)的履職水平,在這樣的前提下,通過學(xué)習(xí)加強委員履職能力建設(shè)就更顯緊迫。

學(xué)習(xí)是十二屆全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)特別重視的工作,從這樣一組數(shù)據(jù)中,或許能感受到這種重視程度:

自2013年6月至2017年8月,全國政協(xié)常委會學(xué)習(xí)講座共舉行了17場,其中16場由全國政協(xié)主席俞正聲親自主持。講座由各領(lǐng)域的權(quán)威擔(dān)任主講人,內(nèi)容從經(jīng)濟到法治,從歷史到外交,從轉(zhuǎn)基因到人工智能無所不包,各種知識和見解在學(xué)習(xí)和交流中碰撞、升華,豐富了常委和委員們的知識儲備。

2017年6月一個涼爽的早晨,北京稻香湖畔,華為技術(shù)有限公司北京研究所門口,幾輛汽車緩緩駛進,全國政協(xié)副主席盧展工率全國政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會及新聞出版界部分委員來此考察。

這是一次頗為特殊的考察。就在前幾天,全國政協(xié)十二屆常委會第二十一次會議召開,主題是“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展”。閉幕會前,華為公司應(yīng)邀作了題為《不在非戰(zhàn)略機會點上消耗戰(zhàn)略競爭力量———華為的制度創(chuàng)新和理念創(chuàng)新》的學(xué)習(xí)講座?？疾?是為了進一步強化學(xué)習(xí)的效果。

將常委會學(xué)習(xí)講座與界別考察結(jié)合起來,是十二屆全國政協(xié)一個亮點。按照俞正聲主席關(guān)于進一步活躍有序開展界別調(diào)研、界別座談、界別聯(lián)誼的要求,文史和學(xué)習(xí)委員會進行了這樣的探索,在常委會講座之后就同一主題組織界別委員赴相關(guān)單位實地考察,拓展了委員視野,增進了共識,為委員更加“精準(zhǔn)”地建言提供了助力。

“馬不伏櫪,不可以趨遠”。委員隊伍建設(shè)僅靠委員自學(xué)是不夠的,還需要加強和改進委員學(xué)習(xí)服務(wù)管理,要為委員創(chuàng)造更好的學(xué)習(xí)和履職平臺。

于是,我們看到,全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志精心部署和指導(dǎo)學(xué)習(xí)工作,形成了常委會學(xué)習(xí)講座、在京委員學(xué)習(xí)報告會、界別學(xué)習(xí)考察、專題調(diào)研、新媒體傳播平臺等靈活多樣的學(xué)習(xí)格局。

我們看到,委員履職工作規(guī)則出臺,為規(guī)范履職提供制度保障。

我們看到,首次舉辦專門委員會主任、副主任專題研討班和新任委員學(xué)習(xí)研討班,幫助大家盡快進入“角色”。

我們看到,全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志到地方調(diào)研聽取住當(dāng)?shù)厝珖f(xié)委員的意見、向京外委員和港澳臺委員通報工作等機制不斷完善。

我們看到,常委會學(xué)習(xí)講座組織機制不斷加強,在京委員學(xué)習(xí)報告會更開放更有實效。

……

這些創(chuàng)新,獲得了新老委員的一致點贊。全國政協(xié)常委劉曉莊說,在講座和學(xué)習(xí)中,他常常能聽到一些“大咖”的真知灼見,“這些立論見解蠻專業(yè)的”。在一次又一次學(xué)習(xí)中,劉曉莊對政協(xié)委員的使命有著越來越深刻的認識,樹立了“歡快地忙于履職”的委員觀。2017年全國兩會上,他登上了人民大會堂主席臺,向全體委員作了一次精彩的大會發(fā)言。

對于本屆新委員來說,要一下子就做到“懂政協(xié)、講規(guī)矩”并不容易。為此,十二屆全國政協(xié)先后舉辦三期新任委員學(xué)習(xí)研討班,共有32個界別的878位新任委員參加學(xué)習(xí)研討班,占應(yīng)參加集中學(xué)習(xí)委員總數(shù)的92.8%。

“這些課程使大家更準(zhǔn)確地把握政協(xié)性質(zhì)定位,對履職很有幫助。全國政協(xié)的發(fā)聲平臺非常難得,作為專家學(xué)者,要發(fā)揮會研究問題的特長和優(yōu)勢,積極參政議政?！眲⒅颈胛瘑T說。2016年,劉志彪以全國政協(xié)委員身份寫了一篇《謹(jǐn)防“限價房”變“福利房”和“腐敗房”》報告,中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱后批示給住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,住建部深入各地調(diào)研查實,研究出臺了新的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策。雖然是新委員,但五年間,劉志彪?yún)⒄h政的成果已不亞于一些老委員了。