當(dāng)前，新興媒體發(fā)展之快、覆蓋之廣、影響之大，為新聞輿論工作帶來新的機遇和課題。黨的十九大報告（以下簡稱報告）回顧總結(jié)過去五年互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和管理方面取得的巨大成就，同時在新的時代背景下也提出了新的要求。在深入學(xué)習(xí)和全面貫徹黨的十九大精神之際，我們邀請中國社科院新聞與傳播研究所研究員黃楚新，就報告中互聯(lián)網(wǎng)與新媒體的有關(guān)論述進行解讀。

記者：報告在回顧過去五年工作的時候，提到互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)管理運用不斷完善，主旋律更加響亮，正能量更加強大。請問在過去五年來，我國在互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)管理方面取得了哪些進步和發(fā)展？

黃楚新：過去五年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的迅猛發(fā)展，我國傳媒業(yè)也在同新技術(shù)的融合過程中不斷轉(zhuǎn)型升級，取得了巨大進步。與此同時，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理作為我國向網(wǎng)絡(luò)強國邁進的重要基礎(chǔ)性內(nèi)容，也在飛速發(fā)展的同時推動著網(wǎng)絡(luò)強國的建設(shè)進程。

傳播技術(shù)創(chuàng)新走向智能化。以人工智能為代表的新傳播技術(shù)主要通過改變新聞生產(chǎn)與呈現(xiàn)的方式構(gòu)建新興媒介生態(tài)。如寫作機器人憑借信息搜集的全面性與及時性，以及巨大的成稿速度優(yōu)勢等特點，在科技、財經(jīng)與體育報道領(lǐng)域的表現(xiàn)尤其突出。新傳播技術(shù)也革新了新聞分發(fā)形式，創(chuàng)新了新聞產(chǎn)品樣態(tài)。以智能技術(shù)、虛擬現(xiàn)實技術(shù)（VR）、增強現(xiàn)實技術(shù)（AR）、無人機等為代表的新傳播技術(shù)通過革新內(nèi)容分發(fā)規(guī)則、實現(xiàn)產(chǎn)品形態(tài)智能化提升了用戶體驗。

媒體融合加快提速升級。在過去的五年中，媒體融合發(fā)展不斷深入，媒體的觀念和理念不斷更新，媒體信息產(chǎn)品的生產(chǎn)機制不斷改革創(chuàng)新，新聞生產(chǎn)流程不斷優(yōu)化。現(xiàn)階段，媒體融合已步入提速升級期，具體表現(xiàn)為：從中央到地方，各級媒體的融合發(fā)展舉措同步展開，各具特色的融合策略促使媒體融合進度加快；傳統(tǒng)媒體通過合作與共享，逐步與新媒體融為一體，“你中有我，我中有你”。

網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)不斷深化。當(dāng)前，我國網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)不斷創(chuàng)新，信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)不斷完善，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用與服務(wù)不斷升級，網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)不斷深化。截至2017年6月，中國國際出口帶寬達(dá)到7,974,779Mbps，年增長率為20.1%。網(wǎng)絡(luò)國際出口帶寬數(shù)不斷增長，有利于我國網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的現(xiàn)代化，與國際互聯(lián)互通，提升信息通信技術(shù)的國際競爭力。

網(wǎng)絡(luò)治理體系持續(xù)完善。依法治網(wǎng)是中國互聯(lián)網(wǎng)治理的主線。在“約談”創(chuàng)新了互聯(lián)網(wǎng)治理模式后，目前互聯(lián)網(wǎng)治理發(fā)展到以依法治理為重點，政策指引與平臺管理并舉的階段。中國互聯(lián)網(wǎng)治理頂層設(shè)計呈現(xiàn)出立法進程不斷加快、立法效力不斷提高的特點，互聯(lián)網(wǎng)立法呈現(xiàn)體系化發(fā)展趨勢。以《網(wǎng)絡(luò)安全法》的頒行為標(biāo)志，中國的互聯(lián)網(wǎng)治理法治化進入到新階段。

記者：當(dāng)前，傳播技術(shù)的發(fā)展日新月異，給媒體行業(yè)帶來深刻變革。報告特別強調(diào)，高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，提高新聞輿論的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。請問我國媒體行業(yè)如何加強傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新？

黃楚新：習(xí)近平總書記在新聞輿論座談會上強調(diào)黨的新聞輿論工作要“尊重新聞傳播規(guī)律，創(chuàng)新方法手段，切實提高黨的新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力”。十九大報告中，習(xí)近平總書記再次強調(diào)高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，為黨的新聞輿論工作適應(yīng)新形勢，進一步提高工作能力與水平，指明了前進的方向。

黨的十八大以來，黨中央推動傳統(tǒng)媒體與新媒體深入融合，著力打造一批具有競爭力的新型主流媒體，唱響輿論主旋律。當(dāng)前，媒體融合發(fā)展亦需要創(chuàng)新，既需要傳統(tǒng)媒體不斷打破理念、體制、機制、技術(shù)等多方面的枷鎖，也需要新媒體重視內(nèi)容生產(chǎn)，堅持正確的輿論導(dǎo)向。只有實現(xiàn)雙向融合，才能使媒體融合從“相加”邁向“相融”，提高新聞輿論工作的能力與水平。新聞輿論工作要不斷適應(yīng)當(dāng)前傳播出現(xiàn)的分眾化、差異化新形勢，在海量媒體中準(zhǔn)確定位，尋求傳播優(yōu)勢，分類整合信息，借用大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)，實現(xiàn)對用戶的精準(zhǔn)推送。同時，要突破簡單的圖文配送，通過視覺、聽覺、觸覺等多種疊加效應(yīng)，既突出媒體的傳播特色，也滿足用戶的視聽需求。

時、度、效是宣傳工作的核心，同時也是新聞輿論工作的關(guān)鍵點。新聞輿論工作要講求時效性，主流媒體應(yīng)當(dāng)積極借助移動互聯(lián)網(wǎng)，在第一時間發(fā)聲，搶占輿論制高點，對重大事件、突發(fā)事件等及時反應(yīng)，做到關(guān)鍵時刻不缺位。新聞輿論工作也要把握好“度”，要全面、真實、客觀地反映新聞事實，不過度、不夸大、不隱瞞，合理適度地引導(dǎo)輿論。新聞輿論工作要求實效性，在引導(dǎo)輿論的過程中，媒體應(yīng)當(dāng)全面考慮問題，尋找與人民群眾共通的切入點，以人民群眾喜聞樂見的表達(dá)方式，增強輿論引導(dǎo)的感染力，真正實現(xiàn)凝聚人心。

記者：互聯(lián)網(wǎng)是人民群眾的精神家園。報告提出，加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。請您分別談?wù)劵ヂ?lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)和治理工作面臨的任務(wù)？

黃楚新：互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)是網(wǎng)絡(luò)管理的核心與關(guān)鍵。進行網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，需要網(wǎng)絡(luò)傳播主體更新傳播觀念，樹立新媒體理念與思維，即充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的及時性、開放性和交互性特征，調(diào)整傳播策略，以新媒體為先進行傳播。

作為網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容的主要提供者，媒體在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)中承擔(dān)著較為重要的責(zé)任和義務(wù)。媒體在網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布的信息是網(wǎng)民獲得新聞信息服務(wù)的主要來源，通常具有較強的影響力，這就要求媒體的網(wǎng)絡(luò)發(fā)布也需像傳統(tǒng)媒體一般具有嚴(yán)格的專業(yè)和職業(yè)要求準(zhǔn)則。另外，在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)中，政府、社會團體和組織在正確引導(dǎo)社會輿論和提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方面也應(yīng)積極發(fā)揮作用。一方面，未雨綢繆，在日常的內(nèi)容發(fā)布和管理上進行價值觀引導(dǎo)，平時注重輿情走向和變化，及時應(yīng)對和反饋。另一方面，在公共事件和熱點事件發(fā)生后及時發(fā)布官方聲音，提供真實信息，以防止謠言發(fā)生和出現(xiàn)輿情問題。新媒體公司和互聯(lián)網(wǎng)公司是新媒體平臺和渠道提供者，應(yīng)避免崇尚商業(yè)利益而忽略企業(yè)的社會責(zé)任。自媒體和普通網(wǎng)民因草根身份，其發(fā)布的信息在視角和內(nèi)容上更加貼近生活，更容易被大眾接受，因此，應(yīng)積極利用草根媒體優(yōu)勢，進行教育引導(dǎo)和社會動員。

在信息技術(shù)革命快速推進的今天，“互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場”。必須強化陣地意識，加快政務(wù)微博、政務(wù)微信建設(shè)步伐，把新媒體打造成平等化、智能化的溝通、互動平臺和精準(zhǔn)化的信息傳播載體，積極主動發(fā)聲引導(dǎo)輿情、引領(lǐng)時代潮流。加快建立媒體矩陣、建構(gòu)整合傳播渠道。整合各類涉網(wǎng)資源，推進網(wǎng)絡(luò)社會和謠言治理創(chuàng)新。積極轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)社會治理結(jié)構(gòu)與治理方式，加速推進黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、網(wǎng)絡(luò)社會協(xié)同、網(wǎng)民參與、法治保障的網(wǎng)絡(luò)社會治理體系建設(shè)，充分發(fā)揮傳統(tǒng)主流媒體、網(wǎng)絡(luò)新媒體、自媒體、網(wǎng)絡(luò)運營商以及監(jiān)管部門在網(wǎng)絡(luò)治理過程中的系統(tǒng)協(xié)同和整合作用。最終實現(xiàn)政府治理和網(wǎng)絡(luò)社會自我調(diào)節(jié)、網(wǎng)民自治良性互動，提升網(wǎng)絡(luò)治理措施的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性和有效性。

互聯(lián)網(wǎng)治理的根本是堅持依法治網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地，網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實社會是一脈相承的，既要自由也需要秩序。我國仍需不斷健全網(wǎng)絡(luò)和信息安全的法律制度，逐步建立具有前瞻性和包容性的互聯(lián)網(wǎng)安全管治結(jié)構(gòu)，樹立動態(tài)包容的信息安全觀以及事前預(yù)防和事后懲治并舉的立法理念。在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間主體的權(quán)利和義務(wù)時，進一步規(guī)定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的法律責(zé)任。在信息安全等級保護制度方面實行分級，使我國基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和關(guān)系國家安全、經(jīng)濟命脈、社會穩(wěn)定的重要信息系統(tǒng)得以重點保護。