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當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月2日凌晨兩點(diǎn)，美國國會(huì)參議院最終投票通過共和黨稅改法案。根據(jù)這一稅改法案，美國企業(yè)稅稅率將大幅下降，個(gè)人所得稅也將有所減免，多項(xiàng)稅制將被簡化，現(xiàn)行的多數(shù)項(xiàng)目式減稅辦法將被取消，以較低稅率對(duì)美國企業(yè)轉(zhuǎn)移回國的海外資產(chǎn)進(jìn)行一次性征稅。

美國眾議院、參議院相繼通過各自版本的稅改法案后，國會(huì)兩院4日開始就稅改的最終版本進(jìn)行協(xié)商。美國稅收制度將迎來30年來最大幅度修改，其外溢效應(yīng)正在成為一個(gè)全球性話題。

減稅對(duì)美國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)影響仍不明朗

減稅法案在美國參議院通過后，下一步參眾兩院需要就各自通過的減稅法案版本進(jìn)行協(xié)商，以拿出一份統(tǒng)一版本，供美國總統(tǒng)特朗普簽署生效。

自當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月30日參議院開始對(duì)該草案進(jìn)行全體審議辯論以來，決定其最終通過與否的焦點(diǎn)一直是共和黨內(nèi)部能否達(dá)成一致。作為多數(shù)黨，目前共和黨在參議院100個(gè)席位中占有52席，而根據(jù)相關(guān)議事規(guī)則，該法案只需簡單多數(shù)即可獲通過。審議草案過程中，數(shù)位共和黨參議員一度出現(xiàn)了不同程度的搖擺。

2日凌晨的投票結(jié)果表明，參議院共和黨領(lǐng)導(dǎo)層最終彌合了黨內(nèi)重重分歧。確保該減稅法案通過對(duì)共和黨至關(guān)重要：共和黨領(lǐng)導(dǎo)層希望以此結(jié)束本屆國會(huì)迄今重大立法“顆粒無收”的尷尬局面，為明年的中期選舉提振士氣。此前國會(huì)共和黨推翻“奧巴馬醫(yī)改”的努力屢次因黨內(nèi)分歧而遭挫敗。

此次共和黨減稅立法全過程都呈現(xiàn)出明顯的黨派色彩。民主黨批評(píng)焦點(diǎn)集中在該減稅法案將大大增加財(cái)政赤字、減稅自動(dòng)利好經(jīng)濟(jì)一說缺乏事實(shí)支撐、法案明顯更利好富人、廢除“奧巴馬醫(yī)改”部分內(nèi)容的條款被捆綁進(jìn)法案等。此外，參議院民主黨還普遍質(zhì)疑該法案立法程序，認(rèn)為共和黨倉促立法，整個(gè)過程缺少公共參與、專家聽證與兩黨辯論。參議院審議法案過程中，共和黨不斷依靠自身席位優(yōu)勢(shì)否決民主黨提起的修改動(dòng)議。該法案有將近500頁內(nèi)容，但參議院全體辯論的時(shí)間只有兩天。1日晚，共和黨為了實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)協(xié)調(diào)，直至表決前數(shù)小時(shí)還在對(duì)法案內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，議員們一度只能看到一份手改的草案件，民主黨議員則是在投票前幾小時(shí)才看到最終需要表決的文本。

自從1986年里根政府推出大型稅改方案以來，歷屆美國政府都未曾在稅收方面有過大動(dòng)作。這主要因?yàn)槎愂崭母锷婕暗睦媸謴?fù)雜，兩黨都很難啃得動(dòng)這塊硬骨頭。盡管白宮和國會(huì)共和黨都表示當(dāng)前這份減稅方案將利好美國經(jīng)濟(jì)，但該減稅方案究竟將給美國經(jīng)濟(jì)帶來何種長遠(yuǎn)影響，目前并不明朗。根據(jù)無黨派傾向的國會(huì)稅收聯(lián)合委員會(huì)11月30日公布的一項(xiàng)分析，該減稅方案付諸實(shí)施后，將在10年內(nèi)給美國經(jīng)濟(jì)帶來0.8個(gè)百分點(diǎn)的額外增長，但由此而增加的財(cái)政收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于減稅法案本身造成的收入損失，整個(gè)減稅方案將在10年內(nèi)給美國聯(lián)邦政府增加1萬億美元債務(wù)。