新華社西寧11月16日電  題:脫貧攻堅闖新路,綠色崛起繪藍圖——青海脫貧攻堅紀實

新華社記者王宏偉、顧玲、曹婷

青海要有“不破樓蘭終不還”的堅定決心和堅強意志,堅持精準扶貧、精準脫貧,切實做到脫真貧、真脫貧。

按照總書記指明的方向,580萬青海各族人民凝心聚力決戰(zhàn)扶貧攻堅,穩(wěn)步易地搬遷,發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),逐步擺脫貧困,挺起脊梁走出了一條高原特色扶貧路。

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完善制度做保障 整合資金提實效

今年,荷日恒村牦牛養(yǎng)殖社掙了30萬元。14日下午,該村第一書記張立成和村委人員測算了每家的收益,計劃年前讓入股的人拿到分紅。

“來時村委沒水、沒電、沒暖氣,最難的還是人心不齊?！?015年,張立成從青海省動物疫病預防控制中心到河南蒙古族自治縣優(yōu)干寧鎮(zhèn)荷日恒村幫扶。

到村后,他從接地氣、凝民心、聚民氣入手,帶著工作隊和村干部上門聽需求、講政策,整合扶貧資金建成生態(tài)畜牧業(yè)合作社和畜產(chǎn)品廠等。2016年,這個村貧困戶的人均收入從2015年的2500元增至5600多元,順利“摘窮帽”。

給錢給物,不如給個好干部。青?，F(xiàn)有39個貧困縣,近年來全省抽調(diào)2000多名干部到各級扶貧部門,僅今年就有384名。假扶貧、不扶貧怎么辦?青海及時召回19名不稱職、不作為的第一書記,調(diào)整172名不得力、慢作為或任期滿2年的第一書記。累計約談85名各級干部,查處扶貧領域不正之風和腐敗案件50例,處理144人。并組建160多人的精準扶貧第三方評估組全程跟蹤。

張立成說,扶貧資金只要有就會到。2016年青海共落實各類扶貧資金73.4億元。2017年,該省精準扶貧貸款已達56.89億元,有3.33萬戶貧困戶得到了金融支持。

青海省扶貧開發(fā)局的統(tǒng)計顯示,2016年青海有6個貧困縣摘帽,11.9萬人脫貧,貧困發(fā)生率由2015年底的13.2%下降到10.3%。

易地搬遷挪“窮窩” 綠色產(chǎn)業(yè)拔“窮根”

青海每30人里有1人通過易地搬遷實現(xiàn)脫貧。青海省扶貧開發(fā)局局長馬豐勝說:“青海堅持易地扶貧搬遷為脫貧攻堅的‘當頭炮’,逐步對20萬農(nóng)牧民實施搬遷?！?/p>

2016年青海搬遷安置2.1萬戶7.8萬人,2017年2.5萬戶9.2萬人的搬遷安置項目全部開工,兩年累計完成“十三五”搬遷規(guī)劃的85%,搬遷項目開工率和工程進度均居全國前列。

搬遷是方式,致富才是目標。青海投入4.65億元在155個村實施旅游扶貧,帶動3.9萬貧困人口增收。通過荒坡變花海、鄉(xiāng)村變景區(qū),腦山地區(qū)的卡陽村變靠天吃飯為靠山吃飯,2016年人均年收入近萬元,昔日的貧困村也成國家3A級景區(qū)和全國鄉(xiāng)村旅游扶貧示范基地。

回族群眾擅長烹飪,化隆回族自治縣群眾依靠“拉面經(jīng)濟”,每年在全國實現(xiàn)營業(yè)收入62億元。

牧民習慣逐水草而居,隨季節(jié)輪牧,到秋冬屠宰季為減輕草場壓力會盡量多出欄牲畜。但季節(jié)性畜牧業(yè)難以抵御自然災害,并帶來草場退化和牛羊集中出欄等問題。

2011年,遠在牧區(qū)的黃南藏族自治州澤庫縣寧秀鄉(xiāng)拉格日村探索成立了生態(tài)畜牧業(yè)合作社,牧民以牛羊入股,合作社統(tǒng)一調(diào)配6萬畝草場,劃分禁牧和輪牧區(qū)域,采取舍飼、半舍飼和自然輪牧結(jié)合,根據(jù)市場行情生產(chǎn)畜產(chǎn)品,延伸畜產(chǎn)品直銷、牛羊繁育等產(chǎn)業(yè)。

“全村140位牧民來合作社上班,僅37人看管全村的牛羊?！焙献魃缋硎麻L俄多說。2010年以前人均收入僅為2500多元,2016年拉格日合作社總收入900多萬元,人均收入已過萬元。同時,近五年該村草場的草產(chǎn)量提高10.5%,植被覆蓋度從60%提高到80%。

目前,青海有900多個“草蓄平衡”的生態(tài)畜牧業(yè)合作社。這不僅讓牧民通過合作社分紅和發(fā)展畜產(chǎn)品相關的二、三產(chǎn)業(yè)持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧,與2010年相比青海省草原植被蓋度還提高了3.4%,畝均產(chǎn)草量提高11公斤。該省約4萬貧困人口成為草原管護員,戶均增收2.16萬元。

扶貧當扶精氣神 要富口袋先富腦袋

“過去有吃有喝就夠了,這幾年不一樣,有條件的發(fā)展環(huán)湖旅游,沒條件的外出打工,村干部還幫我們出謀劃策,我也想靠自己富起來?！鼻嗪Ｊ『ｊ炭h尕海村的貧困戶索南木扎西,現(xiàn)在是一名草原管護員,每月收入1000多元。

破除貧困戶“等、靠、要”,精神扶貧功不可沒。近年來青海組織開展思想脫貧集中宣講活動3363場,通過政策解讀、典型宣傳,激發(fā)貧困群眾致富愿望。

“只有讓他們通過自力更生增加收入,他們的生活才能真正有改變?！鼻嗪Ｊ「駹柲臼泄漳镜骆?zhèn)東村第一書記杜發(fā)星說,扶貧要扶起老百姓的精氣神。

貧困群眾既是脫貧攻堅的對象,也是脫貧致富的主體。職業(yè)教育是掌握一技之長的關鍵,目前青海免除了中等職校全日制在校生的學費和教材費,緊密結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)調(diào)整當?shù)芈毿I(yè)。

黃南州職業(yè)技術學校校長多杰冷智介紹,職校里80%的學生都是貧困生,他們一方面是中考成績不理想,更重要的是看中職校的免費教育和就業(yè)。

除職校外,青海已對2.4萬貧困人口開展了技能培訓。數(shù)據(jù)顯示,大部分經(jīng)過培訓的群眾實現(xiàn)了“就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標。