想把老人送入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不免要面臨許多困惑：機(jī)構(gòu)從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)怎么樣？膳食結(jié)構(gòu)是否合理？清潔服務(wù)和心理照料到位嗎？今年8月份，民政部同多部委組織開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)很多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不一的問題。有鑒于此，民政部決定會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)一項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，以推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量升級(jí)。這部萬眾期待的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》（以下簡稱“《規(guī)范》”）日前已召開專家審查會(huì)并接受質(zhì)詢。

明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”作為一種合法養(yǎng)老模式的有力擴(kuò)充，對(duì)于大部分人群都起到了“定心丸”的作用。長期以來，很多人不愿意把老人送到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，原因多種多樣。首先，中國人盛行“家庭反哺”的養(yǎng)老模式，甚至把老人送出去養(yǎng)老視為不孝；其次，近些年頻頻發(fā)生的虐待老人事件，折射出護(hù)理人群專業(yè)素養(yǎng)不夠、某些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)性不強(qiáng)，導(dǎo)致大家對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不信任。在從前，若干子女奉養(yǎng)一對(duì)雙親，以家庭養(yǎng)老作為主流養(yǎng)老模式是比較合理的，但隨著人口結(jié)構(gòu)的改變，加上“老齡化”的集中到來，出現(xiàn)了一對(duì)夫妻養(yǎng)兩個(gè)家庭的現(xiàn)象，而全面放開二孩后壓力又有所升級(jí)，眾多家庭和老年群體就出現(xiàn)了多層次、多樣化的服務(wù)需求。其中，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老代表了一種解決方向，對(duì)其服務(wù)質(zhì)量的明確規(guī)范，有利于打消公眾的某些顧慮。

從征求意見稿覆蓋的內(nèi)容來看，《規(guī)范》對(duì)于服務(wù)質(zhì)量的要求極為全面，既有宏觀層面上的管理要求、環(huán)境要求，也有細(xì)致到營養(yǎng)搭配比例的膳食要求、分類收集和清洗的洗滌要求，符合公眾期待，具有可操作性。但客觀來說，各行各業(yè)都有詳盡的質(zhì)量管理規(guī)范，卻不是所有規(guī)范都能得到不打折扣的執(zhí)行。那么，應(yīng)該如何保證《規(guī)范》有效落地呢？這需要一整套的配套措施。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)方面，加緊制定設(shè)施設(shè)備規(guī)范、醫(yī)療服務(wù)規(guī)范等，要求所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)取得合法資質(zhì)，并接受民政部門的監(jiān)督。在從業(yè)人員資質(zhì)方面，應(yīng)該抓緊養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才的建設(shè)，加緊制定養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員基本要求、養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，杜絕“黑中介”以及“證件買賣”亂象。此外，還應(yīng)該多部門協(xié)同推進(jìn)，形成指標(biāo)完善、動(dòng)態(tài)更新的養(yǎng)老院大數(shù)據(jù)，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建檔，形成黑名單失信機(jī)制。

把養(yǎng)老服務(wù)全面推向市場化，既能保證機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式不斷提升質(zhì)量，也有利于形成彼此競合、你追我趕的多支柱養(yǎng)老模式。2014年，民政部在《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》中提出，“民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門采取措施，鼓勵(lì)、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織或者個(gè)人興辦、運(yùn)營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”，雖然承認(rèn)了養(yǎng)老模式以市場為主體，但在具體運(yùn)作中，還是傾向于“非營利性質(zhì)”的界定，而市場化養(yǎng)老模式的一大特點(diǎn)，就是要承認(rèn)養(yǎng)老可以成為“營利性事業(yè)”。當(dāng)前，很多省份和地區(qū)都提出全面開放養(yǎng)老服務(wù)，民政部也提出要貫徹落實(shí)放管服改革措施，這就需要做到幾點(diǎn)：一、降低準(zhǔn)入門檻，開放設(shè)立營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管；二、完善價(jià)格形成機(jī)制，民辦營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營者自主確定，改革公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營方式，鼓勵(lì)實(shí)行服務(wù)外包，對(duì)特殊人群形成兜底服務(wù)。

老吾老以及人之老。尊老敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德，愛老助老是全社會(huì)的共同責(zé)任。目前，我國是世界上老年人口數(shù)量最多、老齡化速度最快、應(yīng)對(duì)人口老齡化任務(wù)最重的國家之一，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”是廣大人民的熱切期盼，讓更多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成熟可靠起來，同樣承載著我們的期望。（扶青）