新時(shí)代，“三農(nóng)”發(fā)展又站在一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。

過(guò)去五年，我國(guó)“三農(nóng)”取得的歷史性成就舉世矚目，同時(shí)也遇到一些新的“成長(zhǎng)的煩惱”。人們普遍關(guān)心：中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的方位何在？路該怎么走？

以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、提升億萬(wàn)農(nóng)民獲得感幸福感，提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為新時(shí)代“三農(nóng)”發(fā)展指明了新方向、繪就了新藍(lán)圖。

新方位：“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)入新階段，鄉(xiāng)村振興肩負(fù)新使命

黨的十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。

進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。站在這個(gè)角度看“三農(nóng)”，成就固然驕人，問(wèn)題也不容回避。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是為了適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化的新要求——

“當(dāng)前，最大的發(fā)展不平衡，是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡；最大的發(fā)展不充分，是農(nóng)村發(fā)展不充分。”農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦表示。

新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)為階段性的供過(guò)于求和供給不足并存。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段。

從外部看，城鄉(xiāng)差距依然較大。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)葉興慶說(shuō)，東部與西部、城市與農(nóng)村，無(wú)論經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)，鄉(xiāng)村都是發(fā)展中的明顯短板。

從內(nèi)部看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)入結(jié)構(gòu)升級(jí)、方式轉(zhuǎn)變、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的平臺(tái)期，適應(yīng)新形勢(shì)，亟待培育新動(dòng)能。

需求升級(jí)了，有效供給跟不上。家住北京市東城區(qū)、被稱(chēng)作“烘焙達(dá)人”的李明芳坦言：“面包要做得松軟，得用高筋面粉，但知名品牌多是進(jìn)口的，價(jià)格貴不少?！鞭r(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)說(shuō)：“現(xiàn)在人們不僅要吃飽，更要吃好，吃得安全健康，而我們的農(nóng)產(chǎn)品大路貨多，優(yōu)質(zhì)的、有品牌的少，低端農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩和高端農(nóng)產(chǎn)品不足并存。”

農(nóng)民增收傳統(tǒng)動(dòng)力減弱了，新動(dòng)力跟不上。中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田說(shuō)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)換擋降速，外出務(wù)工的工資性收入增長(zhǎng)受限；成本上升、價(jià)格下壓，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入增速放緩，農(nóng)民持續(xù)增收壓力大。

資源環(huán)境承載力到極限了，綠色生產(chǎn)跟不上。撒肥一炮轟、大水漫灌，許多地方粗放經(jīng)營(yíng)方式?jīng)]有根本改變。我國(guó)用世界10%的耕地和6%的淡水資源，養(yǎng)活了世界20%的人口。成就背后是巨大的代價(jià)，資源長(zhǎng)期透支、超強(qiáng)度開(kāi)發(fā)，弦繃得越來(lái)越緊，生態(tài)環(huán)境亮起了“紅燈”。

解決這些問(wèn)題，需要在鄉(xiāng)村采取超常規(guī)振興措施，在制度設(shè)計(jì)和政策創(chuàng)新上想辦法、求突破。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是為了穩(wěn)住農(nóng)業(yè)農(nóng)村這個(gè)“基本盤(pán)”——

社會(huì)上有人質(zhì)疑：大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城，還要不要強(qiáng)鄉(xiāng)村？農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比不斷下降，還要不要扶農(nóng)業(yè)？部分農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存高企，還要不要抓糧食？

“三農(nóng)”向好，全局主動(dòng)。任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、不能忘記農(nóng)民、不能淡漠農(nóng)村?！稗r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)支撐?！敝袊?guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥認(rèn)為，穩(wěn)增長(zhǎng)、保供給、擴(kuò)內(nèi)需，哪一樣離得開(kāi)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民？伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，農(nóng)業(yè)占GDP的份額會(huì)進(jìn)一步下降，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不會(huì)變，大量農(nóng)民生活在農(nóng)村的國(guó)情不會(huì)變，即便今后城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，農(nóng)村還有將近4億多人口。農(nóng)業(yè)農(nóng)村這個(gè)“基本盤(pán)”穩(wěn)住了，國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的整盤(pán)棋才能活起來(lái)。

民以食為天。13億人吃飯問(wèn)題始終是頭等大事?！霸绞羌Z食生產(chǎn)形勢(shì)好，越不能麻痹松懈。”87歲的中國(guó)工程院院士袁隆平感嘆，“中國(guó)人的飯碗要牢牢端在自己手中，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧。”

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必答題——

沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒(méi)有農(nóng)村繁榮富強(qiáng)，沒(méi)有農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，國(guó)家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。這決不是危言聳聽(tīng)。上世紀(jì)七八十年代，一些新興國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速起飛，但沒(méi)有處理好轉(zhuǎn)型期的矛盾和問(wèn)題，掉進(jìn)“中等收入陷阱”。這警示我們，實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化，必須加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

全面建成小康社會(huì)，農(nóng)村是短板。葉興慶說(shuō)，大力振興鄉(xiāng)村，才能避免農(nóng)業(yè)凋敝、農(nóng)村衰落。政策上優(yōu)先支持，投入上優(yōu)先保障，公共服務(wù)上優(yōu)先滿(mǎn)足，讓全體農(nóng)民一道邁入全面小康，才能讓全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

鄉(xiāng)村振興，順應(yīng)了億萬(wàn)農(nóng)民的新期待，廣闊田野充滿(mǎn)新希望。

與“三農(nóng)”打了35年交道的新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好說(shuō)：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的又一次戰(zhàn)略機(jī)遇，這將激活廣大農(nóng)村的內(nèi)生動(dòng)力，催生出更多好日子！”

山東蘭陵縣代村村委會(huì)主任王傳喜說(shuō)，過(guò)去村里底子薄，村民日子緊巴巴。如今走上特色高效農(nóng)業(yè)之路，大家生活好了，“鄉(xiāng)村振興，好政策接連不斷，農(nóng)民可以大有作為，農(nóng)村也會(huì)大有發(fā)展。全村擰成一股繩，準(zhǔn)能振興鄉(xiāng)村！”