11月23日，國家發(fā)改委發(fā)布《短缺藥品和原料藥經(jīng)營者價格行為指南》，明確了實施價格壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等行為的具體情形，對經(jīng)營者在短缺藥品和原料藥生產(chǎn)、經(jīng)營、提供服務(wù)過程中可能出現(xiàn)的價格違法風(fēng)險予以提示，為評估各類價格行為的合法性提供指引。國家發(fā)改委反壟斷局反壟斷二處處長徐新宇在接受媒體采訪時表示，對于涉嫌壟斷的企業(yè)，反壟斷部門將實施不間斷監(jiān)管，對其經(jīng)營行為定期進行合法性評估。

《指南》指出，排除、限制競爭的協(xié)議、決定或其他協(xié)同行為，都將被認定為壟斷協(xié)議，其形式既可以是明示的也可以是默示的，既可以是書面的也可以是口頭的，包括但不限于通過郵件、短信、微信等即時通訊工具達成的壟斷協(xié)議?！吨改稀愤€對某些藥品經(jīng)營者認為可以規(guī)避法律的灰色地帶進行了明確，明確經(jīng)營者不可通過獨家交易的行為來壟斷市場控制價格；有證據(jù)證明經(jīng)營者通過控制第三方交易人或通過第三方電商平臺實際操控價格，同樣涉嫌違反《反壟斷法》。

國家發(fā)改委表示，將持續(xù)調(diào)查、評估短缺藥品和原料藥市場總體競爭狀況，加大執(zhí)法力度，并根據(jù)執(zhí)法實踐適時更新與增補《指南》。

徐新宇強調(diào)，反壟斷執(zhí)法的目標(biāo)不是促進降低或提高價格，而是恢復(fù)良性競爭的經(jīng)營秩序，使價格水平反映市場供求、合理回歸。據(jù)悉，國家發(fā)改委反壟斷部門對短缺藥、原料藥價格壟斷案件的查處，已覆蓋山東、重慶、湖北等10多個省（市），涉案原料藥包括別嘌醇、異煙肼等多個品種，經(jīng)濟制裁總額約1613萬元。（記者劉志勇）