從高速度工業(yè)化向高質(zhì)量工業(yè)化轉(zhuǎn)變(人民觀察)

黨的十九大作出從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，推進(jìn)高質(zhì)量工業(yè)化，是新時(shí)代決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必然要求。

我國(guó)到2020年將基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，到2030年前后將全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)化

縱觀世界近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，工業(yè)化是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。從表面上看，工業(yè)化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從農(nóng)業(yè)主導(dǎo)向工業(yè)主導(dǎo)演進(jìn)的過(guò)程。但實(shí)質(zhì)上，工業(yè)化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一系列重要生產(chǎn)要素的組合方式連續(xù)發(fā)生由低級(jí)到高級(jí)的突破性變化、進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程。因此，雖然發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)早已是服務(wù)業(yè)主導(dǎo)，但仍被稱為工業(yè)化國(guó)家；當(dāng)今世界的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，又被稱為新一輪工業(yè)革命。

工業(yè)化與現(xiàn)代化有著密不可分的關(guān)系?，F(xiàn)代化是人類社會(huì)從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)變遷的歷史過(guò)程，它的重要?jiǎng)恿κ墙?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)變革，也就是工業(yè)化。換言之，現(xiàn)代化是由工業(yè)化驅(qū)動(dòng)的向現(xiàn)代社會(huì)變遷的過(guò)程，工業(yè)化也可看作經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。那么，從時(shí)間進(jìn)程看，工業(yè)化應(yīng)先于或至少與現(xiàn)代化同步實(shí)現(xiàn)。這啟示我們，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，必須積極推進(jìn)工業(yè)化，完善現(xiàn)代化的動(dòng)力機(jī)制。

黨的十八大在闡述全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求時(shí)，把“工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)”作為一條重要標(biāo)準(zhǔn)。黨的十九大指出，從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)決勝期。這就意味著，工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)是今后3年的一項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)。

那么，當(dāng)前我國(guó)工業(yè)化處于什么階段？到2020年能否基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化？按照工業(yè)化理論，可以把工業(yè)化進(jìn)程劃分為前工業(yè)化、工業(yè)化初期、工業(yè)化中期、工業(yè)化后期和后工業(yè)化階段。從工業(yè)化水平綜合指數(shù)(包括人均GDP、三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例、制造業(yè)增加值占總商品增加值比例、人口城市化率、第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)占總體就業(yè)比重5個(gè)指標(biāo))看，2015年，我國(guó)總體上進(jìn)入工業(yè)化后期。側(cè)重于對(duì)工業(yè)化進(jìn)行質(zhì)量方面的考量，鑒于近年來(lái)我國(guó)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)，高精尖制造業(yè)等復(fù)雜性生產(chǎn)能力不斷取得突破，工業(yè)化呈現(xiàn)出與信息化融合等新型工業(yè)化特征，同樣可以得出我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化后期的結(jié)論。進(jìn)一步推算，即使考慮到經(jīng)濟(jì)增速可能下降的因素，到2020年我國(guó)也將基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。一個(gè)擁有十幾億人口的發(fā)展中大國(guó)，用短短幾十年時(shí)間將工業(yè)化從初期推進(jìn)到后期，躍居世界制造業(yè)第一大國(guó)和全球第二大經(jīng)濟(jì)體，這是人類工業(yè)化史上前所未有的奇跡。

隨著2020年后開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程將進(jìn)一步深化，從基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化向全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)化推進(jìn)。我們測(cè)算，2030年以后，我國(guó)的人均GDP、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制造業(yè)占比、人口城鎮(zhèn)化率、非農(nóng)就業(yè)占比等指標(biāo)都會(huì)處于后工業(yè)化階段；從省級(jí)區(qū)域看，絕大多數(shù)省份都會(huì)步入后工業(yè)化階段。按照“中國(guó)制造2025”規(guī)劃，到2035年，我國(guó)制造業(yè)將整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國(guó)陣營(yíng)中等水平。基于這幾方面分析，可以判斷中國(guó)將在2030年前后全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。

黨的十九大確定了到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略安排。2030年前后全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，就為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。將中國(guó)建設(shè)成為一個(gè)工業(yè)化國(guó)家，是近代以來(lái)多少仁人志士想實(shí)現(xiàn)而沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)想。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，這個(gè)夢(mèng)想即將實(shí)現(xiàn)。

重視我國(guó)工業(yè)化發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題

在認(rèn)識(shí)到我國(guó)工業(yè)化取得巨大成就的同時(shí)也要看到，相對(duì)于人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，相對(duì)于社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)要求，我國(guó)工業(yè)化還存在發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。

一是區(qū)域發(fā)展不平衡，一些區(qū)域工業(yè)化發(fā)展不充分。我國(guó)工業(yè)化水平總體上呈現(xiàn)東部、中部、西部逐步降低的梯度差距。2015年，上海、北京、天津已經(jīng)步入后工業(yè)化階段，其他大部分東部省份處于工業(yè)化后期，而大部分中西部省份基本還處于工業(yè)化中期。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，創(chuàng)新能力和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分。一方面，鋼鐵、石化、建材等行業(yè)的低水平產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出；另一方面，高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠，關(guān)鍵裝備、核心零部件和基礎(chǔ)軟件等依賴進(jìn)口和外資企業(yè)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。三是實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，高質(zhì)量實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給不充分。近幾年，實(shí)體經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的占比有所降低，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)一定“脫實(shí)向虛”傾向。實(shí)體經(jīng)濟(jì)整體供給質(zhì)量亟待提升，高品質(zhì)、個(gè)性化、高復(fù)雜性、高附加值的產(chǎn)品供給不足，無(wú)法有效滿足城鎮(zhèn)化主導(dǎo)的消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，造成實(shí)體經(jīng)濟(jì)供需失衡，這又進(jìn)一步加劇了實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。四是工業(yè)化速度與資源環(huán)境承載力不平衡，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分。雖然我國(guó)一直倡導(dǎo)走環(huán)境友好型新型工業(yè)化道路，但客觀上資源環(huán)境還是難以承受如此快速的大國(guó)工業(yè)化進(jìn)程，必須大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，無(wú)論是技術(shù)水平還是產(chǎn)業(yè)規(guī)模都還有很大提升空間。

走新型工業(yè)化道路，開(kāi)啟高質(zhì)量工業(yè)化進(jìn)程

從黨的十九大到黨的二十大，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。只有著眼于解決工業(yè)化發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，加快實(shí)現(xiàn)從高速度工業(yè)化向高質(zhì)量工業(yè)化轉(zhuǎn)變，才能為決勝全面建成小康社會(huì)和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供強(qiáng)大動(dòng)力支撐。

實(shí)現(xiàn)工業(yè)化動(dòng)力從投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。我國(guó)步入工業(yè)化后期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨從資本密集型主導(dǎo)向技術(shù)密集型主導(dǎo)轉(zhuǎn)變的客觀需要。在新一輪科技革命的背景下，各國(guó)也在競(jìng)爭(zhēng)高端產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)。無(wú)論是自身現(xiàn)代化進(jìn)程還是國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境都要求我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建立健全工業(yè)化的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化動(dòng)力從投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化，進(jìn)而形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

圍繞提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給質(zhì)量推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。快速工業(yè)化推動(dòng)我國(guó)成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但還不是實(shí)體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，在產(chǎn)品、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)等各個(gè)層面，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給質(zhì)量都有待提高。因此，從高速度工業(yè)化向高質(zhì)量工業(yè)化轉(zhuǎn)變，必須把著力點(diǎn)放在提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給質(zhì)量上，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)以制造業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。高質(zhì)量的工業(yè)化必然是與信息化深度融合、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提升、與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的新型工業(yè)化。當(dāng)務(wù)之急是通過(guò)實(shí)施“中國(guó)制造2025”推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合；通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加大工業(yè)化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐力度；處理好工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的關(guān)系，讓城鎮(zhèn)化進(jìn)程充分發(fā)揮對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求引導(dǎo)作用。

以綠色制造業(yè)為先導(dǎo)推進(jìn)可持續(xù)工業(yè)化。綠色制造將綠色設(shè)計(jì)、綠色技術(shù)和工藝、綠色生產(chǎn)、綠色管理、綠色供應(yīng)鏈、綠色就業(yè)貫穿于產(chǎn)品全生命周期中，實(shí)現(xiàn)環(huán)境影響最小、資源能源利用率最高，既能獲得經(jīng)濟(jì)效益，又能獲得生態(tài)效益和社會(huì)效益。綠色制造對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)工業(yè)化具有重要推動(dòng)作用，是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中的重要支撐部門。因此，要通過(guò)開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品、建設(shè)綠色工廠、發(fā)展綠色園區(qū)、打造綠色供應(yīng)鏈、壯大綠色企業(yè)、強(qiáng)化綠色監(jiān)管等措施，構(gòu)建現(xiàn)代綠色制造體系，推進(jìn)可持續(xù)工業(yè)化。

實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，提高工業(yè)化進(jìn)程的包容性。協(xié)調(diào)各區(qū)域生產(chǎn)要素配置，是提高工業(yè)化進(jìn)程包容性的基本要求，也是完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的基本內(nèi)容。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局。這無(wú)疑將進(jìn)一步提高工業(yè)化進(jìn)程的包容性。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和東北老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起等重大區(qū)域戰(zhàn)略有效推進(jìn)，資源要素在各區(qū)域配置更為合理，區(qū)域要素供給質(zhì)量不斷提升，工業(yè)化進(jìn)程的包容性將不斷增強(qiáng)。

(作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員)