在銀川市，像翁學(xué)祥這樣情況的殘疾人，共有300多名。

2010年，寧夏開始允許殘疾人考取駕照。雖然考取條件比正常人更加嚴(yán)格，例如，學(xué)習(xí)時間大多為一年、考取標(biāo)準(zhǔn)提高、考上駕照后必須每3年提供身體條件證明等，但能讓殘疾人有了代步工具，出行可以更加便捷，寧夏不少殘疾人參考的積極性很高，截至目前，已有900多名殘疾人考取機動車C級駕照。

面對同樣的社會壓力，殘疾人求職需要付出更艱辛的努力。雖然每年有關(guān)部門都會安排殘疾人招聘會，但由于殘疾人自身條件限制和文化水平有限，就業(yè)壓力越來越大。他們中的大多數(shù)家庭條件都較差，有的甚至無法維持基本生活。他們也曾努力從事各種工作，包括承包魚塘、開皮鞋店、搞無線電修理、開餐廳……但由于各種原因，一些殘疾人都陸續(xù)失去工作，生活陷入困境。同時，政府大多給予一、二級重殘人員補貼，三級及以下殘疾人大多沒有補貼，甚至連低保都沒有，只能自謀出路。多重壓力下，為了生存，一些殘疾人借款貸款買車，跑起“黑車”。

由于沒有合法身份，這些跑“黑車”的殘疾人每天“東躲西藏”，逃避監(jiān)管。據(jù)寧夏殘疾人創(chuàng)業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，該協(xié)會車隊有300多輛車，今年已發(fā)生30次車輛被查扣事情。因車禍導(dǎo)致肢體三級殘疾的寧夏殘疾人創(chuàng)業(yè)協(xié)會副會長白永戰(zhàn)告訴記者，他有5年駕齡，因為身體缺陷，每次開車都格外謹(jǐn)慎，從未發(fā)生過交通事故。7月5日，白永戰(zhàn)開車到銀川市火車站“跑活兒”，不料剛停了沒多久，就有一位客運管理人員上前訓(xùn)斥他，并將他的車鑰匙拿走。天氣炎熱，車又被扣，無法離開，白永戰(zhàn)非常氣憤。當(dāng)時，現(xiàn)場共有4輛殘疾人車被查扣。

為了解決殘疾人不跑“黑車”的問題，寧夏殘疾人創(chuàng)業(yè)協(xié)會專門組建車隊，派出專人管理，每天提醒司機們不要長時間跑車，所有車輛都貼有專門標(biāo)志。就身份問題，協(xié)會曾多次向政府、交通部門、殘聯(lián)部門等申請，希望能將殘疾人“跑活兒”就業(yè)納入城市出租車運營體系中，使之能規(guī)范化、合理化。該協(xié)會常務(wù)副會長、車隊隊長馬紹園說：“我們也不一定要運營牌照之類，只要給我們一個正式身份，不要讓我們天天東躲西藏就行。”但至今，此事無任何結(jié)果。

針對此問題，記者采訪了銀川市城市客運交通管理處副處長田新平。據(jù)他介紹，銀川市從2000年就對出租車總量進行控制，原則上不予增加。近幾年，銀川市又增加了共享單車、滴滴打車等新型出行方式，營運市場基本飽和，運力也足夠，將殘疾人“跑活兒”納入到出租車運營體系，比較困難。同時，殘疾人駕駛出租車營運，多年來一直有爭議，爭議的核心是安全問題。殘疾人駕車如何保障乘客安全？這是讓人擔(dān)心的問題。

對此，白永戰(zhàn)不無委屈地認(rèn)為，國家曾多次下文件，鼓勵殘疾人創(chuàng)業(yè)，并提出“探索殘疾人駕駛符合國家標(biāo)準(zhǔn)的小型汽車在符合駕駛和運營安全要求的前提下，提供城鄉(xiāng)社區(qū)與地鐵站及公交站點間的短距離運輸服務(wù)”。我國內(nèi)蒙古、云南和香港等地已經(jīng)陸續(xù)開展殘疾人駕駛出租車服務(wù)，一直運行良好。白永戰(zhàn)表示，如果政府能將殘疾人“跑活兒”納入出租運營體系，該協(xié)會將積極響應(yīng)國家號召，大力推廣新能源電動汽車，每輛車規(guī)格、車型均由協(xié)會統(tǒng)一配備，駕駛員必須有5年以上駕齡，且統(tǒng)一著裝，車輛均貼有專門車標(biāo)，以供乘客選擇。同時，將在每一輛車上配備導(dǎo)航儀和GPS實時監(jiān)控系統(tǒng)，以保證行車安全?！爸两瘢覀儏f(xié)會300多輛車沒有一輛車發(fā)生過較大的交通事故，一般來說，殘疾人自身駕車會比正常司機更謹(jǐn)慎?！卑子缿?zhàn)說。

由于缺乏合法手續(xù)，殘疾人開“黑車”被列為打擊對象，但迫于生計，他們又不得不偷偷運營，為逃避監(jiān)管整天東躲西藏。對此，寧夏殘疾人創(chuàng)業(yè)協(xié)會秘書長瞿良富表示，政府有關(guān)部門應(yīng)該及時出臺相關(guān)政策，讓殘疾人跑出租合法化，這樣一方面可以扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)，擴大市民方便出行的渠道；另一方面，可以解決殘疾人的生計問題，減少政府負(fù)擔(dān)。更主要的是，讓殘疾人跑出租合法化后，可以切實打壓“黑車”生存空間，進一步規(guī)范出租車營運市場。