22日，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民、保監(jiān)會副主席黃洪、證監(jiān)會主席助理張慎峰、銀監(jiān)會國有重點金融機構(gòu)監(jiān)事會主席于學(xué)軍等現(xiàn)身“金麒麟論壇”，暢談學(xué)習(xí)貫徹十九大精神的情況，證券時報記者整理了如下重點內(nèi)容：

中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民表示，新時代仍要堅定不移地把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，但衡量標(biāo)準(zhǔn)將先看質(zhì)量，再看速度。下一步要通過完善產(chǎn)權(quán)制度實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的有效激勵。

銀監(jiān)會國有重點金融機構(gòu)監(jiān)事會主席于學(xué)軍表示，長期以來中國金融管理中的最大問題是管不住貨幣，這是中國所有金融問題的重要根源。中國金融業(yè)改革的目標(biāo)和愿景是建立嚴(yán)格、有效的貨幣管理體制，整個金融體系要進(jìn)一步市場化、國際化，金融的監(jiān)管職責(zé)定位更加準(zhǔn)確、清晰，加強監(jiān)管的有效性，并且分工更加明確，協(xié)調(diào)更加有力，真正能夠覆蓋金融業(yè)面臨的所有風(fēng)險。

保監(jiān)會副主席黃洪表示，深刻把握我國社會主要矛盾變化對保險業(yè)的影響以及在保險業(yè)的體現(xiàn)，是做好保險工作的一條重要邏輯主線。保險產(chǎn)品服務(wù)要把人民群眾需不需要、滿不滿意、獲不獲益、喜不喜歡作為檢驗保險業(yè)發(fā)展成果的根本標(biāo)準(zhǔn)。

證監(jiān)會主席助理張慎峰表示，將從大力發(fā)展直接融資、進(jìn)一步扎實推進(jìn)基礎(chǔ)制度改革、強化依法全面從嚴(yán)監(jiān)管、防范風(fēng)險和健全多層次資本市場體系等方面著力推進(jìn)資本市場更加高質(zhì)量、高效發(fā)展。證監(jiān)會將持續(xù)改革股票發(fā)行、退市等制度，進(jìn)一步健全優(yōu)勝劣汰機制，積極引導(dǎo)各類投資者有序入市，大力發(fā)展機構(gòu)投資者。證監(jiān)會將繼續(xù)強化依法全面從嚴(yán)監(jiān)管，健全以監(jiān)管會員交易為中心的交易行為監(jiān)管模式，健全穿透式監(jiān)管機制，防止監(jiān)管套利。

以下是根據(jù)討論會內(nèi)容整理的發(fā)言要點：

楊偉民：經(jīng)濟體制改革新部署有三個亮點

中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民表示，關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展的新部署，最重要的是兩點，即高質(zhì)量發(fā)展階段和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。高質(zhì)量發(fā)展階段是對我國經(jīng)濟發(fā)展實際的準(zhǔn)確判斷；建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，“國家的現(xiàn)代化首先要實現(xiàn)經(jīng)濟的現(xiàn)代化，經(jīng)濟的現(xiàn)代化必須要有現(xiàn)代化的經(jīng)濟體系?！?/p>

楊偉明進(jìn)一步指出，關(guān)于經(jīng)濟體制改革的新部署有三個亮點值得關(guān)注：

首先，十九大報告在14條基本方略中將十八屆三中全會提出的“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮”作用，將“和”改為了逗號。他認(rèn)為，這本身就是一個重大的改革，是一項比改革方案還要重要的重大改革，進(jìn)一步宣示了我們黨堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向的決心和立場，對今后的經(jīng)濟體制改革將帶來長遠(yuǎn)的、深刻的影響。

其次，黨的十九大提出經(jīng)濟體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點。十八屆三中全會以來，經(jīng)濟體制改革取得了不少突破性的進(jìn)展，但產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置這兩個重點還有待攻破，下一步要通過完善產(chǎn)權(quán)制度、實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵。

再次，將過去的“推動國有企業(yè)做強做優(yōu)做大”改為“推動國有資本做強做優(yōu)做大”，這一修改對今后的國有企業(yè)改革，對國有資產(chǎn)管理體制的改革，對國有經(jīng)濟的布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性重組等都會有重大的指導(dǎo)意義，也是完善國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的一項戰(zhàn)略性的舉措。

于學(xué)軍：中國金融管理的最大問題是管不住貨幣

銀監(jiān)會國有重點金融機構(gòu)監(jiān)事會主席于學(xué)軍表示，長期以來中國金融管理中的最大問題，實際上是管不住貨幣。這是中國所有金融問題的重要根源。這不僅是中國金融業(yè)長期穩(wěn)健發(fā)展和防范風(fēng)險的重要課題，而且也是金融業(yè)改革繞不過去的一道難題。

于學(xué)軍表示，2015年之后，隨著地方政府“債務(wù)置換”、“重點建設(shè)基金”、棚戶區(qū)改造、扶貧等刺激性政策的持續(xù)出臺，全國各地又掀起了新一輪組建政府融資平臺的高潮，致使債務(wù)總額進(jìn)一步巨額膨脹。而且，后一輪的債務(wù)規(guī)模更大，期限大幅拉長，結(jié)構(gòu)也更復(fù)雜；又有商業(yè)銀行等金融機構(gòu)層層嵌套、相互交叉持有，這對金融機構(gòu)的流動性管理帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn)，倒逼貨幣管理不斷加大流動性投放。

針對 “僵尸企業(yè)”，于學(xué)軍表示，其根本原因在于我國資金供應(yīng)長期太過松弛，這些企業(yè)缺乏市場核心競爭力的情況下仍然源源不斷地過度堆積，背后則與中國現(xiàn)行經(jīng)濟管理體制以及金融管理體制相關(guān)聯(lián)。

對于近年來被熱議的“債轉(zhuǎn)股”，于學(xué)軍認(rèn)為，“僵尸企業(yè)”出現(xiàn)資金鏈斷裂，就去搞“債轉(zhuǎn)股”，將銀行過去的貸款變成股權(quán)。銀行將債權(quán)變成股權(quán)，短期信貸變成了長期持有，企業(yè)的流動性問題暫時解決了，卻把這個難題轉(zhuǎn)給了銀行，企業(yè)的流動性問題變成銀行的流動性問題。這樣的情況發(fā)展下去，一定會對銀行形成倒逼機制，銀行反過來又會倒逼中央銀行進(jìn)行流動性投放。

對于中國金融業(yè)改革的目標(biāo)和愿景，于學(xué)軍提出了三點：

第一，建立嚴(yán)格、有效的貨幣管理體制。

第二，整個金融體系或者金融業(yè)要進(jìn)一步市場化、國際化，并以此提高我國金融配置資源的效率。

第三，金融的監(jiān)管職責(zé)定位更加準(zhǔn)確、清晰，加強監(jiān)管的有效性，并且分工更加明確，協(xié)調(diào)更加有力，真正能夠覆蓋金融業(yè)面臨的所有風(fēng)險。

保監(jiān)會副主席黃洪：社會主要矛盾變化是做好保險工作的重要邏輯主線

保監(jiān)會副主席黃洪表示，從我國的保險供給看，不平衡、不充分的問題仍然十分突出，深刻把握我國社會主要矛盾變化對保險業(yè)的影響以及在保險業(yè)的體現(xiàn)，是做好保險工作的一條重要邏輯主線。黃洪強調(diào)，要保障人民群眾的美好生活，解決不平衡、不充分的保險供給與人民群眾日益迸發(fā)、不斷升級的保險需求之間的矛盾，保險供給和服務(wù)必須有大的飛躍。

黃洪說，保險行業(yè)存在很多為人詬病問題的重要原因，就是背離了行業(yè)為人民群眾提供安全感、獲得感和幸福感的要求。為此，他提出：

首先，保險產(chǎn)品服務(wù)要能夠給消費者帶來安全感。

其次，提升消費者的獲得感是第一位。

再者，給消費者帶來幸福感是具體要求。

“保險監(jiān)管的監(jiān)管理念、資源配置、保險行業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計、保險服務(wù)，保險公司的經(jīng)營愿景、戰(zhàn)略規(guī)劃、管理流程，都要和這一點緊密結(jié)合。”

黃洪還特別說到，這幾年保險行業(yè)規(guī)模、實力和影響都上去了，但從業(yè)人員工作的自豪感和滿足感卻有所減退。保險行業(yè)在方向理念等方面出現(xiàn)了偏差，一定程度上沖淡了保險業(yè)理想主義的色彩，讓這個本應(yīng)是崇高的行業(yè)變得不是那么崇高，甚至給經(jīng)濟金融發(fā)展帶來了一些負(fù)面影響。

對此，黃洪表示，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位，更是保險業(yè)發(fā)展新的歷史方位。他呼吁保險人，不忘初心、永存愛心、常懷敬畏之心。他提出三點要求：

一是重塑行業(yè)理念，把以人民為中心作為保險業(yè)的根本追求。把人民群眾需不需要、滿不滿意、獲不獲益、喜不喜歡作為檢驗保險業(yè)發(fā)展成果的根本標(biāo)準(zhǔn)。

二是重塑保險監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。從監(jiān)管的定位看，要處理好發(fā)展和監(jiān)管的關(guān)系，制定科學(xué)的游戲規(guī)則，營造公平的競爭環(huán)境，防止“市場失靈”和重大風(fēng)險積累；從監(jiān)管的資源配置看，要把監(jiān)管資源向發(fā)現(xiàn)風(fēng)險、防范風(fēng)險、處置風(fēng)險傾斜；向風(fēng)險監(jiān)管、法人機構(gòu)監(jiān)管、重大風(fēng)險處置等領(lǐng)域傾斜；此外，要大力加強保險監(jiān)管科技建設(shè)，應(yīng)對和把握新技術(shù)給金融保險業(yè)帶來的新變化；從監(jiān)管的實踐看，要敢于作出不同于市場的獨立判斷，敢于質(zhì)疑，能夠說“不”，拒絕監(jiān)管上的“父愛主義”，提高依法監(jiān)管的能力。

三是重塑行業(yè)形象，建設(shè)國家和人民可信賴、可托付的保險業(yè)。這幾年，金融大鱷在保險業(yè)興風(fēng)作浪，保險亂象也相當(dāng)程度地存在，極大地破壞了黨和人民對保險業(yè)的信任。保險業(yè)和保險監(jiān)管要消除這些負(fù)面影響，保險業(yè)要圍繞保障人民美好生活這個核心、服務(wù)實體經(jīng)濟這條主線、讓保險業(yè)再次崇高這個信念，發(fā)揮好保險的經(jīng)濟“減震器”和社會“穩(wěn)定器”功能。