新華社北京７月２５日電題：解好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的時代“方程”——黨的十八大以來中國科技改革交出新答卷

新華社記者　陳芳、胡喆

這是一場關(guān)系創(chuàng)新型國家建設(shè)的深刻變革。

世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換進(jìn)入新階段。如何全面提高科技創(chuàng)新能力，筑牢國家核心競爭力的基石？

從實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的國家戰(zhàn)略，到促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的“三部曲”，創(chuàng)新不斷融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局；從增加以知識價值為導(dǎo)向的收入分配，到為科研人員松綁減負(fù)，全面深化科技改革蹄疾步穩(wěn)，改革的四梁八柱初步搭建，一批“叫得響、數(shù)得著”的科技成果驚艷全球，為我國邁向創(chuàng)新型國家行列奠定了重要基礎(chǔ)。

從量的積累，到質(zhì)的飛躍；從點的突破，到系統(tǒng)能力的提升。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，中國科技改革與創(chuàng)新發(fā)展的畫卷壯闊鋪展。

解好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的“方程”，“改革就是點火器”

創(chuàng)新是發(fā)展的新引擎，改革則是發(fā)動引擎的點火器。黨的十八大以來，改革與創(chuàng)新兩個輪子一起轉(zhuǎn)，培育創(chuàng)新沃土，讓創(chuàng)新活力噴涌。

近日發(fā)布的《二十國集團(tuán)（Ｇ２０）國家創(chuàng)新競爭力發(fā)展報告（２０１６—２０１７）》中，在國家創(chuàng)新競爭力評價排名方面，中國排名第８位，是Ｇ２０中唯一進(jìn)入前十名的發(fā)展中國家。

“計熟事定，舉必有功?！钡剑玻埃担澳杲ǔ墒澜缈萍紕?chuàng)新強國，解好新時期創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的這道時代“方程”必須定好目標(biāo)。

印發(fā)《中共中央　國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》《深化科技體制改革實施方案》，建立國家科技管理平臺，打破條塊分割、整合資金支持，牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程……在這個屬于科技和創(chuàng)新的時代，一系列引領(lǐng)國家科技創(chuàng)新的重磅規(guī)劃和方案密集出臺，清晰定位科技創(chuàng)新供給的新坐標(biāo)。

一面需要改革力度不斷加碼，政策儲備不斷提升；另一面是科研人員身上的“擔(dān)子”不斷減輕，“不再為瑣事煩心”。國家科技獎勵制度也全面邁入“深改時間”，定下標(biāo)準(zhǔn)、控好名額，充分發(fā)揮科技獎勵的激勵作用。

科技體制改革主體架構(gòu)基本建立，企業(yè)創(chuàng)新政策、計劃經(jīng)費管理、科技成果轉(zhuǎn)化、收入分配制度等重點領(lǐng)域改革取得實質(zhì)性突破……科技部部長萬鋼表示，在建設(shè)世界科技強國的新征程上，我國面向２０３０年部署的重大科技項目將和２００６年開始實施的國家科技重大專項，形成遠(yuǎn)近結(jié)合、梯次接續(xù)的系統(tǒng)布局。

美國《華爾街日報》刊文稱，中國在某些領(lǐng)域的研究已迎頭趕上，像人工智能、無人機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，中國正努力在科技創(chuàng)新上“重回世界之巔”。

破梗阻、解難題：激活萬眾創(chuàng)新的“一池春水”

無論是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，還是建設(shè)世界科技強國，最關(guān)鍵的因素是人才。５年來，黨中央、國務(wù)院在深化科技體制改革方面精準(zhǔn)發(fā)力，出臺了多項“激勵人”“解放人”的重大舉措——

從修訂法律條款，到制定配套細(xì)則，再到部署具體任務(wù)。印發(fā)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案，與促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、實施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法若干規(guī)定等，形成科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“三部曲”，旨在打通政策落實的“最后一公里”；《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》，則進(jìn)一步為科研人員“松綁”，包括下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限，“打醬油的錢可以買醋”……

當(dāng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的“雙創(chuàng)”生態(tài)環(huán)境逐步構(gòu)建，向著“更大范圍、更高層次、更深程度”的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新正在蓄勢。

良好的創(chuàng)新生態(tài)能最大限度地挖掘創(chuàng)新潛力、釋放創(chuàng)新活力。浙大代表的高校系、阿里巴巴ＩＰＯ后離職創(chuàng)業(yè)的阿里系、“千人計劃”代表的海歸系，以及創(chuàng)二代、新生代為代表的浙商系被統(tǒng)稱為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“新四軍”，成為浙江大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的主力；湖北相繼出臺的一批加快構(gòu)建“雙創(chuàng)”支撐平臺的政策文件，力求５年時間內(nèi)孵化３萬家創(chuàng)新企業(yè)，培育百萬“雙創(chuàng)”人才，全力營造完善系統(tǒng)的“雙創(chuàng)”生態(tài)環(huán)境。

用簡政放權(quán)的“減法”換取創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“加法”。實施以知識價值為導(dǎo)向的分配政策，讓科研人員既有“面子”又有“里子”，最大限度地激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)造的熱情，激活了萬眾創(chuàng)新的“一池春水”。

西安交通大學(xué)將“煤炭超臨界水氣化制氫發(fā)電多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)”成果知識產(chǎn)權(quán)及相關(guān)技術(shù)作價１．５億元人民幣轉(zhuǎn)讓，其中所得收益的７０％（約１．０５億元）用于對該技術(shù)研發(fā)的重點科研團(tuán)隊的股權(quán)獎勵。

“舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明?！笨萍疾控?fù)責(zé)人表示，打通“毛細(xì)血管”，能為新動能成長提供更好載體；向著“最后一公里”進(jìn)軍，則是破解成果轉(zhuǎn)化微領(lǐng)域難題的重要“抓手”，能讓成果轉(zhuǎn)化中的短板不再“卡脖子”。

釋放新動能：科技創(chuàng)新不斷融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局

６月２６日，京滬高鐵。中國標(biāo)準(zhǔn)動車組“復(fù)興號”在京滬高鐵線正式雙向首發(fā)。它具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)，并達(dá)到世界先進(jìn)水平。

從“解放”“建設(shè)”型蒸汽機(jī)車到“東風(fēng)”型內(nèi)燃機(jī)車、“韶山”型電力機(jī)車，再到“和諧號”動車組、“復(fù)興號”中國標(biāo)準(zhǔn)動車組。中國高鐵告別跟跑歷史、駛向領(lǐng)跑位置的新征程，意味著中國科研人向著世界科技強國這一目標(biāo)又邁進(jìn)了一大步。

一杯滾燙的開水，倒進(jìn)杯子不一會兒就是溫水，口感適宜。在中國航天科工集團(tuán)公司三院，一款快速調(diào)溫杯悄然走紅。別看只是一款小水杯，卻與我國不久前發(fā)射的“快舟”火箭使用了同樣的航天相變材料技術(shù)……目前，我國已有２０００多項航天技術(shù)成果應(yīng)用到國民經(jīng)濟(jì)的各個部門，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)，一大批“高精尖”的航天科技悄然“幻化”成各類便民福利。

黨的十八大以來，黨中央高度重視科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新被擺在國家發(fā)展全局的核心位置。堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，已成為社會各界共識和行動。

科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，引領(lǐng)著中國向創(chuàng)新型國家的目標(biāo)邁進(jìn)。站在新的起點上，我國科技整體水平從量的增長向質(zhì)的提升加速轉(zhuǎn)變，步入以跟跑為主向跟跑和并跑、領(lǐng)跑并存的新階段，全社會大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃興起，科技創(chuàng)新不斷釋放新動能，創(chuàng)新型國家建設(shè)必將邁上新的更大臺階。（完）