黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,社會(huì)民生事業(yè)得到了蓬勃發(fā)展,一大批惠民舉措落地實(shí)施,人民生活不斷改善,獲得感顯著增強(qiáng),充分展示出新時(shí)代中國特色社會(huì)主義民生事業(yè)的巨大成就與勃勃生機(jī)。

一是保障項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全員覆蓋。黨的十八大以來,黨和政府多解民生之憂,著力補(bǔ)齊民生短板,一個(gè)全民覆蓋的社會(huì)保障體系已經(jīng)建成。五年來,全國參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)從7.87億人增加到8.87億人,城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)從5.36億人增長到7.48億人,新農(nóng)合參保率接近99%,全國發(fā)放社?？ㄍ黄?0億張,基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。6000多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧,貧困發(fā)生率從10.2%下降到4%以下。為了解決較為貧困人口的參保問題,僅2016年黨和政府就資助5620萬人參加基本醫(yī)療保險(xiǎn),醫(yī)療救助3099.8萬人次,扶貧解困措施及成效成為世界各國爭相學(xué)習(xí)的樣板。實(shí)實(shí)在在的社會(huì)保障項(xiàng)目織造起全民基本生活安全網(wǎng),社會(huì)保障全民覆蓋水平超過了眾多發(fā)達(dá)國家,中國社會(huì)保障事業(yè)取得的成就堪稱人類社會(huì)保障發(fā)展史上的奇跡。

二是各項(xiàng)收入待遇穩(wěn)步增長。近五年來,黨和政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、壯大經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí),扎實(shí)提高人民群眾的收入水平,全國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入從2012年的1.65萬元增加到2016年的2.38萬元,其中,農(nóng)村居民人均可支配收入從2012年的7917元增加到2016年的12363元,超過同期全國GDP的增速;政府加大各項(xiàng)民生事業(yè)的投入力度,社會(huì)保障公共支出以年均20%的速度增長,每年上浮企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金6.5%以上,城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金從最初的1686元增加到2016年的2362元,1億多退休職工從中受益;城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金從最初的55元普遍提高到70元,絕大多數(shù)省市上調(diào)到100多元,相當(dāng)一部分城市超過300元。人民群眾的獲得感實(shí)實(shí)在在。

三是惠民政策注重機(jī)會(huì)均等。這五年,黨和政府更加注重解決發(fā)展的不平衡不充分問題,優(yōu)化社會(huì)保障供給結(jié)構(gòu),注重惠及機(jī)會(huì)的均等供給,凸顯惠民項(xiàng)目均等享有。政府給予貧困地區(qū)莘莘學(xué)子更多、更公平的接受高等教育機(jī)會(huì),重點(diǎn)高校定向招收貧困地區(qū)高中生的人數(shù)年增8%以上,其中2016年的增幅更是達(dá)到20%。完善醫(yī)療救助政策,實(shí)施大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)政策以及跨省異地結(jié)算制度,每年超過1000萬跨省就醫(yī)的患者直接受益,讓重病患者特別是貧困患者與其他中高收入群體一樣敢去看病、看得起病。不僅如此,2016年,全國所有縣(市、區(qū))普遍開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查,為農(nóng)村計(jì)劃懷孕夫婦免費(fèi)提供健康教育、健康檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和咨詢指導(dǎo)等孕前優(yōu)生服務(wù),醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的供給注重普遍惠及,體現(xiàn)機(jī)會(huì)平等,民生事業(yè)朝向更加公平可持續(xù)方向闊步邁進(jìn)。

四是民生質(zhì)量穩(wěn)步提升。黨和政府在擴(kuò)大民生保障供給的同時(shí)不斷提升民眾的獲得感,讓人民群眾直接受益受惠。十八大以來,黨和政府累計(jì)出臺(tái)了1500多項(xiàng)惠民政策,平均每天出臺(tái)1項(xiàng),這些政策涉及到民生領(lǐng)域的方方面面。持續(xù)加大公共財(cái)政支出力度,財(cái)政就業(yè)、社會(huì)保障及醫(yī)療衛(wèi)生等支出總額從2012年的1.92萬億元增長到2015年的3.02萬億元,人均財(cái)政支出從最初的1400元增長到2016年的2500元左右。注重就業(yè)問題的解決,城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口連續(xù)4年均超過1300萬人,失業(yè)率穩(wěn)定控制在4%左右。衛(wèi)生總費(fèi)用占GDP的比重由2012年的5.36%增長到2016年的6.2%,人均衛(wèi)生支出則由2076元增長到2016年的3351元,持續(xù)加大醫(yī)療衛(wèi)生財(cái)政投入,人民的健康水平得到大幅提高,全國人均預(yù)期壽命從2012年的75歲增長到2016年的76.5歲。各項(xiàng)惠民措施帶來的獲得感實(shí)實(shí)在在、真真切切。

回顧過去我們倍感高興,展望未來我們更加可期。今后五年,我們將著力解決民生事業(yè)發(fā)展的不平衡不充分問題,補(bǔ)齊民生短板,辦好人民滿意的教育,提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平,完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),促進(jìn)全體人民共同富裕,實(shí)施健康中國戰(zhàn)略,提升民生事業(yè)的發(fā)展質(zhì)量,人民的獲得感、幸福感、安全感將更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù),從而為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國筑牢民生之基。

(作者:廈門大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院教授)